他印象中官渡之战过后会出现一次席卷全国的粮荒。只是官渡之战被他提前结束，他也不清楚这场大粮荒会不会如期而至。他能够确定的一点是那次大粮荒，根本原因就在于中原战火纷飞，导致粮食产量骤降。现在来看，各家正在争夺传国玉玺，粮荒的出现很有可能。
荀彧闻言，眉头立刻舒展了开来。
粮食是基础，奈何一直以来不是缺少人手垦荒，而是农具严重不足。以至于垦荒工作进展缓慢。有粮心不慌。现在倒是有各家商会从中原买粮，可万一中原也没粮了呢？
未虑胜先虑败，绝不能渴了才挖井。
“启禀王爷，小民恳请扩大船队，以解燃眉之急。”甄俨听到这里，立刻出列。
出于安抚，陆遥也许了官职给他，让他得以参与议事。不过他反倒婉拒，表示无功不受禄，等立下功劳再上任。于是陆遥也就随他去了。
“也好，商会船队扩大一倍。”陆遥沉吟片刻，慷慨答应了下来。
“多谢王爷。”甄俨大喜，连声谢恩。他可眼馋船坞那边打造出来的乾坤楼船很久了。要不是陆遥出征在外，早就厚着脸皮上门求了。
现在总算得偿所愿。船队扩大了一倍，运力可大多了。无论是运送世外桃源城特产去中原贩卖，还是从中原收购各种物资，效率和以前不可同日而语。
随后丁衍又汇报领地住房问题。人口暴涨，这个问题即使是在现实当中也是个不可忽视的问题。好在新增人口当中除了刚出生的婴儿，从南疆迁来的南蛮占了大多数。在苦寒南疆挣扎了那么多年，南蛮倒是很容易满足。只要粮食不缺，搭个窝棚就能过活。
陆遥对此也很是无奈。
荀彧注重民生。再加上有各家商会从中原购买各种资源得以满足领地需求，这方面就差强人意了。也是到了这个时候，他才知道管理地盘需要合理规划。而他以前都下意识的忽视了这一点。
“王爷，可从华夏第一城征调。不过打铁还需自身硬，世外桃源城还需发掘自身潜力。”荀彧听完，斟酌了下，最后给出了建议。
陆遥深以为然，当场下令，要求荀彧尽快给出完善规划，重新整合领地资源，力求做到均衡发展。
接下来民生方面的工作汇报进展顺利，很快就轮到军事方面。卢植忝为军事方面的总参谋，作为代表出列汇报。
“如今我方已为巨城，当前兵力无法顾及全境。无论提防九黎蛮各峒扰民，或是清剿各处异人城池，扩军势在必行。”卢植首先便提出了扩军一事。
世外桃源城当前总兵力约为十七万，而晋升为巨城规模之后，下辖大城三座，中城九座，小城二十七座，镇级领地八十一处，村级领地合计二百四十三处。要想完全兼顾，区区十七万兵马远远不足。
按照巨城常规驻军五万，大城常规驻军一万，中城常规驻军八千，小城常规驻军五千，镇级领地常规驻军一千，村级领地常规驻军五百，合计需要约五十万兵马。
除了常规驻军，半径两千四百里的庞大领地还需要一支机动部队，确保任何一地有事，可以随时出兵增援。这支机动部队，数量至少也得十万。
抛开陆军方面，世外桃源水师扩大规模也势在必行。水兵的训练周期不短。但凡训练出一个合格水兵，即使得到甘宁的特性水军训练加持，至少也需要三个月的训练才能让招募的水师形成相适应的战力。
赤阳城一方在旁虎视眈眈，各家在朱崖州的势力也同样是狼子野心，随时都可能暴起发难。控制海权就是重中之重。
世外桃源水师主力战舰乾坤楼船容量极大，至今都还没有一次满员出征。按照卢植的汇报，目前由于陆遥的大力支持，船坞那边势头极猛，已新打造乾坤楼船三百，以及最低配置的艨艟斗舰。抛开扩大商会船队的一百五十条乾坤楼船，目前水师一百七十条乾坤楼船，满员的缺额达到了骇人的一百六十万之多。
水陆两军合计缺额高达约为两百万。
只听到卢植统计上来的数字，陆遥晕了，真的晕了。上一世他没走到这一步，心里没什么概念。可现在一看，卧槽，自己是何等的渺小，思想是何等的狭隘。本以为已经相当强悍，可居然一直都处于贫困线以下。
陆遥深深吸了口气，赶紧搭建完善的军政体系势在必行。
第511章 搭建体系
陆遥想到这里，又有些犹豫。
军政体系搭建工作势在必行，不然难以整合资源，从宏观上对领地发展进行调控。唯一的问题就是究竟按照众名将熟悉的汉代官职，还是方便自己，以现代军政体系为主，更利于他理解。
“荀彧何在？”陆遥思忖片刻，随即点将。
“小臣在。”荀彧应声出列，毕恭毕敬拱手，微垂双目等候陆遥的安排。
“本王数次出征，皆有文若为本王分忧，兢兢业业打理内政。世外桃源城有如今景况，文若当居首功。今日本王便为你正名，封你为相，总揽世外桃源城一应内事。”陆遥嘴角含笑，下达了任命。
他也想通了，这里毕竟是完全模拟汉代的虚拟世界。自己也没那个能耐处理这么些繁重的内政，与其为了自己方便弄出个现代制度，不如遵循汉代规矩，恢复最初的三公九卿制，照搬过来好了。至少荀彧这些更容易理解自己的职责。
“臣，谢恩。”荀彧不徐不疾，沉声拜了一拜，沉稳风范展露无遗，的确当得起丞相这个位置。
荀彧率先获得封赏，其他名将顿时精神一振。尤其是新投效的张颌，乐进，徐晃三人，更是昂首挺胸，悄悄竖起了耳朵。
“右相蔡邕何在？”陆遥等到荀彧退回班列，目光随即定格在蔡邕身上。
蔡邕就没那么给面子了，只是默默出列拱手，作垂听状。
陆遥也不在意。这个老文化人是块难啃的骨头。别看工作做得不错，实际上对他这个朱崖王只保持着基本的尊敬。没办法，老丈人最大么。
“右相蔡邕出任以来，深具教化之功，今后总揽世外桃源城文教之事。”陆遥随即下达任命。不过目前还只是封国，无法立刻实行三公九卿制。于是他取了个巧，只说荀彧为相，蔡邕则继续出任封国右相。
蔡邕不卑不亢谢恩，随即退了回去。
“丁衍何在？”陆遥紧跟着继续点将。
“臣在。”丁衍随即出列拱手。
“公余……”陆遥看到丁衍两鬓斑白，心中感慨不已。
丁衍算是追随他最久的名将之一，虽然只是游戏虚构的名将，比不得赵云等一干留名青史的名将，不过投效以来也是兢兢业业，从未有过放松。如今却也劳累得两鬓斑白，渐现老态。
“本王拜你为御史大夫，监察百官。”陆遥想到这里，不再犹豫，第一次道出了三公九卿制。
丁衍浑身微震，却也没有抬起头来，默默拜了一拜便退回班列。可陆遥这个任命，却在其他人耳中如同雷霆一般，变成了另一个意思。
“卢老先生……”陆遥也没理会下面众将的诧然，目光随即移到了卢植身上。
“臣在。”卢植毕竟老成持重，经过短暂的诧然，随即沉声出列。
“太尉一职，非老先生莫属。”陆遥也放开了，直接将总领军事的太尉一职封给了卢植。
论资历，卢植吊打在场的每一个人。不但是当代大儒，桃李满天下，而且还是军中宿将，足以服众，出任三公之一的太尉一职，也能避免某些麻烦。
“谢……王爷。”卢植犹豫了下，随即拱手谢恩，退了回去。
陆遥听到卢植对自己的称呼，淡淡一笑。他知道卢植是在隐晦提醒自己，现在他只是朱崖王，并非天子。不过他也不介意。保皇党卢植不是说笑的，没有当场翻脸算是默认了汉室的寞落。
三公封了下去，接下来就是九卿。可陆遥却不打算继续下去。原因无他，领地里的人才奇缺，尤其是谋士型名将。蔡琰等少数女将倒是可以暂时顶顶，不过毕竟在名分上已经属于后宫，出任九卿只怕会被蔡邕这类老夫子喷得狗血淋头，那没必要自寻死路不是。
接下来陆遥又分封马钧为将作大匠，总领世外桃源城一应工业事宜，并特赐黄月英为副手。一主一副，正好瓜分了墨经残页和鲁公秘录。
内政体系初步搭建完毕。其他九卿等各级官员需要慢慢弥补，从领地内挑选合适的人才。这方面无论是蔡邕，卢植，还是荀彧，贾诩都是个中能手，无需他操心。要么就得他继续努力从其他势力中挖墙脚。总之不是一朝一夕就能完善。
当陆遥封马钧为将作大匠的任命下达，接下来又见陆遥没有继续分封九卿的意思，张颌等一干将领顿时精神一振。
陆遥这时又迟疑了起来。
卢植出任太尉，总领世外桃源城一应军事，足以服众，不过自古文无第一，武无第二。如何分封众将就有点问题了。
赵云，黄忠等追随已久，立下了无数汗马功劳的一流名将不必多说，论实力，论资历，谁敢不服。兀突骨虽然投效稍晚，但是勇冠三军，当属他帐下第一猛将，也能服众。而张辽等其他名将投效时间虽然有差异，不过相差得不大，要想服众，就得花点心思。
讲真，陆遥对每一个一流名将都十分重视，不愿人为给他们分个高下。抛开兀突骨，祝融夫人这俩南蛮名将，曹操手下的五子良将都被他给挖干净了。刘备手下的五虎上将也有两个归了他，另外还有个马超很有机会挖来。而孙权手下的顶尖名将中也有甘宁，陆逊到了他的手里。
可以说一流名将中大半都被他挖到了手。试问谁乐意慢待这些顶尖名将，致使生出矛盾，最后被别人给挖走。
“末将不服！”
就在陆遥迟疑的时候，祝融夫人怒气冲冲的走了出来，一双俏目怒视陆遥。这时候正在议事，她也没以后宫成员身份自居，只当自己是一员武将。
陆遥摇头失笑。
他当然不会忘了祝融夫人这样的顶尖名将。现在武将一个没封，祝融夫人就跳了出来，分明就是在给他解围，缓和愈发紧张的气氛。目光一扫，他很快看到了位居蔡邕下首处的蔡琰俏皮给了他一个眼色。
“祝融听令。”陆遥欣然接受了蔡琰的好意，目光定格在祝融夫人俏丽的脸庞上。
“末将在。”祝融夫人肃然抱拳，很给面子。
“本王命你组建女军，负责领主府一应守备。”陆遥淡淡一笑，随即做出了任命。
“谢主公。”祝融夫人又惊又喜，立刻抱拳谢恩。既然没有定下人数，分明就是陆遥有意卖好。于是她深情看了眼陆遥，这才退了回去。
陆遥笑了笑，心中已然有了决定。
第512章 分封，扩军
祝融夫人得到蔡琰暗示出来给陆遥解围，渐现沉重的气氛缓和了下来。
陆遥的这个任命让张颌等众将心服口服，连带着也转为期待接下来的分封，而不再纠结谁上谁下。
“众将听令。”陆遥朗声说着，目光在下面众将脸上扫过。
张颌等众将无不噤声，肃然出列。
陆遥的决定也不复杂。按照汉代官制，太尉总领全国军事，下面分为骠骑将军，车骑将军，卫将军，位列三公之下。其下又分前将军，后将军，左将军，右将军四个职位，位居九卿之下。除此之外还有四征，四镇将军等等。上下尊卑一目了然。
而这些陆遥并不打算照搬，而是任命赵云等一干顶级名将各自组建一军，以军号为名，不分上下尊卑，大家都是平级。体制上不分尊卑，像赵云这类元老可以从其他方面进行弥补。要照顾新人，也不能忘记老人。一视同仁这玩意，体制上执行就好。
“命赵云组建貔貅军，拜貔貅将军，领军五万，坐镇世外桃源城。”陆遥首先就定下基调，给赵云这位元老予以优待，暗示其他各个名将，官位平级，但是也得论资历，戍守之地由此划定。
世外桃源城晋升为巨城规模，下辖三座大城，九座中城，二十七座小城，安置一票名将绰绰有余。这样按照资历分派戍守之地，张颌等新投效的将领也心服口服，没有怨言。
至于其他众将，陆遥也是如此取了个巧。
黄忠拥有特殊兵种射日飞骑，官拜射日将军，领军一万，组建射日军，坐镇三座大城之一。同样作为元老，黄忠虽然比不了赵云，也得和另外两人平起平坐，不过因为陆遥救了黄睿，这员大将对陆遥不会有怨言。
接下来张辽也有特殊兵种大风骑，官拜大风将军，领军一万，组建大风军，坐镇三座大城之一。作为被陆遥重点照顾的武将，资历也够高，其他人也没啥怨言。
然后就轮到于禁。比起前面三位，他虽然略显不足，不过因为得到陆遥赐予特殊兵种盘古斧卫，得以成为幸运儿，官拜盘古将军，领军一万，组建盘古军，坐镇最后一座大城。
陆遥旗下四位元老得到分封，接下来便是头号猛将兀突骨，官拜乌戈将军，领军十万，从南蛮各峒挑选精锐组建乌戈军，充当机动部队，负责全境战事。
张颌紧随其后，官拜虎贲将军，领军八千，组建虎贲军，坐镇九座中城之一。乐进也官拜飞廉将军，领军八千，组建飞廉军，同样坐镇九座中城之一。徐晃自然也不会被慢待，官拜龙骧将军，领军八千，组建龙骧军，在九座中城中占了个位置。
得到分封，张颌等三员新投效的大将当场拜谢。这三位都有共同的一点。在原来效力的势力中没有得到足够的重视。
张颌略好，位居河北四庭柱之列，属于袁绍帐下主力大将之一。奈何袁绍小肚鸡肠，只因为当初出迎陆遥的时候被搭了几句话，这悲催孩子就沦为了牺牲品，被袁绍排挤出了核心，最后被陆遥顺手带走。
乐进，徐晃就差强人意了。两人在曹操帐下属于新锐，有实力，但是资历不足，能得到曹操的重用，却在官衔上不上不下。这俩悲催孩子比起张颌更加倒霉，纯属自己吓自己，主动转投了过来。好在一番折腾没有白费，如今得到陆遥任命单独组建一军，兵马虽少，但是也属于牧守一方，足以让他们满意。
陆军分封就此结束。其他诸如淳于琼等二流名将依照资历各自分封到其他城池，最后镇级以及村级领地依照比例划归各城统辖。
陆遥紧跟着又迟疑了起来。
不同于陆军人才济济，各个名将足以坐镇一方，但是水师还远远不足。目前除了甘宁以及乖巧小正太陆逊拥有统帅水师的能力，也就是太史慈这位东吴名将勉强还行。正因为如此，他才想把太史慈划归到水师之列。
不过即便如此，水师将领也奇缺得紧。
按照之前卢植的估算，要达到当前水师满员，还需要一百六十万水兵。仅仅三员大将统领这么庞大的水师，那是强人所难。
陆遥犹豫再三，最后下定了决心。
甘宁出任水师大都督一职，统领世外桃源水师。陆逊，太史慈为副，一边学习，一边辅助甘宁统军。而重中之重，水师兵力也暂定为二十万。等到将来从军中提拔了足够的中下层将领，再适时进行扩军。
任命下达，陆遥又在脑子里过了一遍。水陆二军都分封完毕。祝融夫人，卑弥呼等女将也扔了个女军给她们完。仔细算算，也就剩风魔小次郎这个神忍还没有得到分封。不过神忍精擅暗杀，刺探等等工作，牧守一方没那个能力，出任亲卫倒是不错，正好可以和高顺组成一明一暗两支亲卫。
抛开赵云等一众还在协助刘备抢地盘的将领，其余众将都表示满意，拜谢之后便退了回去。这时陆遥将目光移到了还没有得到封赏的贾诩以及许攸脸上。
贾诩老奸巨猾，深谙人性，没有必要绝不冒头，偶尔刷一把存在感便心满意足。此前没有得到封赏，老狐狸依旧风轻云淡的样子，笑眯眯袖手坐看陆遥封赏众人。
可许攸却沉不住气了。
在场众人，除了贾诩之外，也就他一个人没有封赏。他哪里还按捺得住。要不是新投效陆遥，也没立什么功劳，腆不下脸来要官，他真心想来个毛遂自荐。
陆遥看到许攸眼中蕴含的焦急之色，不禁哑然。坦白的说他对许攸并看不上眼。不过谋士难得，许攸固然毛病多多，不过终究也是青史留名的谋士。历史上官渡一战让他大发光彩，立下赫赫威名。不过到了游戏里，许攸就没那么好命了。
“文和听令。”陆遥收回目光，朗声点将。
“臣在。”贾诩施施然出列。