第一百一十六章 紧急会议
那个姓高的副局长好像在黑诊所医疗事故中扮演了不光彩的角色，在患者家属的上访中，他竟然说，诊所能不能做人流，是我们说了算的，我们说他们能做就能做，不能做就不能做。你说他们非法行医就非法行医了，他们到底有没有非法行医，我们还要调查，不能由你们说了算。
至于怎么调查，就没有下文了。
岚岚告诉齐日升说，一大早，市政府就打过来电话，询问黑诊所和医疗事故的事，让卫生局迅速查处，把查处情况上报市政府。现在局里正在召开紧急中层会议，这一下就是鸡飞狗跳的了。
齐日升知道后世打击黑诊所的情况，因为医疗机构的不健全，城市社区和农村医疗机构的缺失，再加上一段时间对申请开办医疗机构停止审批，致使黑诊所泛滥起来，打了一茬又一茬，野火烧不尽，春风吹又生，一直到他穿越的时候，黑诊所还在泛滥，这里面有黑诊所利润大的因素，也有各级部门监控不力的因素，更有些管理部门把黑诊所当成培养财源的摇钱树，不定时的去检查，或者收些管理费，或者罚款，嘴上说取缔，实际上是纵容。当然，也有卫生管理部门人员的亲属或者朋友开黑诊所的，卫生部门的执法人员能充当黑诊所的保护伞，为他们说话和开脱，那都是有利益关系的，这个南城区的卫生局估计就是这样。
齐日升不知道的是，市卫生局也有人牵扯了进去。
李日新局长召集中层以上干部开这个紧急会议，心情不是很好，望着围绕会议桌坐着的二十多位中层干部，很严肃的说：“大家都应该看到了西阜日报今天有关南城区医疗事故的报道了吧？在我们卫生局眼皮子底下发生了这样的事，触目惊心啊！这个事我有责任，在座的都有责任，我们下面一个区局的副局长竟然用哪种口吻和上访者说话，让人觉得不可思议；还有，不是已经停止资格证的发放和医疗项目的审批了吗，那个有关人流的审批是怎么出来的，与我们的卫生管理处有没有关系？都要查……曲局长，你负责监督处和管理处，这个记者采访南城区黑诊所的事，你知道不知道，你原来也在南城区工作过，对底子比较了解，说说对这件事的看法。”
被点名的曲副局长五十多岁，脸色熏黑，他是从南城区区委副书记平调回市卫生局任副局长，如果没有特殊变化的话，就要从这个岗位退休了，早上，他看了报纸后，就暗骂那个高副局长没长脑子，怎么能说出那样的话，这不是授人以柄吗。
这个高副局长叫高星，是他任区委副书记的时候提拔的，能力有，就是长期在基层工作，养成了一种骄横的习惯，有时候说话就不注意影响，这样口无遮拦的干部，在仕途上本来就走不远，曲副局长也没有必要为他操心，但是，曲副局长屁股底下不干净，在高星手里有把柄。
当时高星为了提拔，给当时的曲副书记送过五万块钱的现金，又给他在高级酒店安排洗浴，玩过一个高星特意为他找的雏妓，可贵的是哪个雏妓年龄不到十七岁，不但人长得漂亮，竟然还是个处女。
曲副书记调到市卫生局任副局长以后，高星也没少孝敬，逢年过节都是重礼，这种关键时候，他不能不为高星说几句话，开脱一下。
曲副局长咳嗽的一声，然后说：“我想先问一下管理处的映凡处长，那个医疗资格证是通过什么手续办的？”
映凡姓孙，年龄大概在三十和四十岁之间，留个分头，有点像日本鬼子侵略中国时的汉奸，这个时候，他也是集中精力，听见曲副局长问他，不慌不忙的回答说：“这个事，我也不大清楚，一会回去查查，给一个准确的答复。”
曲副局长说：“这件事一定要查清楚……发生了这样的事，法制与监督处和妇幼保健与社区卫生处都有很大的责任，一个是监督的不力，一个是管理方面的疏漏，像人流这种手术，技术要求是很严格的，怎么能在那种黑诊所里做，出了问题一跑了之，谁负赔偿责任……”
李局长插言说：“问题是这些人没跑，还说他们上面有人，让受害者家属随便去告。”
曲副局长说：“对，这些人的表现也太嚣张了，不过，记者有时候采访的范围有限，报道的内容往往与事实有距离，或者也有夸大事实的现象，我们还要派人详细调查，澄清……”
李局长又插言说：“记者既然敢在文章中把高副局长点出来，肯定有证据，这一点，不然，他写的报道就是诽谤罪，我想，法制与监督处在调查的时候不要对这个报什么希望。”
曲副局长说：“最后，形成的材料当然要用事实说话，我相信我们的同志都能秉公执法，拿出一个满意的调查报告，下面，我想说一下为什么我们经过好几次大型的行动打击取缔黑诊所，黑诊所却屡禁不止、死灰复燃能的原因……”
曲副局长对黑诊所存在和非法行医的情况还是很熟悉的，他从黑诊所的生存土壤和条件，群众基础，以及执法者打击手段的不力来论述打击非法行医的难度。
曲副局长说的也确实有道理，2000年打击黑诊所和非法行医的法律依据是1994年颁布实施的《医疗机构管理条例》中的相关规定，只规定了卫生行政部门可以责令黑诊所立即停止执业活动，没收违法所得和药品器械，并处以一万元以下罚款。非法行医者不自觉履行处罚义务，卫生行政部门就没有办法实施强制执行，只能等待60天后申请法院执法。
再一个就是非法行医者的高流动性，许多非法行医者把药品匿藏起来，关门走人，执法人员根本无可奈何
所以，每次有这方面行动的时候，卫生部门都要联合公安、监察等部门共同进行，增加对非法行医者的震慑力，但是作用并不明显。公安机关的任务是在现场维护秩序，只要不发生暴力抗法或阻碍执法的情况，公安机关人员不会出面干涉。而且公安机关对案件的移交有法律的规定和条件，非法行医者逃离现场，不配合卫生部门制作完善的执法文书，有效证据拿不到，案件就难以移交。
非法行医者还有群众基础，他们租房子容易，房主不但为他们通风报信，还为他们藏匿药品、器械。甚至有的患者还帮非法行医者阻挠执法，为黑诊所开脱。
还有最大的一个问题，就是黑诊所的成本小，利润比较大，赚钱很容易，有的还是暴利，譬如说，在正规医院里一支先锋霉素是十块钱，黑诊所里给所谓的性病患者用，一支就是一百块。增加十倍。这还算有良心的，心更黑的，甚至有几十倍几百倍的利润，所以，他们为了这些利润，就躲在都市里的村庄里，和执法人员打游击。
曲副局长最后说，这件事的根，就是黑诊所和非法行医，而取缔黑诊所和非法行医从目前的情况来看是不可能彻底的，这件事的调查只能就事论事，把问题调查清楚，该赔偿的赔偿，该处罚的处罚，让双方满意，也给媒体舆论一个交代就成了。
第一百一十七章 各有心思
因为是紧急会议，曲副局长说完以后，其他两位副局长和副书记及巡视员都先后发言，谈了自己的看法和意见。说到黑诊所黑非法行医的时候，他们自然一致赞同加大气力，打击取消黑诊所。涉及保护伞问题，因为牵扯到具体人，又是行业内部的问题，况且事不关己，所以都说得很谨慎，一谨慎，里面就没有什么内容，偏偏的又冠冕堂皇，至于具体怎么办，有局长最后民主集中，他们显示一下存在就是了。
这件事的主要责任在法制与监督处，所以，李局长开会统一思想之后，让法制与监督处迅速组织人力，曲副局长亲自带队，去南城区查明真相，拿出初步处理意见。至于取缔黑诊所的问题，只能等这件事调查清楚以后再说了。
散会以后，李局长让余主任留下。
余主任跟在后面进了局长办公室，李局长让他坐下，然后对他说：“这次的事件比较重大，市政府很关注，你觉得法制与监督处能不能完成这个查明真相的任务？”
余主任说：“够呛，法制与监督处常年与这些基层单位打交道，难保没有猫腻，这次又针对的主要领导，比较敏感些，查的时候打几个折扣是很可能的。”
李局长说：“有曲局长跟着，他们不敢吧？”
余主任说：“正是有曲局长跟着，才可能出问题，那个高副局长就是曲局长在南城工作的时候提拔起来的，让曲局长带队，只怕什么真相也查不出来。”
李局长说：“没事，曲局长也是组织培养多年的干部，现在快退了，不至于拿自己的政治生命开玩笑。”
余主任说：“拿自己政治生命开玩笑的官员大有人在，官场不是有个五十九岁现象吗，曲局长快到五十九岁了，没有了再上一步的欲望，说话办事就有点随心所欲，他几次在局委会说话的口气不是连你也没放在眼里吗？”
李局长说：“五十九岁现象指的是腐败堕落，临退下的时候狠捞一把，犯案以后晚节不保。曲局长不会搞什么腐败，也没有那个机会，无非就是临退的时候无欲则刚一把，给自己的官场生涯画上一个圆满的句号，我也不会见他的怪。”
余主任说：“现在没有机会不等于过去没有机会，据说他在南城区当副书记、主管组织工作的时候，有卖官的嫌疑，这个高副局长就是在那时候提起来的，难保没有什么行贿受贿的事，查出高副局长的问题，对他能有什么好处。”
李局长说：“不要轻易怀疑一个老同志的觉悟，有些事情都是以讹传讹……前几天，法制与监督处查处那个驴头餐馆的案子，是谁让齐日升跟去的？”
余主任说：“是法制与监督处提出来的，齐日升是个闲人，他们可能觉得齐日升能打，邀着去镇镇场面。”
李局长说：“这次查案，也让齐日升跟着。他才来，还没有受污染，有锐气，有棱角，一块去查案，无形中也起个监督作用。”
余主任说：“这个主意好，有齐日升跟着，有人玩猫腻就不敢肆无忌惮。你最好把齐日升叫到你办公室来，让人知道是你局长安排的，可能效果更好一些。”
李局长说：“那就这样，你先让齐日升到我办公室来，然后通知法制与监督处，齐日升和他们一块去，上次是他们邀的，这次是我派的。”
余主任说：“没问题，我把你的意思给他们传到。”
李局长比较信任余晓波，所以才在上次提拔办公室主任的时候排除了况新竹和另外几个人选，力挺余晓波，余晓波虽然也很谨慎，但是，和局长谈起局里人事的时候，还是能坦言各人的优缺点，给李局长正确处理人事关系和用人提供了依据，所以，这次查案的事情，局长还是要问一下余晓波。
和齐日升的谈话没有什么实际内容，就是吩咐他随法制与监督处去查案，代表的是办公室，具体听从曲副局长和法制与监督处处长的领导，当然，也吩咐他配合好查案的同时，也要坚持原则，秉公办事，要有自己的主见，只要把真实的情况拿回来，就算完成了任务。
齐日升没有具体工作，这几天正闲的心慌，听说跟上次一样，随法制与监督处去查案子，心里也很高兴。上次去查案，时间太短，没过足瘾，这次就有过足瘾的条件了，但愿案子能大些，牵扯更复杂些，他好在其中一显身手。
法制与监督处处长薛春主持召开案情分析会，曲副局长和齐日升都过来参加了。
决定由曲副局长带队，并不是说要曲局长身体力行，而是曲局长带队，露一下面，也显得市卫生局对这个案子的重视，至于具体的查案，还得底下的人操作。
薛春先让曲副局长说几句，曲副局长摆摆手说：“大家说，我听听。”
齐日升虽然是从办公室来的，薛春也没把他当回事，一个才进机关的大学生，能有什么经验，跟着体会一下，学一点经验就了不得了，有两下子能打倒是不假，这种类型适合在第一线冲杀，譬如说取缔黑诊所，遇到蛮横不讲理的角色用得上，上层的监督查案子要讲分寸，要体现出水平，不是冲冲杀杀就能把问题解决了。
所以，薛春让了一下曲副局长后，就让大家发言，各抒己见。并强调说：“这次的案子报纸报道出来，局里有压力，我们也有压力，时间很紧，都不要说废话，拿出建设性的意见。”
齐日升用耳朵听，也听出了大概，多数人主张先从外围查，譬如那个记者，还有黑诊所非法行医受害者的家属，掌握了确切证据之后再与南城区卫生局接触，也有认为受害者家属在这种情况下比较偏激，弄不好容易出问题，主张直接与区卫生局接触，很快把案子查清的说法，齐日升虽然对查案子不懂，却知道兼听则明，偏听则暗的道理，查案子就不能只听一方的说法，要从方方面面取证据，才能得出正确的结论，至于先接触谁，后接触谁，只不过是个顺序问题，没有必要在这上面纠结。
他却不知道，这种内部查案子和公安局检察院查案子不一样，内部查案子，主旨还是维护行业的利益，基层单位在执法的过程中，哪有规规矩矩、一板一眼、一行一动都按法律办事的，要追究，多数都存在问题，一般情况下，只要不是太过份，监督人员都是睁一只眼闭一只眼，除非太不像话的，才提请组织处理。就算是公安执法，弹性也很大，一般的大酒店里，都有他妈的小姐，公安上去查，就违法，不查，还不就那么回事了。就是查了违法，罚了款，他妈他妈活动依然方兴未艾，因为有利益在里头，卫生基层的罚款也是一笔收入，黑诊所没有了，都遵规守法了，他们罚谁的款去。收入自然也就没有了。
现实也决定了这个查案子的讨论只是走个形式。但是，这个形式还非走不可。