公安局的局长和副局长一般都会高配，公安局长一般都会兼任县政法委书记和县委常委，这就是副处级，副局长也就是正科级，这等于说只对罗文昌进行了降一级使用，而且他是担任的公安局副局长，这也是一个重要的行局，这种安排已经相当好了。
红山县公安局还给罗文昌分了一套房子，三室一厅，只要程桃仙调过去，就能住上大房子了。
罗文昌说，这是因为他一个领导的老部下在红山县是主要领导，他的老领导为他的安置向他这个老部下说了话，他才能得到这样的安排。
不过对于罗文昌来说，他这也是应得的待遇，他是自卫反击战的战斗英雄，又上了军校，本来在部队里是前途无量的，他为了家庭而转业，是作出了很大牺牲的，他的能力也足以担任这个职务。
当然，就算他有再多的优势，如果不是他的领导打了招呼，恐怕他也很难得到这样的待遇，说不定就被扔到什么气象局、档案局之类的冷衙门去当副局长了，这也算是中国的现状了。
猛虎岭乡的领导们又请罗文昌吃了一顿饭，这算是庆祝他们夫妻团聚吧，在酒桌上，罗文昌也跟他们说了在年后要把程桃仙调走的事情，，他们也都表示了理解，说到时候只要调令一到，他们就会欢送程桃仙。
罗文昌在猛虎岭乡呆了一天，便回了红山县，走马上任去了。
11月下旬，于锐志、于若秋和项天禄又来到了猛虎岭，在这大半个月里，他们筹集资金的行动还是挺有成效的。
于锐志找他的朋友借了几百万，又向银行贷了几百万，加上自己的几百万资金，还有于若秋的积蓄一百多万，他总共凑了两千五百万。
项天禄在生意场上的朋友更多，他总共凑了六千万资金。
由于上俊县的旅游资源是属于县里的，所以，他们要开发这里的旅游资源必须要同县里合作，于是，苏星晖把他们带到了县里，跟县里进行谈判。
苏星晖找来了这么一个大投资商，让张开山十分高兴，他在谈判之前，先跟苏星晖单独谈了一会儿。
张开山道：“星晖，你找来的这几个投资商是什么来路？这次能够投资多少？”
苏星晖当然不能说于锐志和于若秋是于家的子弟，他对张开山道：“张县长，他们都是非常有实力的投资商，这一次他们总共的投资加起来有大几千万呢。”
张开山很兴奋：“你说的是真的？那如果这笔投资真的落户上俊县，就是上俊县有史以来最大的一笔外来投资了，你觉得他们投资的可能性大吗？”
苏星晖道：“他们对这个项目非常看好，他们这个月初就到猛虎岭去实地看过了，这才回去筹集资金过来的，所以，我认为，他们投资的可能性还是非常大的。”
张开山点了点头，这一点证明了那两个投资商的诚意，也就证明了他们投资的可能性很大，他也很认同苏星晖的判断。
第255章第两百五十五章 旅游开发公司
张开山道：“你觉得上俊县的旅游业有前景吗？”
苏星晖道：“当然有前景了，上俊县有不少乡镇的风景都相当不错的，现在我国的旅游业正是方兴未艾的时候，现在又搞了工资改革，居民收入也在不断增长，以后假期也会越来越多，所以旅游业整体发展前景都很好……”
苏星晖把他对旅游业的了解，以及旅游业的发展前景都对张开山讲了一遍，张开山听得连连点头。
张开山现在是一县之长，他对上俊县的发展自然有过很多思考，不过，他还没想过要把旅游业作为上俊县的支柱产业之一，这是因为他对旅游这个行业并不是太了解。
但是张开山并不是个笨人，他平时也喜欢读书看报，非常注意学习，他也知道旅游业现在在中国发展得很不错，而他是上俊人，他当然知道上俊县的风景很不错了，如果真的好好开发的话，不比很多著名的景区差。
听了苏星晖的话，张开山沉吟良久之后道：“那如果县里跟他们合作的话，你觉得采用什么方式比较好呢？”
苏星晖道：“我觉得可以这样，县里用旅游资源入股，投资商用投入的资金入股，合作成立一家旅游开发公司，对县里的旅游资源进行共同开发，以后的利润一部分用做继续开发的资金，其余的按各自的股份进行分成。”
张开山对这样的合作方式还不熟悉，不过他听了苏星晖的描述，便觉得这种合作方式是比较好的，这样的合作方式，上俊县不需要投入资金对风景区进行开发，凭借旅游资源来入股，以后获得的旅游收入就可以成为县里源源不断的财政收入。
相信经过几年的开发之后，上俊县的旅游业一定能成为支柱产业之一，而且获得的收入比收点利税什么的要高得多了。
张开山越想越兴奋，他对苏星晖道：“你这个想法好。”
苏星晖道：“不过这种合作方式有一个问题，我们一定要注意。”
张开山道：“什么问题？”
苏星晖道：“就是县里不能对旅游开发公司的管理过多的插手，要把管理权交给资方，让资方全权管理，要不然，在管理上会乱套的。”
张开山沉思片刻，点了点头，他当然明白苏星晖的意思，县里的工作人员在商业管理上并没有什么才能，反而私心不少，如果让他们对旅游开发公司直接进行管理的话，真的有可能管得一团糟，还有可能跟资方的管理人员发生冲突。
张开山道：“这一点我会注意的，不过如果资方在管理上出现了什么问题，还是应该进行监管吧？”
苏星晖道：“那是当然，监管是必要的，事实上，所有的股份公司，股东都是可以往公司里派出股东代表的，我们也可以派出股东代表，对公司的经营进行监管，公司的经营如果出现了什么问题，可以让股东代表提出我们的意见，督促整改，也可以对公司的财务状况进行监管，保障我们的利益。”
张开山又点了点头，他对苏星晖道：“星晖，不光是派股东代表，我们的政府也应该发挥监管功能吧，我觉得应该成立一个专门的部门对县里的旅游市场进行管理，万一出现问题，也好随时解决。”
苏星晖道：“张叔叔，您这话说到点子上了，我觉得县里可以成立一个旅游局，专门对旅游方面的事务进行管理，当然，旅游局并不直接对旅游开发公司的经营进行管理，但是可以从更高的层面上对旅游市场进行监督管理，而且要有执法权。”
旅游局这个单位，其实现在在很多地方都有，是专门对旅游方面的事务进行监督管理的部门，不过以前在上俊县是没有旅游局这个单位的，因为上俊县以前根本谈不上什么旅游业，好多干部根本没有这个概念，自然也不可能有什么旅游局了。
不过现在就不同了，现在上俊县要开始发展旅游业了，那么成立一个旅游局那也是非常有必要的。
张开山点头道：“看来是必须得成立一个旅游局了，说起来今年县里要新成立几个局呢。”
苏星晖问道：“还要成立什么局？”
张开山道：“上面已经下通知了，明年开始就要实行分税制了，税务局要分开，分别成立国家税务局和地方税务局，又得多一块牌子，多出好多个部门了。”
苏星晖这才想起，国家实行分税制，正是在九四年初，税务局就要正式分开了，这样，每个乡镇的税务所也要分成国税所和地税所，也不知道薛琴会分到国税还是地税。
张开山道：“我本来还担心呢，实行分税制之后县里的财政收入会减少，现在如果有了这家旅游开发公司，县里的财政收入又会增加了啊。”
国家在九四年实行分税制，其原因就是随着经济发展，中央的财政收入越来越少，地方的财政收入却越来越多，中央的财政有时候窘迫得要向地方财政借钱，分税制是中央收回财政大权的重要举措。
事实上，这一步是很有效的，从分税制实行之后，中央的财政收入远远超过了地方，不过由于地方的财政收入越来越少，也就埋下了一个隐患，那就是土地财政，中央为了补偿地方，把各地的卖地收入都划给了地方政府，作为他们的财政收入。
这个隐患也就直接导致了后来房地产过热，房价飞涨，而且造成了经济畸形发展，地方政府的懒政，反正只要卖地就能获得财政收入，他们何必花那么大的力气去发展其它行业呢？
总之，分税制有其合理之处，也有其不合理之处，苏星晖不想评价，也没有能力去改变，现在国家实行了分税制，地方政府只能被动接受。
苏星晖只能努力在自己以后能影响到的范围之内来改变这样的状况，力争不陷入土地财政的怪圈当中来。
苏星晖点头道：“嗯，我觉得几年之后，这个旅游开发公司会成为县里的主要财源之一的。”
张开山问道：“星晖，那你觉得县里谁有这个能力到旅游开发公司去担任县政府的股东代表呢？”
张开山能够问苏星晖这个问题，代表了对苏星晖无比的信任。
到旅游开发公司去担任股东代表的人选可不是那么简单的，这个人要具备很多优点，第一，人品操守要好，这个很容易理解，如果操守不好，说句不好听的，跟被监管对象同流合污怎么办？
第二，头脑要灵活，头脑不灵活，对商业运作不熟悉的话，根本跟不上资方的节奏，容易上当受骗。
第三，这个人还得要懂财务，要不然连个报表都看不懂，怎么监管旅游开发公司的财务状况？