春节之后，感觉到全国的形势都在慢慢发生了变化，时机开始成熟了。柳芸烟厂等所有的集体制厂，都到了一刀斩去的时候，再拖下去，对职工们对县里的发展都将是很大的滞碍。柳市地区，相对江浙一带，算是内地落后的地区了。无论是地域还是人们的观念意识，都要慢了不少。要在柳泽县里进行一系列的改制，从电脑上看到发达地区早已做了，但到柳泽县来，就会有很大的阻力也会有很大的风险，特别是政治上的风险。
可说是用了足足半年的准备，这次常委扩大会议，总算召开。之间的波折，内中的纷争也只有处在风口浪尖的吴德慵才能体会到。所有的压力，有多重，吴德慵如今总算喘出这口气来。钢业公司就差那么一点，走进死胡同了。可这也成了柳泽县的一个转折点，在这个转折点上，吴德慵找到杨冲锋这样一个人。
这人虽然低调，背后却有着不为人知的浑厚背景。挽救钢业公司让这个厂活过来，吴德慵自然清楚其中的内情。杨冲锋起了多少作用，也说不好，可没有他会怎么样，谁也说不清楚。之后，到春节后再柳市发生的恶姓事件，更让吴德慵对杨冲锋另眼相看了，显示出的力量都无可比拟了。对吴德慵说来，这简直就是捡到一个无价之宝。也更加促使他对柳泽县经济发展改制的决心了。
吴德慵是很小心的人，虽然发现杨冲锋的一些秘密，可对杨冲锋的使用还是一步步地走，让他接近改制的中心来，参与其中成为重要的一员，今后上面有什么新的政策，县里也就会更快地知道，也会让市里暗地更多地关照着柳泽县。这些都只是吴德慵内心里的计划中一部分，等柳泽县的经济缓过来后，自己的政绩也就突显出来了。
要想扶植全县的经济发展，那就要对全县里有助于经济发展的事，都要给予适当的优惠和政策支持，更要维系好一个有利于经济发展的环境和温创。良好的环境，对目前说来既是很简单的事，又是难度更加大的事。县里的一些领导和干部，他们有什么样的工作作风和心态，吴德慵很清楚，也知道这些人会在经济发展中起到的作用。
只有给这样的人一个狠狠地极为深刻的印记，杀鸡给猴看，才能震慑住一批人。才有可能建立起良好的经济环境，之后，才谈得上招商引资。更为重要的事，将县委的威信树立起来，才有可能实现柳芸烟厂的安置工作等一系列的改革措施。
柳塘乡的砂石场事件，对吴德慵说来简直是太及时了，简直就是想睡觉就有人送枕头一样。而这件事又恰好和柳芸烟厂的下岗职工相关，两方的人所代表的，就是吴德慵心目中最合适的角色。天助啊，当吴德慵听到这一事件发生后，肚子里就在笑。
看着到会的人，这个常委扩大会议将柳泽县里有决策权的人，以及在柳泽县里手里握着权的人，都集中起来。虽说和常委们事先就通好了气，也和一些重要部门的负责人进行了沟通。县委一些新的举措，在大家讨论后，能不能顺利通过，那也得先营造出一种气势来，一种让那些心里有什么打算的都不敢付之于行动的气势和力量整体。
柳塘乡李家村砂石场事件就是最好的标靶，吴德慵在开会之前就先说，“同志们，柳泽县已经走到历史上的分水岭，机遇与挑战并存，要么迎头赶上经济复苏的大潮流，要么就落到底层让市里年年救济。时代就是这样，要我们有决心有毅力也要有勇气和眼光。国际的形势、国内的形势都昭示着我们只有变革，只有改变观念，大胆创新，才能摆脱目前的困境，才能使得柳泽县的经济走出低迷。
怎么样才能走出经济低迷？目前还没有行之有效的经验生搬硬套，大家都在探索，大家都在摸着石头过河。都还没有总结出什么结论来，但是，要想经济发展，大步前进，我们作为县里的决策者，首先就要解放思想，要有一种为经济发展服务的态度和工作作风来。
在这里，很让我们心痛的是，我们干部里，有极少数的人，手里有一点权利，不是想着要为人民服务为全县经济发展服务，而是看着利益，将创业者用血汗换取到底成功，想据为己有。”吴德慵说到这里，便停下来，将济济一堂的参会者扫视一眼，果然就有不少人低下头去。
“更让人不可容忍的是，这些人目无国家法纪，做错了事后，不知道要洗心革面，从新做人，而是千方百计，四处拉关系托门子，就像把自己犯下的罪责免去。”吴德慵说到这里，已经将语调提到最高点，突然，手在实木桌上重重一拍，把所有的人都惊住了。
“对这样的干部，这种无法无天的干部，要坚决地果敢地从重从严加以处罚。达到违法的就按法律程序办，违反党纪党规的，就按党纪党规惩处。我倒要看看，谁还再帮这些目无法纪的党内蛀虫，干部队伍里的害群之马说情。”
杨冲锋听吴德慵开会时那种一步一步给会议主题造势，一步一步将参会人员的思想引向对他想要的结果去。一边听着，一边在品嚼着，从中获益。
书记拍桌子可是第一次，吴德慵坐上县委书记的宝座后，下面的人大多数原来一系的，都是张应戒手下的人，一直都没有过撕破脸那种情况。这时，见会议桌拍响后，对杨冲锋说来没有什么大的感触，但对于其他熟悉吴德慵的常委和各局领导而言，震撼就严重了。整个会议室里，顿时落针都能听到，有的人连呼吸都压抑住，就怕发出的声音大了后让书记注意到。
将柳塘乡李家村砂石场事件先进行定性处理，之后具体的处理办法，还要等县纪委那边做出来。吴德慵只是简要地提到了，向国强在任职期间，向人强行索取钱财就十多万元，挪占乡政府各种资金几十万元。在政府里拉帮结派，罔顾法纪法规情节严重，事实都已经初步核实了，等待他的将是法律的制裁。
处理向国强不过是借势的一种需要，在坐的领导干部又有几个人是干净的？自然人人都有自危感。吴德慵也不扩大，只是提醒了，今后县里的经济发展中，谁在做挡路的绊脚石，一定会将它踢开。
造出来一种势来，会议的进行也就很顺利了。紧接着吴德慵就宣布正式：成立柳泽县经济调控领导小组。
这个小组前一次已经启动，也做了决策，但组织却没有定下来。在小组以下，成立一个工作机构。机构分三个分组，杨冲锋及其中一个分组就专门负责柳芸烟厂和集体制厂职工的相关事宜，包括他们的分流、今后安置、再就业、对这些厂的资产处理等，人员从县里各机构里抽调。另外的两个小组，由副县长沈崇军和县委副书记郑志强分别负责。沈崇军主要是针对全县农村经济的发展，郑志强则是对钢业公司和县里其他工业类的的综合管理和跟踪服务。
小组的工作中，除了对全县各领域经济工作给出指导性意见，还要给对县里经济发展有贡献的人做好服务和保驾护航。随着时间和国家政策、形势的发展、变化，小组还要拟定出符合新形势下的相关条文出来，更为深刻地刺激和促使柳泽县经济的发展，并在经济发展过程中不断地调整方向，找到新的经济增长点。
在坐到与会人员，都是经济调控领导小组里的成员，今后工作中都必须配合和服从于小组形成的经济工作决议。这样的认识，很快就达成了共识，没有遇上什么阻力。
第二个议题，就是进一步将全县农村经济发展，以柳塘乡为示范乡，全县将经济作物的开发和推广工作，进行一项项落实下来，并形成文字。这项工作，上次已经通过，这次不过是形成文字，在即将召开的全县乡镇主要领导工作会议上部署下去。沈崇军对这方面业务熟悉，虽然是分管工业的副县长，但柳泽县的工业屈指可数，主要精力都用在经济发展上，又扎扎实实做了半个月的细致工作，规划和具体工作条理清楚。
很快，这个议题就通过了，交付政府去落实。
第三个议题是钢业公司的扩产，在扩产工作中，县里的各方面在政策上要配套跟踪，比如说土地使用上，国土部门要按特事特办来对待，在手续上要简化和系统化，不能为办理一个手续拖上十天半个月的，而耽误了时间。其他部门，也要按类比来进行操作。
钢业公司的扩产，重点是在招工人这点上，按估计，至少要招两百人。这两百个指标，就成为人人看重的抢手资源，拥有一个指标，就可以为自己的亲属或亲戚，又或可用来进行交换，等等。总之，招工指标这些特优的稀少资源，那是人人都眼红着。
吴德慵没有说话，而是让主抓钢业公司等先工业的郑志强来说，那是他的业务。招工的事，早在春节前吴德慵就有了具体的规划，会前也和郑志强、杨冲锋等人进行了详细地谈过。可会场里的人听到要扩招后，都屏声静息，要听着是怎么样规划的，其他那些政策怎么实施都没有直接的利益，但招工指标那可是眼看得出的好处。
上次，钢业公司的职工绝大多数都从柳芸烟厂里招，大家也没有多少想法，这次不可能在这样了吧。对中层领导干部的感情，还是要考虑到吧。几乎所有的人都这样想，就看那些部门能得到更多一些。
郑志强打开文件夹，会场就更加安静了。等郑志强说到这次招工的工人里，其中一半人数从柳芸烟厂的分流职工里招，安静的人们就更静下来，仿佛倾盆大雨前那种寂静。等这种寂静到了极点，一下子十几个声音就一齐迸发而出，声音不高，在会议室里却听到了想一窝蜜蜂搬迁时那种嗡嗡声。低声议论起来，那就是对这种方法有意见了。
吴德慵也估计到了，这些事关民生大计的事，以前都是各部门都分出一点，都得一点利益。钢业公司成立时，大量指标都封禁了，那也是柳芸烟厂那次群体事件的影响力，才会把指标都倾向他们。这次再这样，各局和各部门的领导就要说话了。
一半的指标都放到柳芸烟厂职工身上，让领导们受不了了。
郑志强停下来不说了，那些嗡嗡的议论声，就显得有些刺耳。其他没有说话的，也就装着没听到，他们心里也是这样想的，只是没有胆量说出来。都低眉看着面前的会议桌，像什么有花有精美的图画一般，也有人手里把玩着喝水的茶杯。
杨冲锋也低着头，因为那一半的指标掌握在他手里，柳芸烟厂职工招工认为就落到他头上的。这时，要低调低调更低调，才被会惹人嫉恨。同时，也可看着会议室里的一干领导们，在利益面前的本真面目。
今后会慢慢走进县里的权利核心了，很多事情该怎么处理，都要学啊。杨冲锋记起那天真柳市“白云亭”酒吧里，李浩一边喝酒一边提点着他，说到行政里和在部队上差别很大，要多学多看多记多想。看着这些情形，杨冲锋却也忙着审视会议室里的每个人。
等议论声停下来，郑志强才说，“县委县政府也考虑到方方面面，将另一半的招工指标，一个不留地都往下面分去。”至于怎么分，也不是这时能说清的，不同的部门，自然有一定的规则。
议论声再次响起来，人们的脸上容光就在那一瞬间便了。杨冲锋看得很清楚，心里对各人的高低也就有了判断。等情绪平息下来，郑志强就提出来机构相关的问题，很快也就讨论决定下来。
今天的最后一个议题，也是上次争议很大的议题----那就是对柳芸烟厂分流职工的安置和补偿的问题。另一个核心问题柳芸烟厂厂址的处理，上次还没有接触到，杨冲锋估计，真要提出来，是不是会产生都要来染指的想法？
赵晓勤是会议的主持人，等郑志强说完后，站起来看来看吴德慵，说“书记，离中午时间不多了，只有半个小时。我们是接着下一个议题，还是先吃中餐，下午再接着讨论？”
“接着吧，大家怎么看？”吴德慵说，这时谁也不会来说什么，这不是谁能说话的，除非吴德慵真想休息，他就会点一个人代他说出来，吴德慵便会顺着那人的话，宣布先休会。见没有人说话，吴德慵继续说“那今天我们就开短会吧，要是实在讨论不完，就让人送盒饭过来，下午还要到市里去给领导汇报工作。”
等吴德慵说完，赵晓勤站起来说“书记对工作的紧迫感，让我们受到很好的教育和启发啊，也是柳泽县县情不容我们再拖拖拉拉了。下面，我们请杨冲锋组长为我们先就柳芸烟厂职工安置问题，先讲讲县里的安置计划。”
上次，杨冲锋就提出来对柳芸烟厂职工的安置费要提高到平均五万元，才会让职工们更合乎实情，更贴近他们的实际。那时，立即有人提出反对意见，吴德慵当时就让双方先冷下来，先也不要争议，而是反复地更深如地做些工作。这次会议再来讨论出结果。
杨冲锋就先将最近所作的对柳芸烟厂职工分流后的生活状况，先整体介绍，再对几种层次的家庭进行对比，特困户的情况，也将分流后再就业里成功的人也列出来。这样，就很全面而又说服力地将柳芸烟厂职工分流（下岗）后的状况，展示出来，他们生活的苦，也裸露出来了。
等杨冲锋说了职工们的生活状况后，吴德慵就插嘴过来说“冲锋同志工作做得细啊，这份材料要是让全县人民见了，他们对我们会是什么样的态度，我们可想而知啊。在这里，我作为一个县委书记，要向全县人民道歉，更要向柳芸烟厂的下岗职工们，说声对不起啊。由于我们的工作没有做好，才让他们受这样多的苦啊。这份材料要是上级部门看到了，从我而下，还有多少人能保住自己的职位，就算谈不上渎职，‘不作为’就够我们受了。面对事实，我们不管心里有多深的愧疚，都于事无补，只有尽快地下大决心地补救，才是我们应该做的。”
见吴德慵说得有些激动，赵晓勤也站起来，说“书记的话，振聋发聩啊，这才是一个真正的GCD员所有个具有的凶怀。虽然，柳泽县经济倒退和国际国内的经济形势相吻合，不是我们这里的小环境所能抗拒得了的，但人民受苦就是我们工作没有做到位。书记这样的情怀，正是我们今后工作中的指路牌，也要求每个领导干部都应具备这样的素质。”
杨冲锋等两人说完后，再次站起来。说“关于对柳芸烟厂分流职工（吴德慵敢说是下岗职工，杨冲锋可不敢这样说）的补偿问题，这里提出来一种计算方法，按方法核算，我们初步估算了下。平均每个职工可得到五万元的补助，这补偿也跟市里汇报过，市里领导的意见是在一定范围里，各县根据县情可酌情自处。具体的，各位领导面前的资料上都些写得很清楚。请各位领导先看资料，再讨论修改。”
杨冲锋很淡然地站在那里，眼睛像是看着什么，又像眼睛里全是空的。对于杨冲锋的辩才，参会的人员不少已经领教过，当场辩驳很难说服，理由也不会显示充分。杨冲锋所提出的议案里，既有吴德慵和赵晓勤的一番说辞，又和市里领导请示沟通过了，谁还会再去直接反对？
议论一阵，吴德慵说，“今天的会看来一时之间也很难得到定论，时机却又不容许我们再拖下去，赵主任，还是通知县委办的人报盒饭过来，总不能让领导们饿着肚子为县里经济发展出谋划策吧。”
赵晓勤就出去安排中午的盒饭，会议室里就有不少人掏出烟来，点上。杨冲锋还没有说完，资料有好几页，总要给领导们时间来看和消化里面的内容。这时，人武部的刘再强走过来，递一支烟给杨冲锋，并要给他点上。杨冲锋忙挡住，刘再强说“怎么，现在到县里工作了，就分生了啊。”杨冲锋只好就着他的火，将烟点上吸着。
刘再强也没有多说，拍了拍杨冲锋，做了个今后多一起坐坐的手势。
过了十来分钟，会议室里的议论声又慢慢地大起来。领导们虽然对杨冲锋所说的想职工生活困顿情况，表示同情和理解，但现在要真正拿出真金白银来，可是要亏损他们太多的利益啊。这钱要从县里挤出来，全县领导至少要过十年的紧巴日子，这哪是他们能够承受得了的。
议论的声音越来越大，慢慢扩展，几乎所有的人都参与讨论起来。杨冲锋静心听着，基本上都是一个论调：那就是补偿的钱太高了，更有人说这样做很不公平。
什么样的人就有什么用的心态，就会从自己的角度去理解同样的问题，得到不同的结论来。杨冲锋觉得也能够理解，总不会都要求比尔和自己一个想法。看向吴德慵，见他脸上平淡而坚毅。吴德慵见杨冲锋看过来，对他微微点了点头，也只有两人知道意思。十几天来经常在一起商讨和决策，两人之间的默契比以前好多了。
这时，县委办的人进来，说是盒饭送到了，是不是现在就拿进来。赵晓勤看了看吴德慵，见他点头便让那人去喊送进来。站起来两手拍了拍掌，让议论声停下来。“各位领导，大家对县委的初步方案反响很大，这是好事啊。有争议就好，问题越辩越明，真理越辩越清。不过，中餐的时间到了，书记对我们关心，让县委办给我们送来了午餐。我们便吃便想想，午餐后继续讨论，形成统一的意见。下午书记还要到市里去汇报，就辛苦大家牺牲午休了。”
午餐的盒饭算很丰富了，大家吃着也不会有人挑剔。边吃饭，大多数的人都忘记“饭不言”这样的古训，还在讨论着或者说着低声抨击着这样的方案。
吃饭的时候，刘再强又走到杨冲锋身旁来，也没有说话，只是用靠过来表示他对杨冲锋的声援吧。人武部那边，和县里的财政情况联系最弱，基本不受什么影响。县里采取什么样的惠民政策，也都和他们关系不大。春节前刘再强就表示要多和杨冲锋亲近，之后一系列的事，两人也没有时间和机会在一起坐坐。