事非经过不知道，绝知此事要躬行。杨烈在军校时虽然受过系统的军事训练，但防洪抢险却不在这些科目之内，因此他要想做个防洪抢险的明白人，就需要身在河堤，面对日渐上涨的青河大水进行身临其境的体验和思考。
杨烈呆在河堤上的第三日，镇长李家才派人过来把他硬是拽走了。
县长段可法是个雷厉风行的实干派，自从跟杨烈谈过话之后，第二天就把县里几个部门的一把手召集起来开会，然后又跟秦阳镇李家才打电话，让李家才立即起草一份在本镇建设绿色高新技术农业示范区的计划。
李家才当时有些发懵，小心翼翼的问县长啥叫“绿色高新技术农业示范区”？县长反问李家才难道杨烈没有跟他说过这事吗？李家才说杨烈到了秦阳镇就去了河堤，天天跟龙岭村的民兵呆在一起，扛起沙包来比谁都猛！
段可法在电话里面拍了桌子，冲李家才吼道：“这不是乱弹琴嘛！上万人都在扛沙包，又不缺杨烈一个。你赶紧派人把他找回来，跟他好好谈一谈，难题都是他给我出的，这起草计划的事情，你就盯紧了他。”
李家才说：“虽然我是乡长，可他不是我的手下啊，人家还在读研究生呢。”
“扯什么淡！研究生也是党员，你作为他的党委副书记，可以直接给他分配任务！”
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第191章要的是个态度
李家才跟杨烈也算是老熟人了，虽然两人差着一截年龄，但这并不影响李家才把杨烈当成“财神爷”一样的看待。
年前杨烈曾找过李家才和赵清平一次，当时给两位镇领导提了不少的建议，现在基本上都已经得到了应验，除了镇上那座半死不活的水泥厂没有得到贷款，其他的项目只要是上了马，就能见到效益。
镇上的采石厂，现在供不应求，除了隧道施工需要用到大量质地坚硬的条石，那些边角料的碎石，也被各村忙着盖房子的农户买走了。这些农户家里的青壮劳力要么是到隧道施工的工地那边去干活，要么是在给乡上的集贸市场供应蔬菜瓜果，还有的是在乡上成立的建筑队里干活，总之都有稳定的收入。农户有了钱，第一件事就是想办法将家里土木结构的老房子重建成砖木结构的，这是个好现象。
镇上的集贸市场，经过扩建之后，现在的规模跟县里的那座集贸市场也差不了多少，光是一个铁建施工大队，就让集贸市场的销路一点也不用愁。自从全县民兵来乡里集训之后，各村养的猪、养的鸡鸭和鸡蛋，种的蔬菜，已经有些供不应求，除了粮食的供应没有出现断货，其他的农副产品已经需要从县里的集贸市场紧急调运。
镇上的建筑队，因为受到人数规模和工程机械的限制，揽不来大活，但光是铁建局发出来的零散小活，也够他们忙活的。两个多亿的大工程，就像一大锅油汪汪的炖菜，虽然铁建局从里面捞得是带肉的大骨头，但也无法阻止秦阳镇急于发财致富的上万百姓从锅里捞点粉条或者白菜梆子什么的。
李家才大着胆子跟县长叫屈，说他不一定使唤得了杨烈，这还真不是矫情，因为事实上如果杨烈不愿意，镇上两位领导还真不敢对杨烈颐指气使。关键是，杨烈可以不鸟他们。
杨烈虽然是龙岭的村主任不假，可村民自治委员会不属于政府性的基层机构，仅仅是村民自治的群众性组织。如果单单从行政命令上而言，村主任还真可以不甩镇长，而镇长还没有权力罢免掉村主任。
不过县长也是对基层情况门清的“老法师”，他根本不提杨烈是村主任的事情，直接拿杨烈的党员身份说事，听起来还是蛮唬人的。只是呢，这事要真的细究起来，李家才作为秦阳镇的党委副书记，还真不能直接给杨烈下达行政命令。因为党员杨烈属于龙岭村党支部，他在党内担负的职责和任务，需要由村支部来分配，而不是由上级领导个人说了算。
仔细思考，这样的党政制度，如果完全按照当初设计者的要求来执行，其实具有很强的优越性——既可以防止领导独断专行而导致的集体犯错，又能确保政权的集中统一。然而，“中国特色”决定了很多很多的事情，总是事与愿违，与最初的设定背道而驰。
李家才见到满身泥浆的杨烈后，没有直接给杨烈下命令，而是一脸关心的问：“你回来都快一个月了，学校那边快到期末考试了吧，不回去能成？”
只是一句关心的问话，显出了老李“套近乎”的高水平。换了别人，可能会问杨烈累不累，要不就夸杨烈以身作则很不错，绝对不会想到杨烈的学业上去。而实际上，对于杨烈而言，学业比投资赚钱什么的都重要。
杨烈坐下来喘了口气，笑着说：“现在回学校复习考试肯定来得及，要不我明天坐飞机回申城？”
李家才赶紧摆手，“别，你现在可不能撂下这么大一摊子事情跑回申城躲清闲！要不我给你们学校发个函，把你的特殊情况反映一下？”
“不用啦，我已经跟导师说过了。学校听说我在老家组织协调抗洪防灾的事情，已经同意对我的考试延后到下学期进行。”
“那你们学校还比较近人情，不是很死板。”
“昨天新闻联播都把全国抗洪抢险放在头条了，这时候别的事情都得给抗洪救灾让路。我们学校只不过是让我延期考试，又不是不考了。这点特殊，根本不算照顾。”
两人闲扯了一会，李家才急着想把话题带到高新农业示范区上来，杨烈却三句话不离防洪救灾，把李家才弄得都不知道咋开口。
杨烈心里其实知道老李喊他来的目的，可他从回到秦阳镇就躲进了河堤的营帐里面，就是不跟李家才提这事。杨烈这么端着，自然是有用意的。
眼看杨烈已经喝完了两杯茶，心里像猫爪一样的李家才终于忍不住问：“听说前几天县长请你去他办公室聊了整整一个下午，晚上还一起在机关食堂里吃的饭？”
“嗯，是有这么回事情。”
“你跟县长都聊啥关乎咱全县民生的大事了？”
“嘿嘿，你猜！”
李家才看着滑不留手的杨烈，真想把手里的茶缸扔过去。
“今天请你过来呢，是这么回事，上午段县长专门给我打了电话，指示我要在三天之内把秦阳镇绿色高新农业技术示范区的建设计划弄出来，你也知道，我这肚子里没多少墨水，让我干活可以，起草计划就是赶鸭子上架，我这愁的都想跳青河了。你文化水平高，眼界又开阔，思路也清晰，上次你帮蔡红军写的那个集训总结，现在都成了咱们县武装部的样板材料，这次我只能抹下老脸，求你帮忙啦！”李家才彻底豁出去了，连求杨烈帮忙的话都说得出来。
杨烈早就成竹在胸，他皱着眉头半天没吭声，直到把李家才都等的着急时，才说：“起草个建设计划其实不难，我担心的是计划弄的太好，到时候咱们镇上没法落实，这不等于是在给自己挖坑吗？更要命的是，段县长的胃口又被我给吊起来了，如果拿一份瞎糊弄的计划交上去，估计他肯定要拿你撒气，然后让你重搞。”
李家才眨巴着眼睛，看着杨烈，心里真是翻江倒海，有种上了贼船的感觉。
杨烈见李家才已经被唬住了，便接着说：“创办绿色高新农业技术示范区的提议，是我跟县长建议的，至于怎么搞，我心里也有个腹稿，其实最大的难题既不是资金，也不是政策扶持，而是土地集中使用的问题！如果不能妥善解决土地的集中使用问题，农业示范区这个项目，只能让给别的乡镇去搞！”
“绝对不让！这个项目是你跟县长专门替咱们乡要来的，看着能下金蛋的老母鸡跑到别家窝里去下蛋，我还不如去跳青河！你只管提想法，就算困难再大，镇上都能克服。”
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第192章成竹在胸
土地问题，从古至今都是关乎黎民百姓生存的头等大事，其敏感和复杂程度，令人叹为观止。
当杨烈对李家才提出土地集中使用的要求时，李家才的脸色都变了，他知道这里面的份量，所以不再像刚才那么坚定和自信。
杨烈说：“因为镇上要搞的是农业示范区，所以对田地的需求量远远大过工业用地，从保护耕地的角度而言，这其实是一件好事，但从实际落实来看，又是个大麻烦。如果不能把田地连成片，实现整片整片的规模化种植，产量就无法保证，何谈收益？何谈示范？”
“那你的解决方案是什么？”李家才忍不住问。
“首先我要郑重的声明，我绝对不赞成把土地集中到少数人的手中去，按照资本运作的方式进行西方国家农场式的规模化生产，这有悖于我们的社会性质。但是，我坚持和赞成把土地集中起来管理使用，这样不仅可以提高土地的整体使用效益，还能大量的节约劳动力。我们国家现在正处于劳动力富足的阶段，经济增长也是在享受人口红利的阶段，但人口红利总有消失的时候，那时节约劳动力就成了关键。咱们既然搞的是示范区，就必须要有前瞻性，不能只顾眼前的利益和好处。”
“你的态度让我放心了不少，我就怕你跟我提议强行征地，把农民从自己的土地上赶走，那样的事情是资本主义国家干的，我们是社会主义！”李家才有些激动的说。
“老李你别激动，听我往下说。我的想法是，先进行深入的宣传，让每家农户都明白高新示范区的意义，明白土地的所有权和使用权到底是怎么回事。宣传工作做到位之后，再把各村的干部全都集中到镇上，从外面请几个国内有名的专家来给大家上课，提高眼界和见识，然后动员这些村干部回去做农户们的工作。等到这两步走完之后，再以村为单位，把本村能够集中的土地集中起来，以土地入股的形式，加入到全乡农业示范区的大体系里面来。”
“如果经过宣传引导，有些农户还是不愿意把分到手的土地加入到本村的集体入股呢？”
“没关系啊，一开始大家谁都没有看到好处，肯定有谨慎保守的农户抱着别人先搞，自己观望的心态。这种事情，不能强求，谁先转变观念，谁先受益。等看到别家发了财，后面的肯定哭着喊着要求加入的。”
“集体入股的想法确实可以考虑，你再说说具体的措施和办法。”
“这个也得分几步搞，不能大糊弄的往上冲。首先，既然是集体入股，各村就得把村里的田地数目丈量清楚，然后再给不同的水田和旱地进行等级划分，最后按照现有人口总数，把不同等级的水田和旱地平均分到各家农户名下。弄好这一步，第二步就是自愿入股，把那些愿意拿出田地来参与全乡绿色高新农业种植的农户拥有的田地集中成片，剩下的则分给那些不愿意的，或者只愿意交出部分田地的农户，让他们按照自己的意思去种植。”
“村里的事情，到这里基本就可以了。接下来是镇上跟各村签订合同，确认田地亩数和入股年限，还有分红比例。镇上跟各村签好合同之后，以这些土体一段时间内的集中使用权为股本，对外招商引资，实现借船过河的目的。”
“你这绕了一大圈，最后还不是把资本给引进来了吗？”
“资本跟资本家是两回事情，资本好比是活水，流到哪里，哪里就能得到滋养，而资本家则是水霸，他们控制着资本的流向，并以此攫取高额的利润。镇上需要引进的只是少量启动资金，在合资的公司中占有绝对的控股权，出资方可以提供管理和监督人员，但无权干涉高新农业区的发展方向和具体种植营销。说白了，就是吸引有眼光的投资人把他手里暂时不用的钱投给咱们镇，这跟以单位的名义发行债券其实有些类似，都是集体向个人借钱花。”
李家才被杨烈具体详细的办法说服了，他觉得如果按照杨烈的步骤来推进这件事情，应该不会激起基层民众的对抗冲突，更重要的是不会改变现有的土地使用政策和规定，还能让农民在将来得到实实在在的利益和好处。
“别的我也不多说，你先按照你的思路把完整的计划写出来，至于具体落实过程中遇到的困难，到时候我们想办法解决，只要保证大方向不出问题，这事就差一步就能办成。”