其实自一上任，楚天齐就知道了这条路的情况，也希望这条路能够早日顺利开工。可是后续工作还没开展的时候，麻烦也就来了，好多人打招呼，希望能够关照一、二。
这些人除了上级交通口领导，就是其他职能部门负责人，反正都能对市里一些事项施加影响，好多更是直接管着楚天齐分管的几项工作。
尽管人们说的大都很隐晦，但意思很明确：我有关系想参与215公路建设，希望楚市长能够关照。虽然没有说出后面的话，但潜台词就是“关照是相互的，你看着办吧”。
楚天齐非常反感这种作法，但他也明白，有些人就是想搞这种东西，想利用手中权利为亲朋好友谋利益。可市里都要用到这些人，甚至他们也会影响到自己的工作开展，这样就不能彻底得罪。于是他便大都打了哈哈，没有答应对方，但也没有一口回绝，用了一个“拖”字。
现在招标即将开始，只怕这些电话又会跟上来了。显然只靠拖不行，却又肯定不能答应，自己就不能这么做，得好好想想办法才是。
“叮呤呤”，桌上固定电话响了。
扫了眼来电显示，楚天齐拿起电话听筒：“楚局长。”
“市长开完会了？现在说话方便吗？”听筒里是楚晓娅的声音。
楚天齐回复道：“方便，你说吧。”
“市长，那份招投标文件看了吧，您有什么指示？”楚晓娅请示着。
“文件很完善，各项流程也写的很正规。就是我想了解一下，这次招投标准备工作做的怎么样，都做了哪些？”楚天齐说到这里，又补充了一句，“对于专业人士来说，我的问题可能稍显幼稚啊。”
楚晓娅声音立即过来：“市长您谦虚了，固然交通局年年都要搞多次招投标，情形看似一样，但也有区别。以前的领导怎么做，我不管，也管不着，但只要我做交通局长，就要求每次招投标都必须认真对待。尤其要找出其中的异同，对于特殊情形必须特别关注，并做出相应的应对方案。我自己本身也和您一样，是第一次具体做这样的工作，所以我更不敢马虎。”
“近期看了公路养护、维修工作，也到了几处施工现场，整个过程都很规范、正规，足见你的管理到位，也可见你的严谨工作态度。”楚天齐肯定了对方作法。
“随时要应对着主管市长突击检查，我们不敢不谨慎啊。”小小调侃一句，楚晓娅认真汇报起来,“对于这次招标工作，局里做了三方面准备：一方面就是招标前的准备。这类准备中，其中一部分是文件的编制、批复，这些已经全部完成，否则也不能进行招标。第二方面是关于招标期间的准备工作，其实现在已经有了相关方案，一会儿我向市长详细汇报。第三方面就是工程建设期间一些事项的谋划，虽然离那个阶段还有几个月，但也必须早做计划，以免到时手忙脚乱，更要防着忙中*出错。下面我来汇报一下招标期间的准备工作。
先来说评标，我计划采用三阶段评标法，即先评审资格标，符合资格标要求的再开技术标，技术标符合条件才能进入商务标评标环节，最终确定中标单位。现在招标文件已经制定，实行电子化评标，电脑会自动打乱各企业投标资料，投标单位名称都会打乱。专家评审资料都是电脑随机抽取，这样就可以大大降低专家打‘人情分’，直至杜绝。而且评标专家不仅只是评分，还必须对扣分项给出扣分理由，避免歧视性或认识偏见而扣分，也能留存以后备查。
在整个评标过程中，评审专家无疑是重要环节，我计划从交通部专家库随意选取。只要选入的专家，本人同意参与评标，就必须立即纳入我们此次招标管理体系，必须遵守相关规章制度。我们也会对招标专家有相应的保密管理措施。当然了，既然要求严苛，那么评标待遇也要提高。目前这个想法还没透露，也还需要您和局里的支持，还要协调交通部。
在对专家团队认真甄选，并做要求限制的同时，还要重点防止企业违规操作。在工程招标中，一些企业为了中标或是想低价中标，往往采用串标、围标等方式，有的甚至弄虚作假，编造假冒业绩。还有一个现象，就是资质挂靠，这可以说是一个相对普遍的现象，但问题也多多，尤其后续维权很麻烦。针对这些问题，我计划采取以下方式来杜绝。首先就是加大企业违规成本，让企业不敢……”
听完对方汇报，楚天齐说：“你的这些制度设计非常不错，也很具有操作性，如果能够完全落实到位，应该能够达到我们的目的。只是我还要提醒一点，固然制度是解决违规的根本，但执行人是否尽职、是否严格执行同样关键。从某种程度来说，人往往还是决定事情成败的重要因素，对这些人同样也要有约束机制。我们责任重大，不得不谨慎呀。”
第一千八百八十七章 财政没有多余钱
自向楚天齐请示后的第二天，市交通局便发布了招标公告，对215公路项目定野市路段招标。全长一百三十七公里的主体工程被分成了三个标段，分别为四十公里、四十五公里、五十二公里。
招标文件上规定，从发布招标文件开始，到投标文件递交，时间为三十天。
楚天齐知道，从现在开始到招标结束，大概这两个来月都要不得消停了。
果然，随后电话接踵而至，有的继续打太极，既不说这事，又不说投标者名字，但却想要得到口头允诺。也有个别人倒是挺直接，直接点到了题上，表示这家企业可是有良心的，潜台词就是“不会亏待你”。
对于继续打太极的，楚天齐也跟着装糊涂打哈哈。对于说的直接的，楚天齐则表示自己不了解情况，等着打听一下，但又讲了一堆招标原则，为以后的“不办事”留下余地。
面对楚天齐的回复，对方显然不太满意，却也暂时说不出别的。但也没把希望之火彻底扑灭，而是又说了一堆场面话，希望楚市长帮帮忙。有人更是孜孜不倦，电话不断，讲说不休。
有人因为和楚天齐不熟，便采用了迂回路线，通过“导体”中间嫁接一下，把相关意思传达给楚天齐。
短短几天下来，每天十多个电话，有时甚至二十多个，楚天齐被搞的疲于应付，真想关掉手机。但这是工作号码，既为规定不允许，也可能因此误事，只能想想而已。同时他也清楚，即使关掉手机，别人照样有办法找到。
主管副市长被“折磨”成这样，身为交通局长的楚晓娅更是难免“遭灾”，两人也只得互诉“委屈”。
令人忍俊不禁的是，在四月下旬的一次市政府会议前，楚天齐、楚晓娅几乎同时接到“说情”电话。两人都默契的回复了设定短信“我正在开会”，然后一同离开“705”办公室，到了市政府会议室。
……
这次会议是市政府专题会议，专题研究五件事项，由常务副市长肖云萍主持，副市长楚天齐、许寿石、连长海出席，部分政府委办室局负责人参加。
会议从上午九点开始，到十点半的时候，只剩下了最后一项议程，关于超限超载治理工作。
楚晓娅身为交通局长，汇报着超限超载情况：“现在超载情形非常严重，就拿前四后八货车举例，车身自重为十一至十五吨，规定车货总重不超过四十吨。但实际情况是，车货总重经常在七十吨左右，货物超载一倍多。当汽车超过载荷一倍，其等效换算系数就是七以上，也就是说，相当于标准当量轴次的七倍多。再说的直观一些，假如是一条设计期限寿命十五年的公路，考虑到年均车辆增加百分之八到十，当汽车超过载荷一倍时，该公路的使用寿命将只有三年左右。
而现在路上通行的货车，大都超载在一倍以上，这几乎已经成了一种常态。更有甚者，通过私自加高护栏，车货总重竟然达到了九十多吨，实际载货量是应载量的三倍。那么这种车辆对公路的破坏力就更大，所造成的损害几乎不可承受。在几条重要交通干线上，尤其是那几条货车集中线路，在夏季的时候，基本每半个月路况就会变化很明显。去年刚刚通车的那两条线，到现在使用不足一年，行车道上已经压下了深深的痕迹，再这样下去，用不了多长时间，路就毁了……”
楚晓娅在汇报过程中，还出示了几条重要公路路况对照图片，出示了详细的数据对比，讲述过程中情绪也很显沉重。
在楚晓娅停止汇报后，现场静了下来。于是主持会议的肖云萍提醒着：“说说吧，有什么好办法？”
看了看众人，连长海开了口：“现在我分管超限超载，这是三年前的分工。几年间，班子成员屡有进出，分工也几次调整，但这项工作还在我头上。其实从分管的这些部门看，应该有更合适的领导分管。不过既然一直没有调整，那我也就在一直尽着职责。
在这三年的治超工作中，我组织相关部门，开展法制宣传工作，完善制度、强化管理。也联合有关领导和部门，实施严肃处罚，并严厉打击“车托”职业化。但从实际情形看，效果并不大，并不能根本解决超限超载，而且也不能长期坚持这种方式。说实话，并不是大家没有努力，而实在是种种条件限制。
就拿超限超载执法来说，在执法过程中，我曾经就专门跟车主对过话，向他讲解这种作法的危害。讲什么对生命安全的威胁，对公路路况的破坏，对车辆使用寿命的影响。可人家车主就一句话，把我就顶了：不多拉挣不上钱。
虽说车主的话似乎不可理喻，既无视生命安全，又无视公共安全，但他们也有着很大无奈。用他们的话说，就是走一路罚一路，装的少了就赔本。确实是这样的，好多地方都是以罚代管，执法部门把钱罚了，车主也觉得理直气壮，到头来还是公路遭了殃。罚得好多款项根本就没用到公路维修、养护上，当然这些部门我不分管，具体也说不清楚。”
楚天齐听出来了，连长海不只是讲说情况，也是在发泄不满。虽说他未必冲着自己，但却又牵涉到了自己，当然说的也有一定道理。
“我负责法制和安全生产工作，也曾经配合过连市长治理超限超载，确实这里边有一定的难度。大货车一路走来，可能要走上千公里，横跨多个省市，如果走到我们这里，我们完全按规定，坚决执行‘超载车不上路’能不能执行的下来？车主和社会能不能接受？如果这条执行不力，说什么都没用，都会对公路造成致命性危害。都知道其危害性很大，但却都有着无奈，没那么好解决呀。”这次说话的是许寿石。
在连、许二人说完后，现场又静了下来。
楚晓娅又说了话：“连市长、许市长说的确实有一定道理，其中一些现实情况大家也都知晓。只是一条设计寿命十多年的公路，仅能使个三四年，这也太可惜了，若是照此下去，怕是好多路都会进入‘修三年，跑三年，再修三年’的怪圈。不但劳民伤财，还大大增加了民众出行风险，也根本修不过来，修路资金也根本没有着落。”
“楚局长，修三年，跑三年，再修三年？好像目前还没有这样的公路吧？当然了，豆腐渣工程除外。”说话的是党组成员、财政局长姚姝洁，“再说了，年年罚那么多款，完全可以用于公路修复呀，其实现有公路更多是养护和中小维修，而不是重修。我这人说话直，就事论事，请楚局不要介意。”
虽然对方的话说的有些冲，但也不是全无道理，而且又做了补充说明，楚晓娅也不好说什么。但关于公路的事，还必须得说：“姚局长，交通路政是罚了点款，但毕竟是小数目，面目也大多以卸载为主，那点款项也用在了路政维护上，但远不足以做公路维修费用。”
“是吗？不是都说罚挺多钱吗？去哪了？”姚姝洁反问着。
“路政上确实只罚了一小部分。”说过此话，楚晓娅收住话头。
静了一下，公安局长孙廷武说了话：“各位领导、各位同仁，大家也知道，为了公共交通安全，公安交警部门也在路上执法，每条国、省干线还设有专门的交警队伍。相比起前些年，交通事故呈上升趋势，其中很大一部分原因是由于超限超载。由于安全事故频发，执法力度必须加大，人力、车辆、油耗都相应加大。
可是与之不适应的是，警务人员编制却没法扩充，即使增加岗位，也是九牛一毛。为此只能聘用临时协助警务人员，但因此产生的工资、福利，消耗却没有着落。在这种情况下，警务部门只能采取‘取之于警，用之于警’的方式，即把警务执法罚款，仍然用在协警和相应消耗开支上。说实话，那些交通警务人员顶风冒雪、日晒雨沐，通过这种方式拿的报酬很不容易。
如果有相应的人员编制和开支，公安局也根本不用招收这些临时人员。不但工资、福利需要筹措，还要缴纳保险，又要为他们的安全担心，每天都是提心吊胆呀。可如果不增加这些人员，整个交通执法根本难以应付，那样又有失职之嫌，我们公安人难呀。”
肖云萍笑着说：“楚市长，听见没，公安局老孙难、交通局小楚也难，这都是你分管的部门，还是你给他们想办法吧。”
“肖市长，他们的难处都是难在钱上，如果能解决一部分钱的话，相应事项都就迎刃而解了。”说到这里，楚天齐叹了口气，“可我不管钱呀。”
“财政没多余的钱。”肖云萍的笑容瞬间不见了。