三天假期结束后，祁同伟回到了红山乡。
昨天没有开口找李达康帮忙，调动工作的事情，只能把希望寄托在乡党委书记郑华军身上。
祁同伟先说服了司法所长杨振民，又拉着他来到了郑华军的办公室。
郑华军五十岁左右，皮肤黝黑，在红山乡工作了几十年，从办事员一路干到党委书记，是个正宗的本地干部。
得知祁同伟的来意之后，郑华军不由大吃了一惊。
要知道乡政府的琐事多，工作又苦又累，吃力还不讨好。
反观司法所，不但清闲，每个月还有额外一百块钱的司法补贴。
全乡上下，不知有多少人嫉妒祁同伟，可他居然放着这么好的的差事不干，硬要调到乡政府来吃苦头，是不是脑袋被门夹了?
“小祁，你确定，真的想要转为行政干部，到乡政府上班？”
“郑书记，我确定，这是深思熟虑后的决定。”祁同伟斩钉截铁地回道。
郑华军沉吟了一会，说道：
“小祁，你是汉东大学毕业的高学历人才，愿意主动调到乡政府工作，我们当然是求之不得，但这事其实并不好办。
司法所名义上归乡政府管，但也仅仅是名义上而已，实际上你们属于政法系统，由县司法局垂直领导，我单方面做不了这个主。”
祁同伟早有准备，为了实现调动工作目的，他开始扯虎皮拉大旗了。
“郑书记，您说的我明白，我请假三天去京州，就是为了这个事情。
这一趟，我跑了不少单位，见了一些组织上的领导。
包括省委副书记、政法委书记梁群峰和汉东大学政法系主任高育良，他们都很支持我的想法。”
话音刚落，郑华军就正了正身子，表情也明显庄重起来。
目前整个红山乡政府，不包括祁同伟的话，一共只有三个年轻大学生，都是毕业于普通院校的大专生。
而祁同伟毕业的汉东大学政法系是公认的干部摇篮，更何况他还是学生会主席，研究生学历。
这样的履历，根本就不应该分到红山这穷乡僻壤来。
无非就是两种可能，一是得罪人被发配，二是来积累基层工作履历。
现在看来，既然祁同伟有那么多的关系，甚至能和省委主要领导说上话，他到红山乡干嘛来了，还用说吗？
问题在于，他在司法所待的好好的，为啥非得调过来，难道是觉得闲得慌，想干点实际工作，捞点政绩给省里的领导看？
念及于此，郑华军便试探性的问道：“小祁，我原则上同意你调过来，具体想到哪个科室，想好了没有？”
“梁书记和高主任的意思是，我既然要调，干脆就别待在乡政府了，直接调到最穷最落后的地方当驻村干部，踏踏实实去锻炼。”
祁同伟如此忽悠郑华军，是有原因的。
自己是研究生毕业，本该在试用期内直接享受副科待遇，此时距离一年试用期结束，还有四个月，必须尽快出成绩，引起李达康的注意。
那样的话，就可以在试用期结束后，名正言顺的解决副科级。
可待在乡政府，只能处理一些琐事，还要听领导的招呼，短期内能出什么成绩呢?
只有到村里去当驻村干部，才能充分施展拳脚。
落后的村子，虽然条件会苦一点，但也有一个好处，就是基础差底子薄，可以干的事情多。
而且随便做出点成绩，都会显得非常醒目。
郑华军点点头，说道：“那是，越艰苦的地方，越能锻炼人嘛。”
祁同伟看郑华军的态度，觉得有戏，便转头问杨振民：“杨所，我们乡哪个村最穷？”
“应该是紫溪村吧。”杨振民回道。
“那我就去紫溪村好了，郑书记您觉得呢？”
“紫溪村不行。”郑华军想都没想，就直接否决了。
“那里的条件太恶劣了，组织涣散，民风刁蛮，而且交通和通讯也极其不方便。
你一个人过去，要是出了什么意外，上面追究下来，我可担待不起。”
祁同伟听了，非但没有知难而退，反而坚定了这个想法。
“郑书记，那样的话，我更应该去了。
组织涣散，我是党员，可以帮忙整顿建设。
民风刁蛮，我是学法律的，可以去宣传普法，提高群众素质。
至于经济条件差，交通和通讯不便，说白了就是穷，我去了以后，会想尽一切办法，带领村民们致富。”
郑华军和杨振民对视了一下，祁同伟说的挺好，但在他们看来，这只是年轻人天真的理想主义，根本不切实际。
真要有那么容易的话，紫溪村的面貌也不会是现在这个样子了。
就在这时，楼下传来一阵嘈杂声，郑华军灵光一闪，来了主意，指着窗外说道：
“小祁，你先不要急着做决定，说来也巧，今天刘彬副乡长要带人去紫溪村办事，要不然，你也跟着过去，了解一下那边的情况再说。”
祁同伟走到窗前往下看了一眼，只见院子里聚集了七八个乡政府工作人员，各个办公室的人都有，且都是青壮年男子。
“这么多人，去办什么事？”
“紫溪村有户村民，不仅自己拖欠三提五统，而且还鼓动其他人一起抗缴，影响极其恶劣。
乡里已经开会决定，今天过去，对他进行强制征收。”
“三提五统？”祁同伟觉得有点耳熟，但一时又想不起来。
“不会吧小祁，你到乡里也快一年了，连提留统筹都不知道？”郑华军有些诧异，心里甚至起了一丝轻视。
唉，真是百无一用是书生，这小子大概是书读的太多，办公室坐的太久，一点也不接地气。
就这，还想凭借一己之力改变紫溪村的落后面貌，简直就是痴人说梦。
“原来是这个。”祁同伟顿时恍然大悟，提留统筹的名气如此之大，他上辈子又是在财政局上班，怎么可能不知道。
只不过他参加工作那会，提留统筹已经正式取消，成为了历史档案，没有亲自接触的机会，再加上郑华军说的是三提五统，所以一时没反应过来。
所谓的提留统筹，指的是村提留和乡（镇）统筹。
村提留有三项，分别是公积金、公益金和管理费。乡（镇）统筹有五项，分别是教育附加费、计划生育费、民兵训练费、优抚费和交通建设费。
这些收费项目，是八九十年代乡（镇）村两级政府最核心的财源。
刚开始，基层政府还能遵守上面的规定，提留统筹的征收比例不超过农民人均纯收入的5%，农民能够承受的起，并没有太大意见。
第17章 提留统筹和分税制改革
但是，从94年开始，这一情况发生了巨大的变化。
在此之前，各种税收主要由地方政府支配，上缴国家的比例很低。
这导致了国家财政入不敷出，赤字严重，根本无力发展军事、教育和基础设施建设等大事，甚至连维持社会治安，扶贫救灾都成了大问题。
长此以往下去，必然会破坏国计民生，甚至可能动摇国本。
为了改变这一现状，国家自94年开始，实行分税制改革，收回大部分财权，以便充盈国库，统筹安排。
如此一来，国库是充盈了，可地方政府又突然没钱了，很快便出现了财政危机。
公职人员工资长期滞胀、拖欠，很多人被迫选择停薪留职，甚至直接辞职，去沿海发达地区经商打工。
祁同伟清楚记得，自己上辈子念中学那会，正赶上九十年代末期，学校经常几个月发不出工资。
以至于老师们穷到给孩子买奶粉的钱都没有，天天发牢骚，甚至还为此集体抗议、罢课了好几回。
城里的财政尚且如此困难，自然没有能力再去支援乡镇农村，基层政府为了维持正常运转，只能无奈的把手伸向了农民。
不仅提留统筹的比例大幅提高，各种名目的集资摊派也是层出不穷，
这种情况大概持续了十年左右，直到国家经济再度腾飞，以及地方政府开始土地财政后，有了足够的资金进行支付转移，并且把各项农村税费逐步取消，才彻底结束。
说实话，这趟任务，祁同伟不太愿意去。
强制征收，若是对方拿不出钱，无非就是牵猪挑粮食之类的，农民已经够难了，还要这样对他们，多少有些缺德。
可这又是了解紫溪村的绝佳机会，而且郑华军已经发了话，不好拒绝。
祁同伟只能在心里暗叹一口气，硬着头皮下了楼。
集合的人群中，有党政办的刘洪涛和傅欢，综治办的张大明，财政所的许志勇和张华，农业办的李华强等等。
外加一个派出所民警，名叫胡笑伟。
看到他，祁同伟心里一紧。
按理说，征收税费是不允许动用警力的，既然动了，说明现场有可能会发生暴力冲突。
这时，分管农业和财政的副乡长刘彬走了出来，挥手喊道：“人都到齐了，走吧。”
红山乡政府穷的叮当响，只有三台公务用车。
普桑是两位党政一把手共用的专车，此时不在家里，被乡长孙连城开到外地招商引资去了。
吉普车是派出所的警用专车，这不是执法场合，开去不合适。
剩下那台长安面包，平时被当成了生产队的驴。
因为使用的过于频繁，早已累趴窝了，乡里也没钱修，干脆让它瘫在院子里。
好在乡里有不少同志是骑摩托车上下班的，于是今天来了个私车公用，大家两人一组，乘着五部摩托车出发。
刘彬当仁不让，挑了辆车况最好的嘉陵125，并邀请祁同伟坐在他的身后。
紫溪村离乡里其实并不是很远，站在乡政府楼顶，透过树木，就能隐隐约约看到山脚下的村落，目测也就五六公里。
但中间隔了一条几十米宽，水流湍急的河，而且附近没有桥，所以只能从下游几公里处绕桥通过。
如此一来，便凭空多了十几公里的路程。
一行人过了桥，速度立马慢了下来，河对面全是机耕道，里面很窄，最多只能走小车和小四轮拖拉机。
而且这是条泥巴路，晴天一身都是土，雨天两脚全是泥。
更不幸的是，前两天刚好下了一场雨，还没来得及彻底干透，此时路面上带着些有些泥泞。
果然，走出没多远，许志勇和张华的摩托车就不小心陷进了泥坑，虽然没花多少力气，就把车推了出来，但张华却被溅了一身泥。
又走出两公里，张大明和胡笑伟的摩托车熄火了，这回是车坏了。
张大明鼓捣了一阵子后，无奈的摇了摇头，表示修不好。
刘彬当机立断，决定把张华留下。
反正他身上已经脏了，去了也不好看，干脆让他把坏掉的摩托车推回去，其他人挤一挤，继续前进。
张华一脸的不开心，但是看着自己那身泥巴，只能无奈答应了。
好在接下来再无意外，一行人摇摇晃晃折腾了一个多小时，总算到达了紫溪村。
祁同伟本就不乐意参与这次强制征收行动，现在看着村里的情况，更加觉得心里憋得慌。
这村子依山傍水，虽然风景不错，但条件实在太恶劣了。
放眼望去，尽是低矮破败的土坯房和木板房，三三两两分布在山坡上和田间地头。