除了十一亿亩的耕地，还有很多原来的耕地变成了荒地。这样的土地在三亿亩左右，政府已经着手对这些荒地进行重新规划。到时候政府控制的耕地数量会有六亿亩左右，加上新开垦、水利设施多出来的土地，政府控制的耕地面积和私人控制的土地面积数量会相差不多。这是段勋慢慢地进行土地改革做准备的。
可是现阶段，因为严格控制土地增长，所以目前关内很多百姓都是没有自己土地的。
“以土地鼓励百姓闯关东？”
段勋一下明白戴勘的意思。
用土地来鼓励关内的百姓去关外。
“是。”
“具体呢？”
“我们划出一片一片的土地，也就是那些可以变成耕地的土地。让关内的百姓去开垦。开垦的土地所有权依旧属于政府，但可以给那些开垦的百姓使用权，而且签署最少十年的租地合同。每个人限制三亩地左右，只要不超过这个规模，那么每年交百分之十五的土地税，其他全都自己支配。如果超过了人均三亩地，那么超出的部分就要交百分之二十五到百分之三十五的土地税。如果他们有本事开垦更多的土地，那么是他们的本事，政府不干涉。政府只要收土地税就可以。百分之十五的土地税，甚至是百分之三十五的土地税，只要能够拥有自己的土地，我相信一定能够吸引大批在关内没有土地的农民去东北开垦新的土地。”
现在东北需要的是人口。
而怎么鼓励百姓闯关东，戴勘的做法是鼓励他们去东北开垦土地。开垦出来的土地，会以低价租给他们。
相比起在关内的土地租金来说，已经是非常低了。
因为中间没有任何其他的。在关内租地主的地，除了交给国家的地税，还要给地主租金。百分之四十都是很便宜的。
虽然段勋在西南省份进行了减租减息政策，但效果只能说一般般。就算是进行了减租减息，最低都在百分之三十左右。
“这个方法不错。”
段勋对于戴勘的这个想法很是赞成。
想的非常不错。
很聪明的办法。现在的东北人口才两千万左右，如果能够在未来十来年时间之内，把东北人口数量提高到四千万左右，到时候东北的工业建设、经济必然会有巨大的发展。
完全可以把东北建设成为远东的中心地区。
到时候不仅可以防范日本，而且还可以给远东的苏联巨大的压力。
“戴总理，具体的东西，你和农业部、资源部，还有东北的省政府商量一下，拿出一份切实可行的方案。鼓励关内的农民，包括学生去东北。对于去东北的农民和学生，给与政策上的优惠。”
故土难离。
如果没有足够的吸引力，没有足够的优惠政策，又有多少人愿意背井离乡。
“是。”
“鼓励人们进入东北的事情就说道这里。尹寿松的这份报告你们怎么看？”
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“尹寿松的这份报告你们怎么看？”
东北增加人口。
但这远远不够。对于东北的发展，要有一个完整的计划。包括东北工业发展、农业发展，以及军事部署等等，都需要统筹规划。所以东北地方政府那边也有很多报告，详解一下他们对于东北发展的一些建议，或者是对于他们省份的发展计划。当中段勋最重视的还是尹寿松的报告。
尹寿松此人是东北官员当中，段勋最看好的一个人。
此人之前是梨树县知县，也就是现在的四平梨树县。他担任梨树县知县之后，短短不到四年时间当中，花了一百多万银元，在梨树县四平街打造了四千多所房屋。
干什么？
打造了四平新市区。
他在梨树县四平街打造出了一个商业街，把这里变成了吉林的一个贸易中心，和日本商人争夺贸易。在这几年当中，这里成为了吉林最繁华的商业市场。
做蒙古那边生意的、做俄罗斯生意的，甚至是长春、吉林、哈尔滨，乃至于沈阳一带的商人，以及关内的很多商人也都来这里做买卖。
一时之间这里的商业交易非常发达，人来人往，人流不息。
日本商人投诉很多次。
认为尹寿松的做法严重影响了日本的利益。因为尹寿松在四平的做法，吸引了太多的中国商人，完全和日本商人在长春的贸易中心争抢生意。
虽然四平的商业街没有超过日本在长春的贸易中心，但势头很是猛烈。让日本商人都感受到了巨大的压力。
而此次中日之战，尹寿松的贡献就更大。
因为他打造的四平商业街成为了一个贸易中心，东北、蒙古、关内、俄罗斯地区的商人云集在这里，买卖各种物品。所以蒋鸿遇去了东北之后，给前线部队筹集后勤。从关内运东西虽然不少，但成本太高，而且时间太长。如果能够就地筹集物资，那是最好的事情。这个时候四平的优势就体现出来。
大批蒋鸿遇需要的东西，都能够通过四平筹集到。因此尹寿松在中日之战的时候，成为了内阁特派员蒋鸿遇手底下最器重的一个人。
负责为蒋鸿遇筹集物资。
等蒋鸿遇从东北回到北京之后，给段勋举荐的东北官员当中，排行第一的就是这个尹寿松。蒋鸿遇对于尹寿松的评价非常高，认为这是一个懂现代经济，而且清廉能干。段勋仔细了解了尹寿松的事情之后，也是对于尹寿松大为支持。
真的很厉害。
此人在四平的政绩，绝对是非常耀眼的。
此次东北各省政府进行改组。
尹寿松担任吉林省政府副省长，兼任政务厅厅长，迈入了高级官员的行列。他对于吉林的发展做了一份详细的报告，和吉林省政府一起上交到了内阁。
“总理，我认为他的报告还是很有操作余地的。”
王永江作为主抓全国经济的副总理第一个开口。
因为尹寿松上交的方案，就是一份吉林省经济发展的计划方案。因为尹寿松要做的事情太大，必须要得到内阁的支持。
“从北边的苏联开始算起，目前苏联的远东地区人迹罕至，很多方面都无法自给自足，必须要得到我们的支持。而且苏联内战刚刚结束不久，国家想要恢复经济，发展他们的工作，也需要很多物资。可是欧洲国家和苏联关系不好，因此他们之间的贸易并不发达，甚至已经是中断的状态。所以目前苏联能够做贸易的其实也就是我们中国。还有我们和欧洲国家之间的贸易，其实也可以走俄罗斯这条道，而不是走海运这条道路。在看看日本那边，也需要很多资源。日本以前从中国带走的资源当中，百分之七十都是从东北拿走的。所以东北其实有很好的开战国际贸易的条件。”
王永江顿了顿，继续道：“所以尹省长提出的，把哈尔滨打造成为东北的贸易中心，是很好的建议，而且是非常有可行性的方案。如果哈尔滨成为贸易中心，加上政府对于东北工业的扶持，到时候就如尹省长说的那样，哈尔滨会成为我国北方的一个金融中心之一。会有很多银行和金融机构进驻那里。”
哈尔滨。
目前地理上还属于吉林省。