能覆盖全国一半耕地吗？
段勋也不清楚。
因为化肥工业的发展，是离不开中国的化学工业发展。可是这哪里是那么容易的，不可能仅仅几年时间就会有效果。
农业机械化，发展拖拉机也是一个很大的问题。倒不是无法生产拖拉机，只要从国外引进技术，引进生产线，那么十年之内还是能够发展拖拉机工业的，能够生产拖拉机的。
可是生产拖拉机又有什么用。
谁能够买得起。
农村的那些地主会用拖拉机？还是那些自耕农能用拖拉机？包括租用政府土地的那些农民能用拖拉机？
中国现在的经济是小农经济。
那些农民哪一个有能力使用拖拉机这样的机械。
根本不可能。
拖拉机生产出来，没有像美国那样的大型农场主，没有苏联那样的国有农场，根本就用不起来。目前中国农业的发展模式，拖拉机生产出来根本无法销售。
至于水利设施，算是这些问题当中最容易解决的。
中国自古以来都有赋役，乡镇都已经非常熟悉。段勋不是什么圣人，说现在因为是民国了，共和政府了，就会随便免了这些赋役。
只是减少赋役。
水利设施这样的东西，最适合使用徭役。当然现在毕竟是共和政府，段勋不可能真的强征大家免费干活。
除了吃饭之外，会给一点点的报酬。
只是很少很少。
但必须要这样。中国目前最大的力量来自哪里，来自几亿人口。不去使用这些人口的力量，那才是傻瓜。
这几年政府已经使用这种方法，某些地方已经做了一些水利设施，以及公路建设。但这个东西不能乱用。
赋役这个东西一旦乱用，就会出现大乱子。
要学会控制。
但目前中国农民，每年依旧是要参加徭役。只是强度下降，薪水增加了不少。所以水利设施建设，虽然算是最简单的一个。但真正要完成中国的水利设施，没有三四十年，甚至五六十年的发展是不可能的。
都难。
农业现代化，喊着容易，但真要完成那就很困难。
“对，这都不是一时半会能够完成的。最少十年之内，这些都很难对于中国农业有多少帮助。”
“是。”
“所以，总理，我认为我们必须要在现有的基础之上，想想怎么发展农业。”
“表老，你有什么建议。”
段勋看着张澜。
张澜点点头道：“其实也没有什么捷径，只有一个最笨的办法。就跟总理说的那样，尽量的恢复以前的耕地，然后增加新的耕地。短时间之内把中国的耕地数量增加到18亿亩左右，到时候养活七八亿人口都不成问题的。”
“恢复耕地可以，开垦新的耕地也没有问题。可是耕地数目增加，但人的精力有限。每个人能够耕地的数量有限的。农业人口不增加，光是增加耕地，到时候这些耕地谁来耕作。”
其实中国耕地真的不少。
历史上耕地最多的时候，耕地数目一度超过十五亿亩。只不过后来战争频频，灾害频频，导致很多地方耕地变成了荒地。
很好笑的事情。
很多地方耕地不足，有大批的贫民。但有些地方耕地很多，却都是荒地。特别是甘肃、陕西一带，出来过大批的荒地。
以及河南黄河流域，很多原来的耕地因为黄河泛滥的原因，也变成了荒地。
这里面甘肃是因为清末开始战乱频频，地方不稳，所以人们逃离甘肃，造成了甘肃到处都是荒地。甘肃六七成的土地都是无主之地，被政府收了上来。而陕西和河南一带，是因为没有水利设施，所以耕地退化。
但这几年治理之下，这些地方的荒地，很快就重新变成了耕地。
但耕地继续增加，可是农业人口不增加。到时候谁来耕作。未来虽然人口不停地增加，但工业需要的青壮年也会是成倍的增加。
“所以总理，完全靠着人力耕作是不行的。”
“表老的意思是？”
“短时间之内，我们普及农业机械化是不可能了。但我们可以普及耕牛这样的帮手。有了耕牛，每个人能够耕作的耕田数目会增加很多。现在除了一些农业发达的地区，大部分农民都是用人力耕地。如果使用耕牛，他们能够耕作的耕地会大大增加。如果有耕牛的帮忙，一个成年人耕作十几亩地都没有大问题。”
“耕牛？”
“是。”
“怎么普及？”
“租赁或者贷款。建设大型的养牛基地，呼伦贝尔、黑龙江、吉林、陕西这些地方都是养牛的好地方。然后把牛租给农户。甚至可以和银行合作，以贷款的模式，把牛卖给一些农户，然后让他们慢慢地还贷款。现在也只有政府机构有钱、有能力大力支持和发展这样的畜牧业。”
耕牛。
目前来说，对于很多农户还真是一个奢侈品。
就连一些江南地区比较富裕的自耕农，他们手中也不可能一家有一头耕牛，可以看出耕牛的稀少。如果大力发展耕牛？
可是建设养牛基地，也不知道牛的生长周期，要花费多少钱。
因此段勋道：“表老，这样。你们农业部做好计划，特别是养牛基地的事情要好好计划，养牛也是一个技术活。再跟银行那边谈谈，做一份最详细的计划。”
“好。”
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战战兢兢。