因此英法选择很简单。
和他们在欧洲面对德国和意大利不停的退让一样，英法在南洋也是采取同样的策略。只要不是真的涉及到他们最核心的利益，他们就会不停的退让。
1936年10月4日，第二次远东会议签署了新的“和平协议”。
承认苏拉威西岛的历史，承认苏拉威西岛民众自决。说白了就是承认苏拉威西岛是印尼共和国的一部分，他们未来怎么走，是印尼共和国和苏拉威西岛自己的事情。
而且这一次会议决定在新加坡成立协调机构。
参加国家有英国、法国、美国、中国、日本，以及印尼共和国、暹罗（泰国），还有苏门答腊自治政府的代表等等。主要是讨论南洋问题的机构。
英法希望利用这样的机构约束一下日本的行动。
“士先（严式超），你是我们这些人当中最了解蒙古的。我们这些人制定政策，都只是根据上报的资料了解蒙古。但你是在蒙古工作很多年的人，比我们谁都熟悉蒙古，熟悉蒙古的历史，蒙古的地理，蒙古的文化。蒙古和我们其他省份不太一样，而且又在最北边。此次成立北方局，统领外蒙古、内蒙古、唐努乌梁海，就是为了集合所有的力量，为接下来有可能爆发的冲突做准备。所以你的任务很重。”
中英联合声明发表，对于国内是一个巨大的鼓舞。
毕竟对方是英国。虽然已经没落，但依旧是世界霸主。中国能够和英国谈判，兵不血刃的拿下了香港，而且也确立了中国在南洋的地位，怎么看都是外交上的一次巨大成绩。
施肇基携带者“中英联合声明”的功劳，入主外交部，担任外交部新一任的部长。而且上任之后，第一个完成的就是和英法美日签署了南洋和平协定。
可以说这一次日本突然动手，日本拿到了好处，中国也拿到了足够的好处。
不过此时的段勋，更多考虑的依旧是北方的事情。相比起南洋的利益来说，北方才是重中之重。苏联、德国都是疯子，根本不能以常理来推断。苏联第一个五年计划，包括第二个五年计划相比起历史上完成的都不好。当然现在第二个五年计划还没有结束，但整体来说，苏联的第一个五年计划和第二个五年计划能够完成历史上的60%左右就不错了。
可是他们扩军丝毫不耽误。
特别是苏联。
苏联是一个大国，常备军一直是世界上最多的国家。苏联成立之后，苏联的常备军规模一直保持在200万左右。但这两年有了中国强大的压力，苏联扩军步伐很快。目前苏联的常备军规模已经超过300万，在常备军的规模上，苏联和中国是不相上下的。而且苏联肃反运动是如火如荼，外部的压力越大，他们的肃反就越厉害。
可是一边肃反运动很厉害，一边扩军同样很厉害。
当然因为苏联工业实力的原因，他们扩军很多计划都是滞后的。本来他们对于军队的计划是，大量的打造装甲部队，打造自动化部队。可是因为苏联工业实力跟不上，所以很多需要的装备没能够跟上来。除非苏联进行战争动员，不然凭借着和平时期的产量，他们的军队装备计划是严重的滞后。
但就算如此，苏联已经是很恐怖了。
300多万军队，和中国一起是世界上军队规模最庞大的国家。而且苏联别看军事装备计划严重滞后，但每年依旧是生产大量的飞机、坦克、大炮，给中国带来的压力还是很大的。虽然苏联部署在远东的部队，目前来说只有六十多万，但依旧让中国感受到了压力。因为苏联一直在增加远东的部队。
因此段勋也在不停的增加北方的部队。
而且为了统一指挥，中央已经对于北方几个地方进行行政上的加强。其中外蒙古、内蒙古、唐努乌梁海组成为北方局，统管这三个地方的民政事宜。严式超担任新成立的北方局书记。
可以说中国的外交阵线是人才出的最多的。
清末的外交大佬唐绍仪一直做到了内阁总理，还有上一任的外交总长颜惠庆从上海市市长一路高升为内阁副总理。现在又一个外交部长出身的人，要到地方担当大任。实在是因为早年中国很多大才都是出去见过世面的人，见识过世界列强工业化的人。这些人回国之后很多都是进入了外交领域。因此清末民初那一段时间，外交领域聚集了最多的人才。目前五十岁左右的人才，很多都是清末民初的外交阵线活跃过的人。
“是。”
严式超点头。
今年五十五岁的严式超，真的是从基层一步一步走到现在的位置。相比起其他外交大才来说成名很晚，而且在外交领域属于是稍微野路子出身。中国外交领域，要么是日本留学归来的亲日派，要么是留学欧美归来的亲英美派系。很少跟严式超这样留学俄罗斯大学归来的。
要不是段勋的欣赏和提拔，严式超是永远不可能有机会成为外交部一把手的。更不用说现在要去负责更加庞大的北方局事务。
从派系来说，严式超是真正的段勋嫡系部队。
“士先，你这一次去北方局的任务戴总理已经交代过了。你跟我直接说，有什么困难，需要我这边的支持。”
“此去北方局有什么困难，现在就直接说出来。”
“是。”
重新回到蒙古，严式超当然不会没有准备。
更何况严式超一直在外交部，和苏联交涉是最重要工作之一。因此严式超比谁都了解蒙古的情况。此次北上担任北方局书记，负责外蒙古、内蒙古、唐努乌梁海的民政工作，严式超是做了很多准备。
所以段勋这么说，严式超立马道：“总理，那我就说说我的想法，我此去主要的顾虑有三方面，因此在三方面有要求。首先就是，我希望能够调一名拥有丰富警察生涯的人跟我一起去北方局。”
“具体说说。”
“总理，蒙古和我国其他省份不一样，情况很是特殊。蒙古一直以来都是地广人稀，而且是遵循盟旗制度的。虽然国家废除了蒙古盟旗制度，但蒙古百姓依旧是按照当年的盟旗制度聚集和生活。这几年随着走西口的汉民增加，冲击了盟旗制度，但并没有触动根本。加上这个地方一直以来都是北方防御重点省份，所以军队和建设兵团大量进驻。这个地区主要是军方来管，结果反而是没能够建立起完整的、有效的、强硬的警察系统。我和满蒙委员会的不少委员谈过，当地蒙古族百姓对于我们的法律法规根本不清楚，他们信奉的依旧是原来的那一套规矩。这个平常没什么事情，可是一旦前方发生什么事情，需要组织当地百姓支援的时候，就会出现很多问题，主要是组织不力。因此我去北方局，第一步希望能够建立起一个完整的警察系统。一个行之有效，可以为地方政府保驾护航的警察系统。”
“嗯。”
正所谓穷山恶水出刁民。
这不是说贫穷的地方人就不好。这个意思是，这些地方大家都是没有受到足够的教育，没有感受过法律的威严，也没有接受过法律教育。所以他们不懂法律，不尊重法律，做什么事情都是我行我素。
所以这些地方管理困难，跟他们讲法律完全是鸡同鸭讲。因此这些地方更需要让他们知道法律的尊严。而蒙古地区就是典型，因为他们一直以来其实更类似于奴隶制和封建制的结合。蒙古地区的一切法律都是蒙古王公贵族制定的，下面的牧民对于蒙古王公贵族来说就是他们的财产。而当地人也习惯这种规矩。所以一时之间让他们步入共和国家，让他们接受共和思想，接受新型的法律，完全是强人所难。
这些年政府对于蒙古的定位也仅仅是北方军事重地，并没有对于这里进行针对性的普法。结果是这里的蒙古族百姓，依旧是遵守以前蒙古王公制定的法律。
严式超本人在蒙古工作多年，对于蒙古的情况比谁都了解。
因此他此次去北方局上任，第一个要求就是要重建当地的警察系统，或者说加强当地警察系统的实力。段勋微微点头，认可严式超的建议。
因此静静地思考。
考虑派遣谁进入北方局。北方局的地位非常重要，因为一旦和苏联军队发生冲突，外蒙古和唐努乌梁海这边就是突击点。这里的部队必须要尽快的突击，要么拿下伊尔库茨克这个苏联远东重镇，要么直接掐断苏联的西伯利亚大铁路。这里的战斗决定外东北地区的战斗结果，也决定苏联会不会退让。可是不管哪一个都不是容易的事情。
到时候这个地区后勤能力至关重要。派遣这个地方的人，必须要精明强干。
“你有推荐的人选吗？”
“总理，我希望调查统计局的余中英局长担任北方局副书记，全权负责外蒙古、内蒙古、唐努乌梁海警察系统的建立。”
“余中英？”
“是。”
段勋笑了笑，道：“士先（严式超），刚刚还有一个人跟我要余中英。”
“谁？”
“新任的东北局书记唐式遵。”