“委员长，就如报告书写的那样，我国为了保障粮食安全，也是为了从农业当中获得足够的工业起步资金，一直是压制农村发展的。但我国发展到现在，工业建设已经有了初步的基础，很多方面可以自行运转和发展。甚至相对于国内市场来说，工业规模偏高，呈现出工业产能过剩的迹象。我国城市对于工业产品的消化达到了一个饱和状态，想要再次扩大城市市场，需要一定的调整时间。所以内阁和经发委、工业部、农业部讨论之后，把目光放在了县城和农村广大的人口当中。一致认为短时间之内扩大国内市场的办法，就是发展县城经济，发展农村经济。”
随着最高委员会下放权力，内阁又开始成为最高行政机构，开始履行更多的责任。
战争结束，战时经济要转变。
这个不是那么容易的事情。从去年开始内阁就一直在调整中国的工业结构，让中国的经济从战时经济走出来。但现在因为战争刚刚结束，全球贸易还没有恢复起来，结果是中国工业开始出现产能过剩危机。实在是战争期间为了出口，关于战争方面的物资生产太多。
内阁的目的就是解决这个矛盾。
中国的城市经过二十年的快速发展，城市人口已经达到三亿以上。可是城市消费能力，目前来说想要扩大，并不是很容易的事情。也不是短时间之内可以扩大的。
相比起来拥有七亿人口的农村，还有那些县城更具有发展空间。
“县城经济？农村经济？”
“委员长，我们一直都严格控制县城发展和农村发展。政府控制，导致政府的行政支出是一个很大的数目。如果能够把县城发展和农村发展放开一部分，让他们自己发展起来，首先就可以大大减少行政成本。光是这一项就不是小数目。”
戴勘代表内阁作报告。
解释内阁报告的原因。段勋静静地听着，戴勘继续道：“还有就是，我们之前为了控制城市人口的膨胀问题，担心城市人口膨胀会带来太多的问题，所以一直控制农村人口流动，不让农村人口随意的来到城市。大城市的人口膨胀问题依旧需要政府控制一下，但一些县城人口的增加，内阁认为现在完全没有必要限制。相反内阁认为，县城可以自由选择发展。包括城市建设，政府一直反对各个城市自己建设。每个城市要进行城市建设，都必须要得到地方建设厅和内阁经发委的批准。包括那些小县城想要进行城市建设，也必须要得到省建设厅的批准。这是担心银行的资金流入这些方面，影响政府的投资计划。结果是绑住了那些县城的发展。其实我国有些县城，人口开始增加，而且是有能力自己扩建的。只不过因为政策的限制，所以没能够扩建。一旦我们松绑，那么那些县城就可以自己扩建。大家都知道，城市建设对于经济的推动作用是惊人的。那些县城如果不用政府拨款，自己就能够扩建，就能够活跃县城经济。”
“只要县城经济活跃起来，那么农民就可以在农闲时间参与县城建设，增加他们的收入。同样县城经济活跃起来，吃穿住行都会跟着发展。这样我们不仅可以减少行政成本，还可以活跃县城经济和农村经济。只要县城经济开始发展，那么县城和农村会成为我国新的经济发展点，也能够消化目前我国过剩的产能。”
听着戴勘的报告，段勋点了点头。
明白戴勘的意思。
那就是对于县城经济进行松绑，让他们各自发挥各自的能力，发展他们的经济。对于地方政府进行松绑，是一个比较好的办法。
放开才能够调动基层政府的主观能动性。
“那对于大城市呢？”
“还是应该控制。只针对县城出台经济政策，更上一层的城市还是需要监控。因为这些城市一旦松绑，银行资金就会流入进去。我们大部分资金目前还是需要用在工业建设上，所以不能让太多的资金流入城市建设当中。内阁讨论的结果是，最少未来五年之内还是要控制更大规模的城市建设。五年之后可以慢慢的解封。”
“想法不错。不过我想是不是更加谨慎一些，先找几个省试验一下。具体是哪几个省，内阁可以选择。我想可以找代表性的几个省份，经济比较发展的东部沿海省份、中部省份、东北省份，经济比较落后的西北西南省份，都截取一个省份。先看看情况，如果情况顺利，那么就推广下去。当中如果出现什么问题，也可以及时的纠正。”
段勋放下手中的报告书最后有了决定。
“是。”
戴勘松了一口气。
戴勘现在很是急迫。因为按照段勋出台的时间线，最高委员会在1949年才结束。国会通过总统制提议之后，最快也要在1950年才进行总统选举，内阁总理选举。
可是到了1950年，戴勘就是70岁了。按照目前的退休方案来说，70岁的戴勘是没有资格参与内阁总理选举的。也就是说留给戴勘的时间只有五年。
因此戴勘希望在最后时刻，可以多做一些事情，留下更多的东西。因此他希望段勋支持内阁这一次的决定。段勋虽然谨慎了一些，并没有全国推广，但整体上还是支持内阁的方案，这已经让戴勘很满意。
“委员长，最近讨论终止最高委员会的讨论会议上，不少人提出了两个问题。教育和徭役的问题。”
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“委员长，最近讨论终止最高委员会的讨论会议上，不少人提出了两个问题。教育和徭役的问题。”
谈完了内阁的提案之后，杨维开口。
道：“最近几次座谈会的时候，都有人跟我提这两个问题。第一个就是教育问题，很多人认为现在我国的经济已经有了一定的发展，政府相比起以前财政也充足很多。所以他们都认为我国应该实行义务教育制度，最少应该满足七年义务教育，希望政府可以出台‘义务教育法’，让义务教育有法律保障。在这个基础上，应该实行五年免费义务教育。”
“五年免费义务教育？”
“是。”
杨维点头，道：“这样的声音并不小。当年中山先生在南京就任临时大总统的时候，就已经说过要实行义务教育。只不过后来我国陷入混战当中，这个事情就耽搁了下来。但学界很多人一直认为我国现在已经有条件可以实行义务教育，有条件可以实行一定的免费义务教育。大家都认为德国和日本能够崛起，成为工业强国，和他们重视教育是分不开的。德国实施义务教育甚至有200年历史，日本实施义务教育也有半个世纪的历史。现在的我国在经济实力上，已经比200年轻的普鲁士，半个世纪之前的日本强大很多。因此早就应该实施义务教育。”
十年树木，百年树人。
说起教育，段勋也是变得更加严肃。
杨维在最高委员会成立之前是国会议长，担任最高委员会副委员长之后，除了负责法规政策的研究和审核工作之外，也负责华人华侨委员会的工作。
也正是因为如此，他平时见的人就很多。
终止最高委员会，然后重新进行议会选举，并不是说说就可以的。杨维作为最高委员会副委员长，还需要和其他党派，其他一些学者，甚至还要和华人华侨那边沟通。
第一是安抚他们，告诉他们段勋没有要走袁世凯老路的想法。第二是希望他们谅解，现在国内外情况复杂，所以不可能马上就终止最高委员会。第三是说服他们接受中国政体变为总统制。
也因此他就和很多学者有交流。
“说的的确是有道理。这么看来我们的确没有制定这方面的政策，这应该是我们的失误，更是我的失误。我一直在说教育是强国之本，可惜现在来看只是口头上说说而已，应该值得反省。所有的未成年人，不管男女都应该接受教育，这个应该是义务性质的。我们是应该推出‘义务教育法’，先从政策法规上规定。但是五年免费义务教育？这个可不是说说就可以的，有没有仔细计算过，一旦进行五年义务免费教育，教育部要比现在多出多少钱？”
“委员长，这个需要教育部那边的数据报告。”
“虽然我没有具体的数据，但我知道这个绝对不可能是小数目。目前我国在校小学生人数应该不会少于一亿，如果对于这些小学生全部减免学费，减免其他学杂费，那么这些钱必然是需要教育部门补贴。不说别的，光是那些学生使用的教科书费用就不是小数目。几亿、十几亿，甚至有可能更多的补贴，教育部门拿得出来？我们的财政承受得住？”
段勋摇摇头。
目前中国小学实行的是五年制，如果是五年免费义务教育，那就是说全中国的小学都要实行免费教育。这可不是小数目，现在的中国财政可负担不起。
教育部门就更不用说了。
教育部门每年还需要不停地建设学校，因为中国目前很多地方还是缺少学校。不仅仅是中小学，教育部还需要投资建设大学，这都是很大的投资。这样的情况之下，教育部门哪里有那么多钱实行五年免费义务教育。
“不过教育是强国之根本，免费义务教育方面也的确是需要调研一下。五年跨度太大，而且现在我国经济正处于转型阶段，这个是不可能的。但等经济稳定下来，局势稳定下来，这方面还是应该推进。戴副委员长，让教育部做出一份详细的报告。七年义务教育的‘义务教育法’要出台，至于免费几年的问题，我要看到详细的数据，以及可行性报告。五年负担太大，可以缩减为两年，或者三年免费义务教育。”
“是。”
戴勘点头。
免费义务教育负担太大，七年中国现在的财政肯定是负担不起。或者说中国现在要做的事情太多，财政支持教育部门的力度有限。就算是五年，对于中国教育部门都是不可能承受。因此段勋准备降低标准，两年或者三年免费义务教育，说不定政府财政可以负担得起。
“杨副委员长（杨维），教育问题你也可以让那些学者参与进来。他们提出建议容易，但实施起来还是问题很多。让他们拿到具体数据，考察一番之后，提出更为可行的方案。”
“好。”
“继续。”