军队大佬聚集一堂。
段勋今天召开军事委员会会议，就是为了裁军。要不然也不会把军队一线大佬也都召集起来，所以当然不会藏着掖着。
“去年（1944年），我国的军费达到430亿人民币，比我国一年的财政收入还要高。战争年代我们可以用各种各样的措施，稳定国内的经济。但战争结束，经济就要恢复正常运转，而不是战时机制。在经济政策运转的时候，如果还维持这样的军费，就是典型的穷兵黩武。我们的经济，我们的财政根本负担不起这等规模的军费，很容易击垮我们的财政。所以裁军是必须要进行的。”
“委员长说的是。”
李济深开口支持段勋。
关于裁军的问题，最高委员会是达成了协议的。战争结束，裁军必须要尽快的进行。中国军队膨胀到了800万，这么多军队中国根本养不起。
一年430亿人民币，200亿美元以上的军费，中国现在的财政哪里能够负担得起。经过第二次世界大战，中国的财政收入大大增加。但目前中国的财政收入也不过是300亿人民币左右，军费是财政收入的一倍半。这样的军费战争年代可以维持，但和平年代是足以压垮财政的。
“和平年代，军费占据政府财政最高不应该超过20%，或者说不应该超过10%。像美国二战之前的军费才堪堪超过5亿美元，占据美国财政的比例还不到5%。我国并不是富裕的国家，战后我国的主要精力应该是投入到建设当中，因此军费必须要降低。只有军费降低，这些资金才会流入建设当中。最高委员会已经有了决定，一年之内军费要压缩到100亿人民币之内，三年之内要压制在50亿人民币以内，五年之后军费要压缩到40亿人民币。未来十年当中，军费总额不能超过500亿人民币。”
李济深开口说出了目标。
按照现在中国的财政收入，一年100亿人民币也已经是负担很重。未来十年中国的军费要持续的压缩，一直压缩到财政收入10%以下才是中国的目标。
“我补充一下李副委员长（李济深）的话。从冷兵器时代进入到了热兵器时代，后来出现了机关枪，这些武器的出现直接改变了战争的战略战术。
坦克大量使用之后，坦克成为了陆战之王，这一次战争德国的闪电战更是轰动世界。飞机出现之后，制空权变得越来越重要，谁掌握了制空权谁就能够获得胜利。还有航空母舰出现之后，更是直接改变了舰对舰、炮对炮的传统海军战法。第二次世界大战为了适应新的武器，同样出现了很多相对应的武器。雷达、导弹还有原子弹这种超级炸弹。技术改变了工业，改变了人类生活，但同样改变了战争模式。”
“未来就更是如此。进入20世纪之后，世界技术发展是日异月新，每年都会出现新的技术。以后雷达会继续发展，舰载雷达、机载雷达会继续发展，让侦查范围会大大增加，改变现在很多战法。原子弹这种核武器的出现更是让威慑力空前，所有大国对于战争都会变得非常忌惮。当然导弹更是如此，导弹的出现一定会改变战争，甚至改变人类生活。如果导弹能够解决目前准确度的问题，那么未来战争打的就不再是火力覆盖，不再是数量的问题，而是精准。核武器的出现，会让大国对于战争更加谨慎。因此未来的战争，不再是现在这种大规模的战争，而是局部战争。在局部战争当中，打的就不是火力问题，而是准确度的问题。锁定一个目标之后，不再是狂轰滥炸，而是精确打击目标。”
“这就是技术，是我们应该追求的高精尖的技术。不要被这一次战争所迷惑，思维不能局限在此次战争。我们要看的更远，未来战争打的就是技术，打的就是谁的科技更发达。所以要更多的投入到高科技武器研究当中，而不是迷恋传统战争打法。应对未来的战争，我们已经不需要传统的战法，不需要太多的兵力，需要的是精兵。因此从军事角度来说，我们也需要裁军。”
段勋补充了一下。
也算是给这些将军一个提醒，不要被第二次世界大战限制了思维。
然后继续道：“我召开此次会议，是为了部署一下三件事情。第一：在1947年之前，现在还剩下一年半的时间，军队规模要缩减一半。从现在的800多万军队，要变成400万军队。这是一个非常艰巨的任务，这么多部队裁撤下来，怎么安置他们？他们都是国家功臣，为国家流过血，不能亏待他们。所以未来一年半当中，这是军事委员会最重要的工作。这件事情李副委员长（李济深）、陈副主席（陈仪）、商副主席（商震）、熊部长（熊克武）、徐总参谋长（徐永昌）五个人组成裁军委员会，全权负责此次裁军。要做好军队的思想工作，要做好他们的安置工作。内阁那边也会安排人，配合裁军委员会，完成此次史无前例的大裁军。”
“第二：明年军费不会超过100亿，这一点我在这里明言，不管军队有什么困难，军费是不会超过100亿的。陈副主席（陈仪）、刘副主席（刘湘）、韩部长（韩麟春）你们做好计划，别弄得明年军队不够钱花。而且这100亿是包含对于军队伤亡英雄的抚恤款，缩减什么钱都可以，这笔钱谁要是动了，我只能送他去军事法庭。”
“第三：我国军工单位要独立出来，成立几家独立的兵器集团公司，归属内阁国资委直接领导。集团公司成立之后，就要自负盈亏。军方以后订购武器，就要和这些公司自行联系，而不再是军事委员会领导一切。”
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1945年，一个大变化的年份。
因为第二次世界大战在这一年结束，中国要从战时机制改变为正常经济机制，所以所有的部门都在忙活。大批大批的临时机构被裁撤，人员要回到原来的单位，权力也要重新分割。
这不容易。
利益纷争是最难以调节的。
各个部门之间，都有利益纷争。那些临时机构都是有权力的，现在要裁撤这些临时机构，这些临时机构的权力回到各个部门，直接就造成了各个部门之间的纷争。大家为了争夺部门的权力，打的很是热闹。所有的部门都希望，临时机构裁撤之后的权力，由他们部门接手。
这样的情况之下上级机构也不能一言而决，说应该怎么怎么样。如果这样，那就会伤了下面有些部门的积极性，影响下一步工作的进行。所以处理这种纷争最不容易，需要进行好几次的协调，解决这些问题。
当然部门之间的纷争处理起来困难，那些临时机构的人员安排也是很困难。有些重要的临时机构，抽调的都是原部门的精英。现在临时机构裁撤，这些人都要回到原单位。在临时机构他们都有了成绩，按照时间、功劳都要提一个级别。可是原来的部门也是一个萝卜一个坑，你回到原部门怎么安排？
如果安排不好，那些人可不高兴。毕竟自己辛辛苦苦，回到原部门之后坐冷板凳，他们怎么可能满意。同样原部门也会头疼，因为这些人不少都是有级别的，回来就要安排有级别的位置。但哪里有那么多位置留给他们。这都是大问题。
所以整个中国都在忙着这个事情。
当然这只是其中的一个。
除了这个事情，目前最大的事情就是关于军队裁军的问题，以及军费要缩减的问题。这个是大事情，军队方面是如临大敌。毕竟要缩减一半部队，那就是400万人。这可不是4万人，40万人，而是整整400万人。这么多人裁撤下来，安置他们哪里是那么容易的事情。
这些人毕竟都是军人。
其中还有不少人是打过仗的，这些人如果安置不好，让他们出现在社会上，这就是一种不安定因素。所以他们的安置工作必须要做好。
内阁也是如此。
这么多军人专业，如何安排他们真的是一个大问题。为了安置他们，政府各部门、各企业都要拿出一些指标，专门安置这些专业军人。
一些普通军人专业，给他们安排工作倒不是很困难的事情。现在到处都需要人，政府部门和正在发展的大企业，都是需要很多工作人员。
但军官就问题很多。
因为军官都是有级别的。现在军队专业，又不像是几十年后那样，可以给一大笔退伍费。其实现在政府财政有限，所以并不会给多少退伍费。而是给他们一份安定的工作，以此来弥补转业费。所以那些有级别的军官，专业之后也要给相符合的级别。但普通的工作人员好说，有级别的位置，哪里有那么多。400万军队专业，需要裁撤多少部队，会有多少军官专业。这个真的不是那么容易的事情。
不过并不是说，大家都不高兴。
相反有些地方是很高兴的。那就是中国收回不久的那些边疆地区，他们对于军队大规模专业是非常欢迎的。像乌苏里江省，目前准备开垦不少荒地，但还是缺人。包括东北建设兵团那边，也准备扩大规模。他们都需要人，特别是那种服从性很强的人。
还有就是新疆新成立的安西特别市，也就是收回的外西北地区。那个地方各民族混杂，情况就更是复杂。虽然新疆那边大力移民，改变了新疆的人口结构。但新疆那边依旧是觉得人员不够，现在依旧是鼓励人口迁移。
因此安西特别市非常喜欢这件事情。如果能够从此次专业当中，分到三四十万的专业军人，加上他们的家人，能够迅速的改变安西特别市的情况。更重要的是，安西特别市那边有的是未开垦的耕地。这里的土地本来就肥沃，而且不缺水，非常适合耕种。
这个地方早就被新疆建设兵团看上，准备在这里打造大片的耕地。
而且安西特别市那边，同样需要大量的政府工作人员。像新疆这样拥有很多民族的地区，治安情况是非常严峻的，因此需要的警察力量也是庞大的。转业军人最适合在警察部门。
除了这些之外，边疆地区的教育情况也很落后。虽然中国已经进行了20年的扫盲运动，但很多地区的教育依旧很差。特别是这些边境地区和落后省份，各民族聚集的地方，教育情况很落后。这些转业军人其他不说，参加扫盲运动是非常好的人力资源。
反正有些地方，对于内阁要求接受转业军人，要求给转业军人留下指标并不是很高兴。但有些地区却是非常欢迎。
裁军问题很麻烦，军队这边要考虑方方面面。什么部队要裁撤，什么部队要保留，都牵扯很多方面的利益。不少部队的老首长，都是跟着段勋起家的军方大佬，目前都还都在军队当中。你要裁撤他们一手建立的部队，哪里是那么容易的事情。
而且军方高层现在头疼的不仅仅是这个，还有就是军费的问题。最高委员会已经确定，1945年下半年开始军费就会大大减少，到了1946年军费就直接变成100亿，是现在的四分之一。这才是最大的问题。
军费下降速度太快。
如何分配，需要军方高层好好考虑。可不能到了1946年出现军费不足的局面出现。
当然最让军方心里滴血的是，中国的军工厂要从军事委员会独立出来，成为内阁国资委旗下的公司。目前中国的军工厂实力是非常强大的。有飞机制造厂，有造船厂，有制造坦克、枪炮的军工厂，以及这些军工厂附属的配套厂。林林总总各种军工厂加起来，有上千家之多。战争期间这些军工厂可是大赚特赚，除了税收，以及上缴利润之外，还有大量的利润补充了军队的军费。
中国之前一直维持600万军队规模，后来参加战争，军队规模更是膨胀到了800多万。维持如此规模的军队，还要打仗，中国每年的军费其实是超过500多亿的。
财政拨款是430亿，还有上百亿的军费都是军工厂做生意挣来的。军工厂在战争期间不仅仅做军火生意，很多军工厂技术力量强大，所以下属的一些工厂也生产其他的东西挣钱。
可是现在全都要剥离出去，这让军方高层是非常心疼。这些工厂脱离军事委员会，会让军事委员会的实力大大缩小。