但大家都明白颜惠庆的意思。中国这个时候哪里有在谈判桌上讨价还价的能力。能让日本退步，已经是因为段勋私底下和日本做了交易。如果没有段勋私底下和日本的交易，日本岂会退让这么多。
而且还有一个原因是目前英法美几个国家和日本的关系越来越不好有关。
中国现在拿什么和日本谈判？中国从鸦片战争开始，天天被人挨打，这些年从来就没有证明过自己的能力。你要是在战场上打过什么漂亮的仗，也足够让其他列强刮目相看的。但这些年中国除了自己内讧，而且打的都是什么破仗。一仗下来，溃兵无数，倒戈无数。
这样的部队，列强怎么会看在眼里。
日本也是一样。
别看段勋现在控制七十万军队，日本其实根本没放在眼里。看看段勋的部队打的都是什么仗？没打几天对手就是一溃千里，这样的战争，还不如十几年前的日俄战争那么激烈。日本岂会把段勋的部队放在心上。
因此能谈到现在就不错了。
“按照现在的情况，这的确是最好的结果。”
戴戡也是帮腔。
于右任听着大家的话，苦笑道：“难道我们只能跟日本借四千万，然后每年给他们三百多万的利息？”
“两害相权取其轻。”
段勋回答于右任。
“我们先要让日军退出胶东半岛，然后拿回日本在胶东半岛的行政权。这是主要的，后面的事情可以放在后面继续谈。想要一蹴而就，那是不可能的想法。”
“哎”
于右任没有继续说话。
因为他听懂了段勋的意思。王宠惠在上面想了想，道：“那这件事情段总理负责决定。”
王宠惠这么一说，很多人摇了摇头。
太没有但当。
因为这个合约公之于众，肯定会受到一些非难。王宠惠是读书人，不太敢接受这种非议。因此把事情推给了段勋。
段勋倒是丝毫没有拒绝。
一个领导人要有担当。如果怕别人非议，不敢担当，那还怎么发展。就算是这个合约受到非议，甚至会受到一些批评，段勋也要负担起来。因此段勋直接道：“我知道了。颜总长那边的谈判已经进入尾声，既然如此，最后的谈判我也参加，我来签字。颜总长，最后签合约的时候，叫上我一起去。”
“是。”
“大家继续。”
322内阁会议7
“大家继续。”
“总理，段总理，我想问问给海军添购装备的问题。我们海军已经有很多年没有新的战舰加入。现在欧战结束，英法国家有很多多余的军舰，以及俘虏的德国军舰。这些军舰价格都很便宜，是原来价格的好几分之一。我想我们能否购买这些军舰，加强海军的实力。”
海军总长萨镇冰开口。
一直以来，每次开内阁会议萨镇冰都是过来走走过场。在内阁各部门当中，哪个部门最没有实力，哪个部门最没有发言权，那肯定是海军部。
海军部除了海军什么都管不了。问题是海军基本上没什么作用，根本不能决定任何的问题。打仗的时候也就是帮帮忙，没有任何决定性的能力。
因此在中国的政治版图当中，海军的力量很差。
萨镇冰也知道这一点。
所以他开会的时候，一直都不说话。反正自己这个海军总长就是摆设，说话也不会有人听，根本没什么用。真正决定内阁大事的，轮不到海军发言。因此他很有自知之明。
但今天他是真的忍不住了。陆军那边发展的如火如荼，整编工作也完成的非常不错。可是海军的情况却是越来越差，本来以为段勋入主北京能有一点改变。因为段勋入主北京之后，北京政府的财政情况是好了很多。每年的财政收入有四亿银元。
可是萨镇冰想错了。
没有。
当然比以前好了很多，那就是海军经费倒是没有拖欠，没有出现拖欠工资的事情出现。相比起以前动不动就拖欠海军军费来说，段勋做的的确是好了很多。但也仅仅是如此，海军用的那些军舰都是多少年前的军舰。
这么多年都没有添购新的军舰。海军没有添购新的军舰，反而是长江舰队，也就是段勋担任边防督办的时候的江防舰队，现在改名为长江舰队。反而是长江舰队新添了几艘炮舰。那几艘炮舰有从日本购买的，也有在武昌造船厂造出来的炮舰。
海军完全是后娘养的。连长江舰队这种内陆舰队都比不上。
因此萨镇冰忍不住问了他们。
“萨总长，你的要求我真的不能同意。不是我不想发展海军，相反海军对于我们来说是百年梦想。我们国家的耻辱都是从海上而来，海军是我们必须要发展的。可是海军太费钱。我们添购一艘小吨位的驱逐舰，都是需要几百万银元。如果是巡洋舰、战列舰这种级别的战舰，那需要上千万银元，几千万银元。现在我们的财政哪里能够负担这么大的费用。而且海军就算是订购了这样几艘军舰，又能有什么改变，又能提高多少战斗力。在我看来完全是无用功。”
段勋没给萨镇冰虚无的承诺。
很直接的告诉萨镇冰，现在的情况中国根本没有能力发展海军。不说那些新式军舰，一艘巡洋舰就是几百万英镑，上千万银元，两三千万银元。
中国哪里买得起。
就算是那些旧船，中国要买也需要几百万银元。这样的军舰才买个一两艘根本不顶用，对于海军的实力完全没有提高。不要说是一两艘，你就算是买一两艘战列舰，面对日本这样的海洋强国，屁用都没有。可是这些军舰那么贵，花费这么多钱，北京政府哪里负担得起。
看看新中国就知道。
成立半个世纪之后，财政有了钱之后，海军才能够获得大发展。之前中国的财政有限，根本不可能发展海军。因为海军是一个吃钱的行业。
“段总理，可是海军军舰，都已经是服役了很多年的军舰。更何况这些年世界海军发展这么快，我们如果不购买一些新式军舰，我们很容易就会落后。”
“萨总长，这些我们都知道。但这没有办法，海军花太多的钱，稍微购买几艘军舰，不仅不顶用，而且花的钱是天文数字。你刚刚也听说了，胶济铁路和沿线的产业加起来也就需哟四千万银元，可是我们也拿不出来。怎么可能为了几艘军舰，就花费那么多钱。我们现在最缺少的就是钱。”
段勋都说到这里，萨镇冰就没有继续纠缠。
没办法。
海军就是这么一个苦逼的兵种。为什么中国的海军没能够成为一方势力，就是因为海军根本没有实力，什么都要陆地上的支持。
海军当中的什么这个派系，那个派系，段勋根本就不在乎。段勋之所以没有清理海军派系，就是因为段勋根本不把他们放在眼里。
现在段勋没精力，也没有能力发展海军，所以根本不管海军的问题，让他们自己发展。等到段勋开始管海军问题，那些什么派系，段勋轻松就解决了。真惹急了段勋，管你什么派系，全都灭了，重新组织一支海军部队。
否决了萨镇冰的要求之后，段勋开口道：“那我就代表陆军部说说。我提议全国的部队进行整编，扩军三十万，全国陆军部队达到百万军队。”