此时，李修之目光，才再次定格在手中的这本账册之上。
不算锦州，辽镇汉民也不过六万多户，二十多万人，纵使算上锦州及其附近城镇，最多也不到三十万人。
而这块被后金占据，汉民猪狗不如的地方，汉民的数量，自然不多，不然的话，无论是历史上皇太极入关，还是这个时空的努尔哈赤入关，都做着劫掠携裹百姓的事情。
这个后世的东北大粮仓，如今的百姓，恐怕只有区区五六十万人，纵使再算上朝鲜汉民，以及周围岛屿的汉民，整个辽东，恐怕也绝难有百万之数。
民众缺乏，纵使大恒对辽东的统治秩序成型，纵使改革方方面面都成功，但也绝难彻底稳固下来。
辽东不稳，朝鲜自然更难稳固。
况且，如今之局势，在辽东，以及朝鲜布置重兵，显然是必须的。
而人口缺乏，无疑意味着，朝廷需要长期输血这两地，来维持统治的存在。
不然的话，光凭借两地，怎么也不可能维持住重兵。
百废待兴之地，又远离朝政中枢，维持不了重兵，就自然难以安稳，难以安稳，就必然会走回明朝战略收缩的老路，这死伤无数将士性命，才好不容易打下的土地，必然会脱离大恒的统治秩序，而没有大恒的统治秩序存在，必然会有新的本土游牧民族出现，
不管能不能如后金这般成气候，显然，这又是历史的老路！
“迁徙百姓，设立屯垦卫所……”
李修轻声低语。
要解决这个问题，只有这两个方法，而且，还必须两个方法同时施行。
只实施其中一个，都难达到最好的效果。
不过，以如今大恒继大明的糜烂，迁徙百姓这种事，不说有没有钱财去做，就算有，这个糜烂的统治体系，他也不放心。
显然，如今他，只能选择一条腿走路。
那就是设立戍边屯垦的卫所，以军屯养兵将，戍边守疆的同时，还可极大减少朝廷的负担。
“又要苦了这些卫所将士了！”
思绪流转之间，李修也不禁一叹。
军改军改，改得最彻底的是卫所，稳定大恒国运的也是卫所，他一直想裁撤的，也是卫所。
而过得最苦的，也是卫所。
募兵，每月都有丰厚的粮响，家人也都有丰厚的待遇！
而卫所兵将，既要为兵，镇守一方，也要为民，屯垦储粮，一有余粮，便被他一纸令下，抽调一空！
其家人更是要同样也要为了军屯日夜操劳！
而且，什么军饷，免税，都是虚妄。
唯一有的，就只有战后的一点抚恤赏赐。
而在他的规划之中，如中原，江南，这等繁华富庶之地，都不需要卫所，卫所存在的必要，就是哪里艰苦，哪里危险，就在哪里设立卫所！
更别说，如今依旧还是处在社会最底层的军户身份了！
“待遇，地位，都要提升！”
这句话在心中盘旋，亦是愈发根深蒂固。
他知道，这，同样是迫在眉睫的问题。
同为大恒兵将，只不过因为一个是营兵，一个是卫所兵，待遇便天差地别，地位也是天差地别。
卫所兵是人人看不起的丘八，是最底层的牲畜。
而营兵，是一人当兵，就能造福全家的光荣！
是人，都会心有不平衡。
如此不平衡，纵使军改得再彻底，卫所制度，也绝对会以比明朝更快的速度，飞速腐朽糜烂！
如今之大恒，不能缺了卫所，未来的大恒，也同样不能缺了卫所。
只是这改善，口头上说说，可没有任何意义。
最终还是一个钱字，而钱字，又回归了这次为了钱而费劲周折的改革。
想到这，李修也不禁摇了摇头，如今之大恒，就是一个一条腿走路的巨人，军力天下无敌，民生经济，乃至政治体系，都是烂得一塌湖涂，不堪入目！
一切的问题，都如一团乱麻，一环扣一环，一环扣一环！
一切，都需要他这个大恒天子，去抽丝剥茧，去一点一点的解决！
而这些，可不是如战争兵事那般横扫过去就可以了。
若他不能将这些问题解决，纵使他在世的时候大恒再辉煌，纵使无敌于世！
只要他一去世，大恒恐怕就会如断崖式衰落！
“难啊！”
天子一叹，暗然无言……
……
第四百五十三章 皇权下乡的可能性。
“男子汉大丈夫，一口唾沫一口钉！”
“说当多尔衮他爹，就当他爹！”
“只是不知道，老子那便宜儿子，到底躲到哪个嘎达角落去了！”
“好歹也是个亲王，好日子过惯了，这躲躲藏藏的日子，恐怕是不好过！”
“咱这个当爹的，可是操碎了心！”
“哈哈哈哈哈哈……”
“哈哈哈哈……”
“大人，您这便宜儿子，现在恐怕不知在哪个角落吃草呢！”
“听说林丹汗对后金的残兵可不友好，派出了数个万户追杀！”
“哈哈哈哈哈哈……”
殿外，众将三两汇聚，徐枫大大咧咧的靠在汉白玉石栏杆之上，一阵吹嘘，顿时引得众将为之附和，大笑不断。
“都笑什么笑得这个开心？”
不知何时，李修却是突然出现，突然的一句话，顿时让众将心头一颤，就连原本叫得最欢的徐枫，都不敢多言了。
“参见陛下！”
众将躬身拱手，齐齐高呼。
“无需多礼。”
天子摆了摆手，环视一圈诸将，最终瞥了一眼目光躲躲闪闪的徐枫。
这混货在炫耀什么他自然清楚，沉阳城破，这混货第一件事就是派兵把后金皇宫围了，将他曾经当着多尔衮吹过的牛逼落到了实处！
不过好歹，这货还知道汇报请求一二，如此，李修也懒得过问。
“封赏抚恤已经落实，除朝鲜驻军，及京军禁军，以及接受改编的诸卫，其余各部，按照之前计划，陆续撤回原本驻地。”
“沿途切不可扰民，违令者，当从严处置！”
李修也没让众将入殿商议，就在这殿外，有条不紊的安排起来。
如今，距离攻破沉阳，已经过去了近两月，辽东各地顽抗者，要么已经被剿灭，要么，已经逃到野外，或者早已潜伏起来。
虽说还需在辽东维持重兵，但，也确实没有维持数十万重兵存在的必要。
只是一些残敌的话，数万大军，再加之他亲自坐镇于此，已然足够。
况且，这一次深入贯彻的统计，已然清晰说明，这白山黑水之地，人口太少太少，人口少，虽有极大弊处，但至少，建立有效的统治秩序，无疑是容易了许多。
如今辽东的人口分布，几乎都是以各个大城为中心繁衍生息。
如此，如今缓缓成型的辽东统治秩序，也自然就只是以辽东各个城池为中心，重建府县秩序。
至于皇权下乡，李修他自然是想，但，实现起来，还太难太难。
皇权要下乡，就意味着，县一级，必须扩大官吏数量，现如今一个县令空降而来，便管理一县的模式，显然难以满足皇权下乡的实施。
要想皇权下乡，就必须破除流传了数千年的县令与本地豪族共治一地之模式。
要破除此等模式，就必须扩大各级官员数量，尤其是县一级！
以往的靠县令一个官，治一地，自然不可行。
而依靠本地胥吏，那自然不可能。
自古以来，铁打的营盘，流水的兵。
同理，自古以来王朝的统治模式，也大都是铁打的胥吏，流水的县令。
县令干几年就有了，胥吏却是始终待在本县，世代传承，任何一个县令上任，都必须倚靠本地胥吏以及豪绅士族来治理一县。
而形成如此统治形态的最根本原因，就是因为胥吏是吏，是不属于朝廷统治机构里的一员！
朝廷统治序列之中，并没有吏一级的官员，朝廷，也不会给吏发俸禄。
胥吏，只是临时工，只不过这个临时工，因为统治的需要，成为统治序列外的一个常态！
要破除这种现象，要让皇权下乡，首先就得不让县令倚靠胥吏，而是要让胥吏，成为统治阶级中的一员，成为流动的官！
如此，县令倚靠胥吏的模式，自然就被打破，都是流动的官！
再增加基层官员数量，如此，皇权下乡，自然也就会成为现实。
但说来简单，这件事，要做成功，无疑是难于登天！
胥吏低贱，早已是天下之共识，若说让堂堂进士，去当胥吏，那天下保证瞬间沸腾！
他这个大恒天子，保证瞬间就得罪了整个天下的士人！
百年人心尚极难扭转，更何况，数千年的人心惯性，而且还是涉及整个天下的人心。
更何况，还有皇权下乡侵犯的天下豪绅的利益，而且，还有皇权下乡后，官员数量暴涨后所需的财力物力。
这皇权下乡，至少在现如今，绝无丝毫可能，甚至，他这个天子，连念头都不能显露出来，不然的话，什么改革，都会是虚妄！
大恒刚刚稳定的国运，恐怕也会立马再次飘摇起来。
如今虽是改革，虽是重建统治秩序，但某种意义上，就如当初军改一般，有着许多因时势而不得不妥协的地方。
“妥协！”
思及于此，李修也不禁摇了摇头，战争从不妥协丝毫的他，在内政上，可以说是已经妥协了无数次了，纵使这般，乾纲独断，残暴不仁的暴君之称，恐怕早已被天下人暗戳戳的戴在了他的头上。
唯一庆幸的便是，他目前，还不是完全倚靠士大夫统治天下，他的根基，还是武勋贵族，如此，他就还有一定的余地，可以供他对士大夫构成的统治阶级做手术。
直到士大夫组成的这个统治阶级，被改造成他想要的模样，他才会让这个天下，从武，到文慢慢过度，不然的话，他会毫不犹豫的支持武勋势力继续扩大，乃至彻底压倒天下，从而支持他彻底清洗改造整个天下。
然后，再由他自己，来压制武勋，让文武平衡，但这样的话，一切，就不是良性的发展了，一切，都需要他这个天子，来以自身权威压制引导。
对一个国家而言，这显然，不是一件好事。
“行了，都退下吧。”