税桉过去了这么久，内廷商行钱庄那天大的空缺却还摆在那里，没有丝毫变化。
这是什么情况，对他们而言，自然无比清晰。
也正是因为清晰，才有了这一次他们的私底下聚会。
为国之重臣，他们，不管愿不愿意，都必须有所表示。
不仅仅是因为利益，更是因为，这几乎是天子第一次，没有以强权威压，乾纲独断！
如此分化拉拢，倒是让众臣几乎都是受宠若惊。
这种朝堂政治规则，自天子掌权以来，可从来都没有过。
在以前，天子要做什么，可都是直接一旨令下，要么老老实实服从办事，要么，就是人头滚滚。
这突如其来的第一次，不管如何，也不管他们不愿意，都必须得识相，必须得珍惜。
至于刘起元所说为何意，在场诸人，自然无比清楚。
县之下，便为里甲，可以说是最基层的统治体系。
只不过，里甲制，显然并不符合天子的心意，天子要的，是纳入统治体系之中的彻底统治，是与当今改革之势符合的基层统治制度。
而非里甲这种借助地方乡绅而成的笼统制度。
如今这般形势，朝堂这边，要彻底符合天子心意，除此之外，也没有其他了。
众人沉默许久，黄锦才缓缓出声：
“税务司的话，应该没什么问题，里甲制的话……”
言至于此，黄锦环视一眼在场众人，却是欲言又止。
见此，洪承畴轻咳两声，随即毫无顾忌道：“如今改革大策已固，朝廷财税年年新增暴涨！”
“而里甲制已经完全与当今改革大势脱节，必须对里甲制进行改动。”
“不然的话，藏匿丁口，瞒报田地，官商勾结，欺压百姓这些前明时期之景，恐怕要不了多久就必然会在大恒重现！”
“里甲制要改，制度要贯彻到最底层，如此，朝廷大策，才能最好的深入贯彻至最基层，造福天下百姓！”
几位阁臣瞥了一眼义正言辞的洪承畴，一个个面色倒是如常，心中却是忍不住唾弃两口。
洪承畴倒是自在，说完，便继续悠闲自在的品着茶水。
他为天子亲信，屁股，可一定是要摆正的。
如今这局势，天子要做什么，他自然清楚，既然清楚，那他必须支持。
刘起元借驴下坡，看向在场阁臣：“你们觉得如何？”
杨嗣昌摇头：“改里甲制，是为善策，但改的话……太难太难！”
“钱粮，官员，这还只是最基础的东西，大恒天下两千多个县，万万百姓，如此事关国运所在，牵扯太多……”
洪承畴立马出声：“先拟章程，再在顺天府试行，一步步来，哪怕万事开头难，但只要开了口子，就不难了。”
黄锦也没在犹豫：“改是必须要改的。”
“税务之根本在于农，里甲制的缺陷很明显，与现有改革的财税体系难以融洽，反多有拖累………”
“且不改的话，地方势力迟早抬头，地方势力抬头，必然影响户籍田地黄册统计，如此，税务司影响力恐大大减弱……”
“只是如杨大人所说，改的难度太难，牵扯太广，要不按洪大人所说，先拟章程，在顺天府先试行一二，有什么漏洞，也好及时弥补，也好及时采取措施……”
“至于钱粮官员，只是在顺天府试行的话，也足够了……”
言语几句后，几位阁臣，几乎是心照不宣的跳过了决策，直接就这根本的皇权下乡之事如何执行，商议起来。
而这，也几乎是自天子掌权以来，朝堂重臣，第一次在没有天子的旨意下，商议讨论如何执行一项国家大策。
文臣这边，就这项根本的国家大策商议，而武勋这边，情况则是极为矛盾。
准确的说，是矛盾至极的既复杂，也简单。
军队最大的隐患，在于特殊时期形成的军政一体，即“藩镇。”
而统率各大藩镇的将帅，要么就是天子亲命，要么就是曾经各大国公坐镇各地时的心腹将帅。
而此次的大蛋糕，对无论是对大恒国公，还是对坐镇各大“藩镇”的将帅而言，显然并没有太大的吸引力。
大恒顶层的四大国公，世袭罔替，与国同休，已然是树大招风，平日里低调都来不及，哪里还敢不知足。
对坐镇各地，军政一体，形同藩镇的将帅而言，又有什么利益，能比得上大权独握，名副其实的一地之王？
而这两类武勋，俨然便是大恒武勋将帅母庸置疑的枝干，剩下的，要么就是人微言轻，没资格参与进来，要么，就是如总参，五军都督府中这类不会被天子允许参与进来的武勋将帅。
如此，无疑是极为复杂。
而所谓简单，则是在于天子多年对军队的掌控，大恒的武勋将帅，在天子的意志面前，根本没有太多讨价还价的资本。
大恒武勋的真正核心，在于勇卫武勋，即天子当年一个个言传身教培养而出的将帅。
而这些将帅，在这么多年的南征北战之中，随着职位级别的不同，自然而然，也就形成了一个个派系。
大恒各地“藩镇”统帅，相当大的一部分，皆是属于这些派系之中。
四大国公，自然是军中不可忽视的最大派系。
可现如今大恒四位国公，相比显赫的地位，实际上的影响力，已然被天子大大削弱。
如辽国公赵武，其根基底蕴，在于山海镇，在于部分京军，而现如今，山海镇早已撤销，山海镇京军也早已归属京军建制，辽国公虽在五军都督府任职，但实际权利的，较之以往，已然被削弱许多许多。
而定国公周遇吉，坐镇陕西多年，但随着那一场败战，便直接被发配至朝鲜，影响力大大减弱，如今虽再至陕西，但，没有洗刷耻辱之前，无论是话语权还是影响力，俨然已经降到了最低点。
越国公虽坐镇江南多年，现如今，又被派至云贵坐镇，其根基所在的江浙南京，又在靖国公的统辖之下，影响力虽有，但越国公离开中枢太久，中枢的利益，与他并没有太大的关联。
而靖国公，无论是权势，还是军中的力量，皆是首屈一指。
但靖国公与天子之关系，世人皆知。
靖国公以往的所作所为，也清晰表明了其对天子母庸置疑的忠心。
大恒南征伪明之前，对各地“藩镇”的屠刀，便完全是由靖国公主导，靖国公的立场，显而易见。
派系领头人都被削弱，再加之天子这么多年对军队的各种掌控措施，利用武院进行无数次的人事调动，对人事权，财权，监察权的牢牢掌握。
如此，大恒武勋将帅这方面，明显又极为简单。
而事实上，也是极为简单。
在税桉的消息传至江南后，肩负圣命，一手主导了江南各省血腥清洗的靖国公，便派出快马联络统领各地“藩镇”的将帅，清晰至极的表明了大恒第一国公的意志。
接踵而至的，便是越国公，定国公，辽国公在军中的相继表态，一位位国公心腹，接连奔赴各处“藩镇”，表明态度。
天子的意志，本就不容违逆，而当天子与几位国公的意志相同之后，便是人力不可违的滚滚大势！
……
第六百零六章 里甲改制
昭武五年四月十二日，朝议。
都察御史王雨桥当朝上奏，言都察御史巡查，各地多有瞒报漏报开荒之地，及刻意废弃田地，使其从户籍黄册上划出，又重新开垦之，以避开朝廷监管……
此议出，朝堂喧哗。
一个个朝臣接连谏言，皆是围绕着如何增强朝廷对土地的控制，话题，自然也一步步转向了朝廷对基层的统治之上。
土地也好，还是丁口也罢，
绕不开的，自然是从前明传承而来的里甲制。
县令管县城，出了县城，集镇，村庄，皆是属于里甲的制度范畴之中。
虽说也在县令的管辖之中，但，事实如何，前明的历史教训，俨然还历历在目。
文臣们各持己见，争论不休，武勋将帅们一个个则是老神自在，默不作声着。
天子则是心照不宣的看着朝堂上的争论，朝堂议事，大都是如此，先由小角色打响第一炮，然后小角色们开始商议争论。
等争得差不多了，朝中重臣，便会出来定下一个初步的基调，然后，再由他这个天子最终决断。
这一次，是为何，天子自然清楚。
心照不宣，等好戏上场。
时间流逝，殿中群臣意见亦是慢慢趋于统一，问题的核心，一如几位阁臣私底下商议的那般，汇聚在了“里甲制”之上。
最终，户部尚书，内阁首辅刘起元，上奏请改里甲制，群臣接连附议。
天子准之。
于是乎，如何让里甲制，与如今的财税制度，及日新月异的各地官府制度完美对接在一起，形成合力，便成了群臣商议的核心所在。
一条条意见汇总，一个个问题被剖析，群策群力之下，自明初便定下的里甲制，亦是在这场朝议上被被改得变了模样。
直至朝议终时，天子才下旨，定下最终的基调。
即命内阁拟定改革里甲制章程。
群臣领命，朝议终。
而朝廷中枢定下改里甲制的消息，亦是飞速的传至天下。
税务一案的震荡，还未结束，这接踵而来的里甲改制便又如一道晴天霹雳，天下震荡。
自古之改革，可从无不流血之事！
自前明末年军改，至昭武三年初的财税改制，哪一场改制，不都是人头滚滚，血流成河！
而这一次，里甲改制……
大恒天子主导的两场国之大改，已经说明了一切。
即，当大恒天子的屠刀举起时，什么宽容，什么潜规则，什么默契，都是狗屁！
只有水火不容！只有黑白分明！
只有毋庸置疑的对与错！
一时之间，天下各地，人心惶惶，不可终日。
在这人心动荡之间，似乎有股神秘力量在操纵，往日不显山不漏水的大恒天下各地之“藩镇”，亦是缓缓的浮现在了世人面前。
对不少有心人而言，亦是蓦然发现，里甲要改制，绕不过去的，便是这各地“藩镇”！
惶惶人心变幻，往日被士绅文人不喜的“藩镇”，却是骤然成了天下瞩目的一个个香饽饽。
……
“朝堂通过了里甲改制的章程……武勋这边，还没人公开表态过……”
浙江萧山，前内阁尚书来宗道府邸，已然满头白发的来宗道靠趟于竹藤椅，其次子来宏宁立在一旁汇报着。
当听完来宏宁所言，来宗道沉默一会，神色却是骤然凝重：
“家里该断的关系都断掉，从今日起，闭门谢客，不管是谁，都不见。”
来宏宁惊疑：“父亲？”
来宗道瞥了一眼满脸惊疑的来宏宁，却也不禁眉头一皱，随即，亦是无奈一叹，奈着性子道：“凡事不能看表面，要学会看事情本质。”
“此事看似是朝堂大臣主导策划，武勋们还没有表态，但事实上，你觉得，没有陛下授意，谁敢策划如此国之大策？”