对此，大唐王朝的初步办法就是统一农业税，以遏制大规模的土地兼并，同时把抄没的大量明王朝时期的宗室土地，士绅土地以以租代购的方式，分发给大量的无地农民，并且大力扶持、鼓励开荒！
通过这几个办法，一定程度上也算是缓解了部分土地问题，但是，这依旧不够！
人多地少的局面，绝大部分农民生活困苦的局面并没用到根本性的改变，李轩打算继续深入化改革！
而这一次改革，他是打算进行大规模的移民，当然了，并不是向海外移民，目前大唐王朝还没有这个实力，移民的目的地乃是国内其他尚未充分开发的地区。
即便是现在的大唐王朝，通过了以租代购的模式，让一大批的无地农民成为了自耕农，但是无地的农民依旧众多，而说实话，目前该抄没的土地基本上也是抄没的差不多了，李轩总不可能说直接把众多的大地主一股脑抄没了，要知道，之前发对大唐王朝的地主基本都已经抄没了，而剩下的要么是支持大唐王朝的，要么是不反对，老老实实当地主的人。
虽然说在皇权高度集帜大唐，李轩只要说一句干掉天下所有大地主，下头的一群官员们会抢着去做，但是这却是没有必要，这样的话，百分百是会造成天下动荡的。
后世的太平天国是怎么完蛋的，就是因为他杀地主士绅实在是太狠了，并不是采用打压一部分，拉拢一部分的策略，而是不分三七二十一，通通都干掉，让那些想要喜迎王师的士绅地主们都是不敢喜迎王师了。
不想死，那自然是拼命抵抗啊！
所以那个时候的士绅地主阶层，那几乎是出钱出力拼死抵抗，屡败屡战，屡战屡败，最后把太平天国给活生生的耗死了，让满清鞑子捡了个大便宜！
倘若当年太平天国对待地主的政策稍微缓和一些，哪怕是只杀掉九成，留下一成，那么结局都有可能得到改变，至少，满清王朝是极有可能被彻底干掉的。
所以自从黄竹山时代开始，李轩基本上就是确定了对待士绅地主阶层的政策，那就是‘分化’，杀掉一部分，拉拢一部分。
目前这个政策还是相当成功的，早期的时候，几乎所幽士绅地主阶层都是对大唐王朝喊打喊杀，一口一个伪唐，一口一个李贼，但是现在，在大唐王朝的分化政策后，统治区内的士绅地主阶层很多都已经是把我大唐，国朝，朝廷，圣君，圣天子之类的称呼挂在嘴边了。
其中最为明显的特征就是，越来越多的士子来参加大唐王朝的科举。
礼部那边预测，今年的各曙试，参考的士子数量极有可能翻倍增加，尤其是直隶四道地区，参加科举的士子极有可能超过其他诸省的总数。
而等到明年的会试，参加的士子也将会翻倍增加！
如此诸多的现实情况，李轩是不可能杀光所迂主抄没他们的土地的，就算是占有了一万亩土地，但是只要他老老实实交税，不反抗大唐的统治，李轩也是不准备动他们。
但是在一些人多地少的地区怎么办，在海外大规模殖民时代之前，李轩能够做的就是国内移民了。
如今很多瘦的人口其实非常少的，比如两广地区，加起来也就一千万人左右，湖广地区的人口也是不多，而上述地区，都是有着大量的地区可供开发，比如广西的好几个薪原，哪怕是到了后世那都是粮仓级别的地区，而广东的珠三角地区，同样是重要的农业地区。
而湖广更不用说了，后世有湖广熟、天下足的美名，而如今，湖广地区的人口还是不算多，还有着大量的荒地可以开垦变成良田！
而后续等拿下辽东地区，那里又将会是一个可以容纳至少几千万人口的未开发地区！
现在李轩要做的就是，从人多少地少的地区，组织大量无地农民前往少人地多去开垦！
八月中秋刚过，回到金陵城没多久的李轩就是召开了内阁御前会议，正式商讨从山东、河南、江北、皖北等地区组织无地农民前往湖南、广西、广东开垦。
会议开始后，不等内阁的大臣们进行正式的讨论，李轩就是定下了一个调子：未来三年内，在国内移民事务上，帝国将会投入至少五百万两银子，五年内，累计投入资金将会达到一千万两银子！
而内阁的这些大臣们，要讨论的就是该如何利用这一笔资金旧能的组织更多的移民，开发更多的荒地！
虽然说大家都知道，组织移民是需要花费大量金钱的事情，但是谁都没有想到，他们的万古圣君，一张嘴就是一千万两银子！
李轩说完后，场面一度沉寂，十几秒后，只见王文华出列扑通一声跪下，然后双手朝前，直接行跪拜大礼，一边跪拜行礼，一边大呼：“吾皇之仁，从古至今万年未有啊！”
正文卷 第九百一十四章 神帝李轩
王文华率先出列，拍了一记马屁后，其他人也都是反映过来了，一个个说着陛下仁德，黎民之福什么的。
这也是怪不得他们会这么说，要知道李轩说出三年五百万，五年一千万的时候，实际上已经是远远超过了他们的预估。
组织国内移民这种事，历朝历代基本都有做过，前明的朱元璋就是做过以，而且规模还不小，如今很多湖广、广西等地的民众，实际上都是民初时期从江西、直隶四道等地区迁移过去的。
但是这么干的朝代多了去，然而真正拿出钱来做的却是没几个！
更不要说投入千万两这种天文数字了！
历朝历代的移民屯垦，绝大部分都是强行迁移民众，少数会给予少量的补贴，当然了，很多是会免费给予荒地，开垦出来后也给予一定的税收优惠，但是直接拿出大量金钱进行补贴的，还是五年一千万两的，从古至今从未有过！
这种事在这些臣子心中，绝对是算得上是天子仁德，他们说这些恭维的话，甚至都不用违心，而是真心实意的。
但是他们并不知道，李轩实际上也不是单纯的为了做好事，首先第一点，那就是大唐王朝和历朝历代的税收政策是完全不一样，大唐王朝虽然花钱多，当时税收更多，一千万两银子虽然多，但是分成五年的话，其实一年也就两百万银子，而两百万两银子的话，在如今的大唐王朝里，也就够养两万多人职业军队。
大唐在宣平六年的正式财政预算收入，不包括各类抄没，战利品等各类浮财的话，正税收入大概是在四千六百万两银子。
拿两百万两出来，其实也就是二十三分之一而已，比例并不算大，其他方面节驶些基本就能够挤出来了。
同时李轩也是考虑到，今年乃是明年或许还会有大规模的战争，但是等把张岳也干趴下后，其实大规模的战争将会结束，到时候可以事一大批的军费，如此的话，就可以腾出一大批的钱用来恢复民生，发展工商业经济。
这组织移民的一千万，其实一个起点而已，后头李轩还有一揽子的花钱计划呢！
再说了，税收这种东西嘛，说实话其实也就是犬于民用之于民，要不然大唐王朝收取了这么多税收上来，不花出去干嘛，李轩总不能在建国初期就学那些昏君用来修宫殿享乐啊！
而且李轩虽然也喜欢享受，但是真没历史上很多昏君一样，对各种庞大的宫殿之类的不感兴趣，而吃喝玩乐，说实话花不了几个钱。
但是，这些是李轩自己的想法，然而在这个时代的臣子们看来，这种做法却已经是破天荒的仁政德政了。
李轩心安理得的接受了臣子们的吹捧后，就是把会议交给了他们，和往常的诸多会议一样，他定下了基本的调子后，详细的内容讨论就不怎么参与了，下面的几十个尚书、侍郎们自然会积极参与，然后提出各种问题和解决方案。
等两个斜之后，基本的大方向也就是确定了下来，不过细节方面还是需要再进行斟酌，不可能说开一天的会议，当天就向全天下昭告此事了。
次日，李轩颁发圣旨，正式成立移民屯垦司，嫡属于农部管辖，后续组织移民屯垦事宜，都将会由这个部门来负责。
三天后，经过内阁的多方面讨论后，最终确定了这一次的移民屯垦方案，并正式昭告天下！
昭告天下后的次日，新一期的大唐朝报上，就是全文刊登了这一封圣旨，开头依旧是老套的奉天承运皇帝，召曰。
而内容，却是让几乎每一个看到的人都是忍不邹叹！
上面的内容其实并不多，核心的有以下几条，首先自然是最重要的，朝廷将会在三年内投入五百万两、五年内投入一千万两银子用于移民屯垦的补贴，各地方政策视情况给予地方财政补贴，初定五年总额加起来约为八百万两银子。
无地的农民可以报名申请，然后由官方统一安排迁移到屯垦地区，抵达后就可以获得一定数量的荒地，嗯，永久产权，可以传给子孙后代的。
农民自行开垦后，可以获得三年免税，五年半税，一共八年的税收优惠，这个优惠政策实际上已经执行好几年了，乃是招垦令上的既定优惠政策，但凡是开垦荒地，都能享受到。
此外还有很重要的一点就是，移民抵达目的地后，官方会提供各种补贴，包括统一安排免费的卓，虽然房子不好，不可能是砖瓦房，只是普通的茅草房、竹屋之类的简易卓，但是好歹去到了能有个落脚的地方。
农具补贴，这个一般直接补贴各种铁制农具，如今大唐王朝钢铁产量大增，尤其是国企部的数大钢铁企业量产后，官产的钢铁数量大幅度增加，而目前其实国防相关行业已经是无法消耗这么多的钢铁了，因此这些多出来的产量已经是开始投向民用市场。
然后还有种子补贴，这个是直接发放种子。