正是在这种相对安全的大环境下，李利才会发出将令，将麾下众文武召回长安，在犒赏全军的同时，举行三年来第一次大规模的军政议事。
在过去的十个月内，西凉军在北伐战场、司隶战场和汉中三线作战，以一军之力抗击三面围攻。而这三面夹击都不是孤立存在的，亦非突发战事，而是有预谋有组织的联合出击，其目的便是试图一举击败西凉军，乃至最终将李利及其麾下西凉军彻底覆灭。
从於夫罗无故寇边开始，再到中原诸侯联合起兵讨伐李利，最后便是西凉军与诸侯盟军函谷鏖兵之时，汉中张鲁倾巢出动攻打凉州腹地。这三面夹击的攻势，从地域方位上看，於夫罗率领的蛮军从西凉军北面大军压境，张鲁领兵偷袭西凉腹地，而中原诸侯则是正面攻打函谷关；这便是两肋插刀、当头一棒，端是凶狠凌厉，不留余地。
然而，计划赶不上变化。无论多么完美的战略谋划，最终能否成功还得看由谁来执行，而决定成功与否的因素有很多，出兵时机、战略把握、临阵应变和实际战斗力，还有熟谙天时地利，任何一个环节出现纰漏，都有可能导致整个战略战术的失败。
事实证明，这一场空前巨大的战略谋划无疑是成功的，却在实施过程中屡屡出现重大疏漏，以致于最终功败垂成，一败涂地。从时机把握上便有重大漏洞，於夫罗贪功冒进，直接率军攻进凉州腹地，使得北面战场在最短的时间内进入决战阶段。而后，汉中张鲁行动迟缓，犹豫不决，以致贻误战机，直到最后时刻方才下定决心出兵偷袭凉州腹地。而中原盟军主力呢，各路诸侯勾心斗角，面和心不合，都有各自的盘算，等到战事不顺之时便心存二志、各怀鬼胎，竟然发生了震惊天下的临阵倒戈的怪事，从而导致盟军空前大败，一溃千里。
不得不说，整个战略计划是由绝顶聪明之人制定的，但执行计划的人却是愚不可及的蠢材。以致于整个战略战术完全走样，三处战场原本应该是相互照应、互相依存的，可实际上却是各自为战，你打你的、我打我的，谁也不挨着。正因为如此，才使得本来同时进行的三场战役，分解为三个时间段依次发起的局部战事，结果被西凉军各个击破，大获全胜。
是以，经过十个月艰苦卓绝的战斗，西凉军非但没有被消灭，反而愈发强盛，在各个战场上相继取得胜利，并斩获颇丰。现如今，唯一没有取胜的战事便是汉中之战，被汉中张鲁打得措手不及，致使大半个武都郡沦陷，汉中兵已经攻入凉州腹地，目前正与西凉军在陇右和汉阳两地鏖兵对峙，相持不下。
即便如此，西凉疆域也已扩展到四州之地，拥有雍州、凉州、并州、司隶大部和河套草原，人口超过五百万，军队发展到将近五十万，而且是大胜之师，兵锋强劲，士气高涨。时至今日，西凉军已然成为名副其实的天下第一强军，而李利则是实至名归的天下第一霸主，官拜大将军，乃当朝丞相。
故而，此时李利召集麾下文武齐聚一堂，阵容空前浩大，场面十分壮观。堂堂大将军府的偌大正堂，上中下三阶亭台座无虚席，若是将堂内守卫和侍婢加在一起，整个正堂内足有上千人之多。
“嗵嗵嗵”
伴随一阵清脆的脚步声传来，堂内低声私语的众人神情一震，纷纷将目光投向门口。不过他们却知道来人并不是主公李利，因为脚步声零乱，明显不是一个人，而是一群人，并且这几位姗姗来迟之人都是位高权重的大人物，也是文官之中的领军人物。
果然，在众人侧目注视下，李玄、贾诩、李儒、郭嘉、鲁肃五人联袂走进大堂，此外还有几个生面孔跟在他们身后。在众目睽睽之下，这几个第一次出现在议事大堂上的年轻人显得有些拘谨，亦步亦趋地跟着李玄等人步入堂中。显然，这几人便是李玄、鲁肃等人此次要举荐给主公李利的贤才，而且事先得到许可，允许他们参与军政议事。
第819章大变革
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在众目睽睽之下，这几个第一次出现在议事大堂上的年轻人显得有些拘谨，亦步亦趋地跟着李玄等人步入堂中。
显然，这几人便是李玄、鲁肃等人此次要举荐给主公李利的贤才，而且事先得到许可，允许他们参与军政议事。
由此不难看出，这几人能被李玄等人看重，绝非泛泛之辈，其才能都不一般，必定是擅长治政或统兵征战的将才。
须知，截至目前为止，但凡被李玄、李儒和贾诩等人举荐的贤才，无一庸者。例如，堂内在坐的华歆、崔琰、贾穆和滕霄、滕羽兄弟等，如今都已是军政两界的领军人物，在西凉军中拥有举足轻重的地位，其才能毋庸置疑。
时隔一年有余，终于又有贤才进入他们的视线，且直接进入正堂参加议事，可见这几人已经得到主公李利认可，此番便要提拨重用了。
随着李玄、贾诩、李儒、郭嘉和鲁肃五人的到来，刚刚还略显势弱的文官阵营顿时声势大涨，完全能与武将阵容相媲美，阵势不弱分毫。不过这里面有些人却是身兼军政两职，最典型的便是军师贾诩和郭嘉，以及此次坐在文官序列的丞相府主簿、参军法正。他们既能列入武将序列，又是文官，坐在哪边都行。但此次大将军府议事却是早有安排，武将序列都是纯粹的将领。没有身兼两职之人，故而贾诩、郭嘉和法正等人便在右边文官之列。
依照惯例，文官以李玄为首。贾诩次之，而后是李儒、郭嘉、鲁肃和华歆等人。
从席位安排上看，不难看出文官序列中有着明显的排资论辈的态势。李玄是最早跟随李利的文士，那时他既是郡丞又是军师，几乎掌管着一切军政大事，是李利最为倚重的谋主。随着武威军日益壮大，贾诩和李儒先后加入进来。自此李玄脱离军务，专心政事，随后法正、法衍、郭嘉、鲁肃和华歆等人陆续投效李利麾下。使得整个文官阵容渐渐充实起来。然而，不管西凉军如何强大，局势如何变化，李玄始终是最受李利器重的文士兼谋主。一直以来都稳居文官之首。至于郭嘉和鲁肃二人后来居上。这与李利的赏识与器重有着直接关系，当然这里面还有一些其他原因。
例如，郭嘉娶了甄家的女儿，名义上他就是张氏的女婿，与李利也有几分香火之情。而鲁肃则是李利的结义兄弟，地位超然，比之李玄亦不遑多让，进入军中只有几个月便纵身一跃。成为并州刺史，名副其实的封疆大吏。
这些千丝万缕的关系。在后世看来便是任人唯亲，难脱裙带之嫌，但在时下这个时代却是顺理成章，被世人广为认同的事情。倘若不这么做，反倒显得不合情理，很容易被人误认为李利不通情理，太过吝啬，连自家兄弟都不予照顾，遑论旁人乎？
由此可见，任人唯亲的观念根深蒂固，有着难以想象的肥沃土囊，历经数千年而不变；即便是后世也不例外，生命力之强可见一斑。
当李玄、贾诩等人落座后，刚刚跟随他们而来的几个年轻人便站在他们身后。其中有两个身着甲胄的年轻人颇为好奇地看着对面的武将，目光灼热，似乎对滕霄、徐荣、波才和周瑜等人闻名已久，不用介绍也认得出对面的诸多将领。
相比他们两个，另外三人则穿着文士长袍，身板笔直，目不斜视，显得十分严肃。可他们三人中有一人颇为另类，但见此人身材高大魁梧，身量足有八尺八寸，近乎九尺长躯，手臂粗壮，胸肌鼓鼓，相貌周正，肤色黝黑，与身边两位身形瘦弱的文士形成鲜明对比。看此人的身量装束，分明是膂力过人的武将，却偏要穿上儒士长袍混进文官当中，甚为怪异。
左边武将阵营的滕霄、徐荣和周瑜等人敏锐察觉到来自对面的审视目光，当即他们对视一笑，甚为好奇。
随即，看着主公李利还未现身，周瑜笑呵呵地对鲁肃问道：“子敬身后的两位将军看着有些面善，不知此二人可是来自并州，曾与我有过数面之缘？”
鲁肃欣然点头，笑道：“公瑾端是好眼力，仅是一面之缘便记得与此二人见过面。恰好，我正欲将这两位小将引荐给诸位将军，此番倒是不必客套了。呵呵呵！”
笑罢后，鲁肃招手示意身后的两位身着甲胄的年轻将领上前，笑声引荐道：“这两位小将都来自并州，年龄相仿，时年二十岁左右，都是并州军中后起之秀。”
大致介绍了两位年轻将领的来历后，鲁肃随之起身走到左边的俊朗将领身边，笑道：“这是郭淮，字伯济，乃雁门太守郭缊之子，其祖父是桓帝时期的大司农郭全，出身世家，自幼习文练武，少有才名。前不久伯济被郡府举为孝廉，恰逢我军收复并州，其父为了避免生灵涂炭，自动开城投效于主公麾下。是以，我军收复雁门郡后，主公任命郭缊继续担任雁门太守，而伯济则在州府任城门校尉。此番奉命回京，主公特命我将伯济带来长安，料想必然会破格提拨人才，委以重任。”
“末将郭淮拜见诸位将军！”鲁肃话音方落，郭淮便向周瑜、滕霄等人见礼。
周瑜微笑摆手，示意郭淮不必拘礼，笑道：“我说为何如此面善，原来伯济是郭太守之子。令尊深明大义，戎守边关数载有余，屡屡抵御蛮夷入侵袭扰，颇有建树，令人敬佩。今日得见伯济，便知伯济乃将门虎子，英伟不凡，假以时日必是一位文韬武略的大将之才。呵呵和”
“多谢将军夸奖，末将愧不敢当。”被周瑜一番夸赞，郭淮反倒有些拘谨，脸颊微红，连忙躬身道谢。
这时鲁肃摆手示意郭淮不必紧张，随之站在右边将领身边，微笑道：“这位将军便是太原郝昭，字伯道，出身寒微，少年从军，曾先后跟随并州刺史丁原、中郎将郝萌、吕布等人征战多年，现为晋阳城兵马都尉。诸位将军莫要轻视伯道年轻，截至目前，伯道已经参加过上百场战斗，名副其实的身经百战，从一介步卒积功升至兵马都尉，征战沙场整整六个寒暑，绝对是从死人堆里爬出来的勇士，其厮杀经验之丰富，比之在坐的诸位亦不遑多让。是以，我此番欲向主公举荐伯道，届时还望诸位将军多多美言，也算是提携我军后起之秀了。呵呵呵！”
面对诸多成名已久的军中宿将，郝昭并不拘谨，当即躬身拜道：“末将参见诸位将军”
“哈哈哈！”正当郝昭向周瑜等人躬身见礼之际，一阵爽朗的笑声响彻大堂，当即堂内众人纷纷起身。而被打断话音的郝昭和郭淮二人则懵然不知所措，依旧伫立在大堂中间，恍惚间似乎还在猜想究竟是谁胆敢如此当众喧哗，胆子未免太大了！
大笑声中，但见李利从正堂侧门大步流星地走进大堂，径直在大气磅礴的大将军宝座前落座。
“臣等参见主公！”随着堂内数百名文臣武将躬身而拜，郭淮和郝昭骤然惊醒，连忙躬身跪拜。
上堂上阶，李利笑呵呵地坐下，朗声道：“让诸位久等了，免礼，入座！”
“谢主公！”伴随这一声拜谢，堂内众人纷纷起身，随即落座。而郭淮和郝昭二人也甚是机灵，趁着众人起身之际，快步退到鲁肃身后，肃然而立。
待他们二人好不容易镇定心神时，却意外看到高坐在帅位上的李利正看着他二人，微笑颔首，似是示意他们不必紧张。
随即吗，只见李利轻轻挥手，堂下李儒随之起身走到上阶，从手袖中取出早已备好的天子诏书，朗声道：“主公有令，诸位不必拘礼，安坐接诏便是。奉天承运蒙上天庇佑，天降大将军与我大汉，剿灭北疆蛮夷，平定并州之乱，戡平关东乱贼，廓清寰宇，功勋卓著。特敕封骠骑将军李利为大将军，录丞相事，统领天下兵马，掌管军机政务。
敕封北地太守李暹为镇南将军、武乡侯，平东将军滕霄晋升镇北将军、武亭侯，平北将军波才晋升镇东将军、授阳亭侯；平西将军郭汜为镇西将军，授己吾亭侯。
平南将军徐荣晋升安南将军，中郎将周瑜为安北将军，中郎将张辽为安东将军，扬威将军樊勇晋升安西将军；皆授汉寿亭侯。
敕封桓飞为平东将军，高顺为平南将军，滕羽为平西将军，鞑鲁为平北将军；赐爵都亭侯。
敕封典韦为虎贲将军，秩同九卿；马超为虎威将军，许褚为虎卫将军，赵云为扬武将军，黄忠为扬威将军；赐爵都亭侯。
敕封段煨、李征、铁陀、铁箫、庞德、成公英、徐晃、李蒙、成宜、马玩等二十六人秩同四平将军，赐爵都亭侯。”
“?”
连续读完长达数尺的一卷诏书，李儒不禁深吸一口气，遂将诏书躬身放在帅案上。
然而，这还仅是两份敕封诏书之一，仅仅是敕封武将的诏书，还有另一道诏书尚未宣读。而接下来的这一道诏书才是重中之重，也是西凉军大变革的开始。此诏之后，便是李利筹划已久的大将军令，这道将令势必在西凉军中引发轩然大波，从而彻底改变现有的将领体系。
第820章帝王心术
在这道敕封诏书中，除了秩同四平将军及以上的四十二位将军之外，还有八十位杂号将军，以及一百零六位裨将军以上的将领得到封赏，并授予关内侯爵位。