报馆一如既往的忙碌，无数身穿长衫挂着记者胸牌的人来来回回川流不息，特别是因为城外集市的开始，无数记者都在忙着采访这些参加的商人和购物的游客，自然还有描写此次秋市的热闹繁华的盛世景观，因此短短不过数个时辰，报馆收到的稿件已经数百，一走进报馆，热闹喧嚣的声音便扑面而来。
陈旭直接走进陈平的办公室，发现里面汇聚了一大群人正在热烈讨论这次的秋市的盛况，一个个说的眉飞色舞口沫乱飞。
也不怪所有人激动，主要是这次秋市太过热闹的，所有人都从来么见过这么多商人在一起做生意的场景，而且也从来没有人逛过这么热闹的市场。
“侯爷来了！”随着一声激动的嚷嚷，满屋子人都赶紧转身站好拱手行礼问候。
“这么热闹，都在讨论什么？”陈旭笑着点头打招呼。
“侯爷，我们都在讨论几年的秋市大集，如此热闹的场景实在是亘古未见！”一群人都纷纷开口。
“嗯，的确如此，不过这集市太过庞大不好管理，本侯已经上奏皇帝，明年不再如此开设春秋集市了！”陈旭道。
“啊？！！这是为何？”不光一群编辑和记者呆滞，就连陈平都有些懵逼。
陈旭脸色平静下来把在城楼上对皇帝说的那番话再次说了一遍，然后认真的看了所有人一眼之后说：“大秦不能只有咸阳发展，我们要让天下百姓都跟着得到改革发展的利益，因此将这鱼龙混杂的集市开设成为比较专业的集市，既有利于商业的发展，也可以以此推动不同地方的经济发展，在减小咸阳压力的同时也可以提升京师的形象，诸位莫非没有发现，全国共计二十余万商贾和商队旅客涌入咸阳，咸阳城已经不堪重负，由此带来的就是庞大的住宿和饮食压力，而且诸位应该已经发现，渭河大桥已经成为了通行的阻力，完全无法疏通如此大的人货流量，因此你们要赶紧做好行动，尽快在商贾之间做一些调查，看看在哪些地方什么时间开设何种专业集市比较好比较方便，然后写一些文章先行进行推广，等到明年便可以由朝廷和一些郡县组织开展一些专业集市，以此形成有不同特色的市场，带动整个大秦经济的发展……”
一群人听完之后很快就纷纷醒悟过来开始猛拍陈旭马匹，陈旭心情舒畅的把一群人都轰出了陈平的办公室。
大秦都市报越办越大，内容也越来越丰富，但唯独一点儿不变，那就是包括陈平在内的一群主编和责编全都是陈旭的铁杆狗腿子，对陈旭的话从未有过半分质疑，陈旭说什么他们便会去努力的完成，远比科学院的那群充满了怀疑精神的工匠好忽悠多了。
“侯爷今日来是不是有事？”陈平把办公室的门掩上之后问。
“本侯今日来有两件事，一是前几天让你打听的事情可否有了眉目？第二就是帮我做一个广告。”陈旭坐下来说。
“侯爷，那件事我还在安排人打探，已经听闻了一些消息，雁门郡的确流传出来一些兵卒和平民冲突的消息，但都语焉不详，因此打探的并不清晰，不过侯爷上次推测的应该不错，这件事肯定不小！”
陈平说话之时神情也慢慢变得凝重起来：“侯爷，非是平多嘴，而是这件事和武城侯有牵扯，如果侯爷决定要插手的话，最后必然会和上将军还有通武侯闹出矛盾……”
陈旭微微点头，沉默许久之后开口：“非是本侯想要插手，而是本侯身为大秦左相，必须有所担当，军队是国家的基石，不能因为个人的声望和情绪左右军队，如果长此以往，军队便会军心涣散失去凝聚力，军队是大秦的军队，应该是护佑大秦的一支铁军，他只能听从皇帝的命令，服从国家的意志，而不是各级将领手中欺负平民或者为一己之私泄愤的工具！”
陈平脸皮剧烈的颤抖了几下。
陈旭这番话说的可以说非常严重，几乎是刻意针对王离而去。
而王氏一门三位武侯，是大秦最为顶级的勋贵，无论在军中还是朝野都具有无与伦比的影响力，陈旭如此明目张胆的要对付王离，让陈平感到有些胆战心惊，不过他瞬间想到了陈旭的身份，心情又慢慢平静下来。
无论王氏如何凶猛霸道，但面对仙家弟子，他们或许还是会退让吧，何况陈旭眼下的地位也足以抗衡王氏。
刀枪弓箭犹可抗，太乙神雷无处藏，凡夫俗子的血肉之躯无论如何是无法抵抗仙家法术的，莫说武术，就连钢铁铠甲都不行。
“如今大秦一日比一日繁华富庶，而且四邻蛮夷皆都征服，大军若是没有仗可打，也必然无法获得军功，那么当兵对他们来说就没有了任何现实的意义，因此大秦的军队需要改革，要将这种以获取军功得到封赏为目的将卒改造成为一支以服从国家意志、保家卫国为目的军队，而如果要改革军队，那么就必须改革如今的二十级军爵制度，转而实现一种更加有效的兵役制度，以服役者的年限和综合考核来提升军阶，让军队拥有一整套严格的军级晋升制度……”
陈平有些懵逼，感觉脑袋里面闹哄哄的，后面陈旭说的话他基本就没有听进去，直到陈旭发现陈平的懵逼表情之后慢慢停下来，很是不满的皱着眉头批评说：“怎么，本侯难道说错了？”
陈平一个激灵清醒过来，抹着额头的虚汗小心翼翼的说：“侯爷，您为何今日要和平说这些话题，改革军队之事您应该去和皇帝商量啊？”
陈旭不由翻个白眼儿说：“你说去就去啊，里面牵扯太大太复杂，总得有清晰妥善的策略才行，国策非是儿戏。”
“那……您可以去和冯相商量一下……”陈平更加忐忑的开口。
“冯相，你以为他会支持我？”陈旭撇嘴。
“那侯爷和我说也没用啊？”陈平差点儿就哭了。
“是啊，的确没用，你要是右丞相就好了！”陈旭遗憾的摇头。
陈平身体微微一震，心说这个可以有啊，您要是把我弄成了右相我一定支持您的改革。
但显然陈旭没有能力也没有心情去把陈平弄成大秦右相，坐在椅子上用手指轻轻的敲着办公桌，哒哒哒哒的声音在空寂的办公室内显的异常清晰，弄的陈平浑身如同有无数蚂蚁在爬来爬去。
他不知道为何陈旭今天会突然和他讨论改革军队的事，虽然陈旭的话听起来有那么几分道理，但是和自己讨论是一点儿用处都没有。
而陈旭同样也很郁闷，对于大秦如今的军队制度，在他看来已经到了迫切需要改革的地步，却又找不到一个可以插手突破的时机。
裁撤西北三十万大军和百万降卒只是减轻大秦的负担，实际上军队的性质和制度没有丝毫的改变。
大秦的军队制度传袭已久，已经有数百年时间，和周朝所有诸侯是一样的，那就是全民兵役制度，而到了商鞅变法之后，军队的法令更加苛刻和严格，秦律规定，凡国十七至六十岁的男子，必须服役，不过因为秦国常年打仗，伤亡很大，因此平民服役的年限慢慢降到了十五岁。
而且服役分为很多种，最普通的就是徭役，主要任务是修路修渠等国家基础建设，每年一个月，在户籍所在郡县服役，谁都跑不脱。
除开徭役之外，每个成年男子一生之中必须在郡县服兵役一年，充材官、骑士、楼船士等，实际上就是尉卒，属于地方武装部队，除此以外，每个成年男子还要到京师或者边郡服兵役一年，是为戍卒，负责拱卫京师和防守边关，尉卒和戍卒都是正卒，是真正的战斗部队，当戍卒无法获得胜利的时候，国家会征调各郡县的尉卒，如果尉卒也无法获胜，会继续抽调役卒，最后直至所有成年男子，如果所有男子都征调之后还是不够，可能还会征调健妇。
但不管是普通的徭役还是正卒，这种轮流式的服役人员都称为更卒，就是轮流更换的意思，其实和后世差别也不大，铁打的营盘流水的兵，只不过这种服役方士导致许多士兵年龄差别非常大，有的才十五六岁，有的已经五六十岁了，因此战斗力差别非常大。
当然，因为秦国几乎一直在打仗，加上军功和军爵的刺激，许多人长期都在服役，而且还有以钱代役的规定，有钱人可以花钱免役，朝廷会拿这些钱雇人代役，这样有些人便长期从军，形成了一部分战斗力相对较高的而且比较稳定的职业军人，因此从整体上来说，秦军的战斗力还是相当强悍的，如果功爵累至不更，就可以申请长期退役回家养老享福了，因为获得不更以上的爵位之后就可以免除更役，不用再参加轮流服役，如果再升一级达到大夫级别，那基本上就可以开始当地方官了，即便是奉命上了战场，也是正规将领，可以担任屯长以上军职，不用冲在前面送死。
全民皆兵的好处就是一旦打仗所有人都可以成为大秦的士兵，拿起武器就能上战场，但坏处也显而易见，那就是军队人员良莠不齐，训练不够，无法形成精锐的战斗力。
第1057章 军队的隐患
商周时期打仗，贵族都是亲自驾车冲在前面，车上的士兵也都是训练过的精锐，或许是家族子弟或者是投靠而来的英雄豪杰，除此之外，后面跟随的全部都是他封地上的奴隶或者武装的平民，也就是说商周时期，冲锋陷阵的都是有头有脸的贵族，奴隶和平民大部分都是跟着打酱油充门面的。
春秋时期诸侯争霸之时，都讲排场，自称战车万乘，那么这万驾马车上坐的都是有身份有封爵的贵族，至少是在战争之中获得了很大战功的士兵，由此可见，春秋时期的大国实际上都是从尸山血海中杀出来的，只有杀的人足够多，抢的粮食足够多，占领的区域足够大，获得了足够多的奴隶和平民，才能有足够的财力物力来分配给获取功劳的士兵，支撑发展如此大规模的战车部队。
但随着战车的逐渐废弃，步卒的空前发展，马卒开始慢慢兴起，军队格局也在不断的改变，而到了眼下的大秦，随着西北三十万大军裁撤完毕，这种全民兵役制度实际上眼下已经开始变形了，自从平定匈胡之后，这种轮换式的兵役制度已经无法继续推行，因为骑在马上战斗需要经过长期训练才能保持强大的战斗力，招募的普通更卒肯定不行，因此自从征服匈胡之后，西北两支精锐马卒部队还从来没有更换过，实际上正在慢慢演变成一种带有职业性质的军人。
实际上职业军人才是比较好的发展方向，因为服役时间长，因此训练也比较充足，战斗力就会比较高，而且也熟悉行军打仗的命令和战场上的生死搏杀，因此如今王离和蒙恬手下这六万精锐马卒加上三万辅助马军基本上都是有功爵在身而且熟悉弓马格斗的精锐战士，绝对属于大秦普通的贵族阶层，每一个放回家都是在当地可以威震一方的存在。
眼下的情形就是，这些精锐马卒的兵役开始固化，服役期过了却回不了家，但获得军功已经开始不那么容易，特别是几年没有打仗的北军，已经闲了好几年，守在边关却无事可做。
因此大秦到了眼下这种状况，全民皆兵的兵役制度实际上已经完全不适应大秦往后的继续发展，更役这种每人两年的强制轮换兵役制度也变成了一种沉重的枷锁，既不利于民生发展，也不利于国家安全，而且还给朝廷和地方政府带来沉重的负担，每年数十万役卒戍卒调动来往于大秦数十郡数百县，吃喝拉撒不仅浪费粮食，还耽误农时。
后世的中国也是普遍兵役制度，但却是采用了义务兵和志愿兵两种方式结合，即每一个公民都有为期两年以上的服役义务，加入军队进行必要的军事操练和国家建设，服役结束之后可以申请退役回家，当然也可以申请成为志愿兵继续服役，而退役的军人身份也会转变成为预备役，如果遇到战争，需要优先响应国家的号召重新回归各自的部队拿起武器上战场。
而志愿兵就属于职业军人了，和国家签订有服役合同，国家根据服役期限等合同条款支付薪水、提升军衔、赋予军职等等。
大秦眼下的军队情况在陈旭看来，就是处在义务兵役制和志愿兵役制两种兵役制度的夹缝之中，但却又没有法律条款有明晰规定。
而大秦规定的二十级军爵制度如今也成为了大秦军队往正规化职业化方向发展的羁绊。
大秦的军功全靠打仗杀死敌人获得。
如今没有仗打，那么就无法得到军功。
而如果是轮换兵役，那么还无所谓，反正熬熬一年也就过去了，然后回老家继续种田，但如今的马卒都是精锐，属于大秦绝对的精锐战士，已经固化下来开始长期服役，那么就必须解决这些战士军功的提升以及奖励还有退役保障问题。