“此事从快安排勿要拖延，诸位爱卿还有何事要奏？”一件事有了眉目，秦始皇很快便转移了话题。
“陛下，为了配合海关署衙的筹备和海外贸易的发展，臣上次提请在东南沿海郡县设置海港修建码头仓库等配套设施，但臣经过一番考量之后想到了一个更大的计划，策划奏书在此提请陛下阅览！”
陈旭从座位上拿起自己的挎包，从里面开始往外掏策划书。
一本……两本……三本……四本……
随着陈旭拿出来的奏书越来越多，在满朝文武和始皇帝都开始脸皮抽抽呲牙咧嘴，惊疑之声此起彼伏，最后看着陈旭翻过来抖了一下皮挎包，确认里面没有之后，又挨着把这些策划书仔细翻看一边，忍不住眉头微微一皱轻声嘀咕一句。
“太……太师，这些难道都是要朕阅览的奏书？”始皇帝看着陈旭手中厚厚一大摞奏书，忍不住腿肚子有些转筋，脸上微微露出一丝惊恐。
以前的奏章都是竹木简牍，即便是每天批阅一石，但字数也最多两千余字而已，只不过字义需要去斟酌思量，因此比较耗神，如今有了麻浆纸，全国奏书文书都是用麻浆纸誊写，因此写的都比较详细，读起来轻松方便了许多，但眼下陈旭从包里拿出来的足足有十多册，字数少说也十多万字。
这是奏书，不是封神榜这种小说，每一个字都还是要仔细去阅读审核，因此要想把这厚厚一摞奏书全部看完，始皇帝感觉至少需要七八天的空闲时间，而且最主要的是……不一定能够看懂。
因为陈旭的奏书一般都会有很多新的观念和词语甚至匪夷所思的想法，不能以常理推论，需要反复思量甚至还需要亲自询问陈旭。
因此一想到如此繁重的劳动量，始皇帝直接就从心底开始打寒战了。
“陛下恕罪，本来一共是十六本奏书，但还有一本可能是落在臣的书房了，臣明日上朝再提交奏书！”陈旭满脸歉意的对始皇帝拱手说。
“无妨无妨！”始皇帝偷偷擦了一下额头的虚汗摆手坐好，强忍着怦怦乱跳的心脏说，“既然爱卿准备如此多的奏书，朕一时半会儿也看不完，爱卿何不先将策划之事大致讲述一便，也好让朕明日看起来更加明晰清楚一些！”
“如此也好，讲述之前，还请陛下允许臣将放在马车上的地图取来！”
“来人，去太师车上将地图取来！”始皇帝吩咐。
“喏~”守在皇宫门口的谒者疾步而去，十多分钟之后扛来一卷地图，陈旭吩咐两个宫人将其展开，长两丈宽八尺的布帛上，画着一副大秦主要是水系和驰道交通地理图。
辽河海河黄河淮河长江浙江珠江等几条主要的河流都用蓝色的颜料画的清晰明白，而几条连接天下的驰道都用红色的颜料画出，其中许多地方用黑色标注着重要的城市名称。
这幅图是陈旭综合了科学院绘制的大秦水系图和驰道交通图的基础上让工匠画出来的，虽然还并不全面，但在这个时代来说已经非常清晰。
第1237章 东倒西歪
“陛下请看，这是我们大秦眼下的六条主要河流，皆都是由西向东归入大海，虽然陛下统一华夏之后不断改建扩建连接天下的驰道栈道，但有高山大河阻挡，许多地方交通仍旧困难，特别是南北货运和商旅来往极为不便，南方的粮食和盐巴布匹要运送到西北，西北的皮货牛羊要运送到南方，通过陆路车马运输这些大河便是难以逾越之天堑，虽有码头舟船也困难重重……”
陈旭先用手指着地图把河流和驰道交通示意图大致介绍了一遍。
这幅图与以前大秦的交通图看起来要清晰的多，因此经过陈旭简单的讲解皇帝和听的明白，于是不断的点头说：“不错，水路陆路交通一贯如此，这些大江大河横贯华夏，以前诸侯征战，这些河流便是天险，如今的确倒成了阻碍南北交通货运的麻烦……”
“左相方才说的大计划莫非就是和这些大河有关？”工部令宰纮站起来走到地图前面细看一番之后问。
“不错，眼下这些大河已经成为了我大秦经济繁荣的巨大阻碍，因此我制定了一个巨大的计划，就是依托这六条大河在驰道与河流的交汇之处和江河沿线的繁华郡县修建大型的客货码头仓库和交易中心，打造大型的滚装货船，甚至是制定标准集装箱，建造龙门吊车等，加快南北货运的跨河运输，然后在这些大河入海口附近寻找优良的海湾打造海港码头仓库等大型海运集散中心，因为眼下有了新式的大型海船，可以快速在东南沿海诸郡来往通行，因此依托这些优良的海港和集散中心，就可以方便的将顺河而下的货物通过海船运送到各地海港……”
“陛下和诸位同僚请看，眼下巴蜀盛产粮食、布料和盐巴，但以往都是通过栈道运送至汉中、内史和南阳诸郡，或者通过大江用河船运送至南郡、九江诸郡，但也仅此而已，北方几乎吃不到巴蜀的粮食和盐巴，而若是要想把南郡、长沙、九江等南方诸郡盛产的稻米茶叶丝绸瓷器等运送到中原和西北诸郡，代价极其高昂，沿途要跨过大江、淮水、大河等大大小小数十上百条河流，即便是价值不高的货物等运送到大河以西，代价已经高昂到商贾和百姓望而却步的地步，而西北的物产同样如此……”
“如果臣的这个计划获得成功，那么不光是巴蜀和东南诸郡，甚至是岭南诸地通过珠江水系，也能快将货物运送到番禺，然后最多一个月时间就能运送至辽东湾，而到了辽东湾，无论是通过河船还是陆路车马，都能很快将货物分散到辽国和辽东等地，西北的货物亦如此，如今辽国虽然还算荒芜，但东胡占据的辽河和松花江水系的广大平原是一个巨大的耕织平原，极其适合种粟稻和粮食，假以时日辽东以及辽国等地必然会成为我大秦的主要产粮区，这样通过海船就能方便的将东北西北的货物运送到东南诸郡，再配合东方道和驰道的交通，这些货物很就能扩散到中原等地……”
“陛下与诸位请看，这些标注为黑色的地方，就是臣暂时规划出来的水陆交通要道的节点和枢纽，只要在这些地方修建码头仓库，将水路和陆路、海运融合成为一个整体，在有效的管理和规划下，则我大秦的整个货物交通就会连成一体，构成一张覆盖全国的水陆海运交通网络……”
在陈旭的解说下，始皇帝听的眼睛泛光，情不自禁的站起来走下九层台阶，站在地图面前随着陈旭的手指眼神不断游弋，而文武百官同样如此，一个个听的目瞪口呆，就连冯去疾和蒙毅等一群顶级卿侯都忍不住挤到地图前面仔细观看，低声讨论的的同时不停的点头认可陈旭这个庞大无比的规划图。
说实在，从古到今，华夏从未有过如此大一统的时代，而且也没有如此广大的疆域，更没有眼下如此和平稳定的大环境和如此蓬勃发展的经济，因此也就谈不上如此浩大一个整合整个华夏的纵横交错的复杂水陆海运交通网。
秦始皇征服六国之后，的确动用了极大的人力物力不断征调民夫刑徒奴隶修建连接全国的驿道驰道栈道，甚至打算修建一条直通西北长城的直道。
驰道的扩建修建的确极大的改善了六国旧地之间的交通往来，但眼下已经完全跟不上大秦的经济发展了，至于栈道更加落后，全都迂回建在崇山峻岭和深涧峡谷之中，大部分都是悬在陡峭的悬崖峭壁之上，仅仅只能说是满足最基本的交通通行和往来，对于大宗货物的运输没有太大的作用，要想把巴蜀的盐和成都平原的粮食运出来，还得依靠河船走大江。
至于直道眼下已经彻底废弃了，还未修完匈奴就被刚的稀巴烂，而打造这条路的蒙恬都丢了西北大军的统帅职务。
因此即便是始皇帝雄才大略动用无数的民力财力不断的扩展整修交通，不断努力要把华夏融为一个整体，但又不得不局限于这个时代的格局和交通工具的落后限制，车同轨的推行也无法完全解决阻碍民族融合和经济发展的落后状况。
而随着陈旭改进钢铁冶炼，发展出灵活转向的四轮马车以及轴承和更加结实的钢铁车轴，陆路交通工具已经得到了极大的提升，后来又打造出帆船大大改善了水路船舶运输，如今有了制霸大海的大型帆船，整合水路海运交通的时机已经完全成熟。
“好，好，太师这个计划堪称史无前例，一旦完成则我大秦东南西北甚至岭南和诸侯之国都将大受其益……”
始皇帝抚手连连称赞，不光听的仔细，眼神更是不断的在整张地图上来回逡巡，双眼中闪烁着极度惊喜的光芒。
陈旭这个巨大交通工程，几乎一下将他统御华夏融合六国的期望彻底变成了现实。
这是他梦寐以求但却从未敢去想过的计划。
因为这个庞大的工程已经远远超出了他的眼光和思想格局。
这不能说始皇帝不够雄才大略，只能说是陈旭占据了两千多年文明传承的记忆优势罢了。
要想富先修路。
后世华夏快速崛起的巨大功劳就是庞大的道路基建，从普通公路到高速公路，从普通铁路到高铁，后世华夏击中庞大的国力，短短三十年时间便打造了世界上最大的高速公路网和最长的高铁里程，交通的便利带来的就是经济的飞速发展，那是一股挡都挡不住的潮流。
而有这个历历在目的经验，陈旭只不过照本宣科的推行一遍罢了。
“左相，如此庞大的工程，不知耗费国驽几何？”财政署丞战战兢兢的询问。
“不错，如此庞大的计划，恐怕耗费的钱粮也是一个无比庞大的数字！”
“然……”
围观的文武百官在激动之余也都开始讨论一个最为现实的问题，那就是钱。
现在的大秦和数年前的大秦已经完全不一样了，从新商律开始，在陈旭的推动下大量的旧法令都被废弃或者大幅度修改，特别是各种政府工程，陈旭力求推动朝廷用商业的手段去解决，也就是他当初与皇帝说的：天下万事，莫不可以付之以商！
而东方道的修建也让朝廷和皇帝看到了商业的力量，的确可以大大减少朝廷的压力。
眼下大秦的各种工程，除开始皇帝修建陵寝地宫和重大水利交通工程之外，大部分工程其实都是采用朝廷立项，然后招商投标，商贾接单完成，朝廷只管发布工程和监督付钱，在详尽而严格的法令约束下，无论是朝廷还是商贾都循规蹈矩，毕竟上面还蹲着一个左相在时刻关注，左相之上还蹲着一个始皇帝，始皇帝现在对左相的话言听计从，因此出事之后王侯公卿都兜不住，这也导致朝廷眼下的办公风气很不错，以权谋私、贪污受贿、中饱私囊、消极怠工甚至官商勾结修建豆腐渣工程等情形基本上不会出现。
天下臣民皆事一人，也就是所有人都在皇帝的光环笼罩之下。
而皇帝要杀人都是看心情，审不审判都无关紧要，一旦出了岔子，皇族都照杀不误，于是所有官员都还是非常克制自己的欲望。
朝堂之上的讨论声慢慢安静下来。
包括冯去疾蒙毅等几乎所有官员都转头看着陈旭。
“唔，如此浩大一个工程，所耗钱财定然不菲，太师可有大致的预算？”秦始皇也捻须沉吟，脸色慢慢宁静下来。