财政署的官员说完之后，朝堂之上片刻的沉默之后很快便响起嗡嗡的低声议论声，这满朝文武几乎都算是绝顶聪明的一批人，这些年也接触到不少的新的金融知识，想想也大概都能明白其中道理。
“田大人说得不错，某还有另一个疑问？”又一个户部官员站起来拱手，“方才第二个筹资方案是发行国债，这笔钱款的利息的确要由朝廷支出，但发行费用定然不菲，华夏钱庄也愿意承担这笔费用甚至是补足余额，这份大义也的确值得本官钦佩，但综合田大人的说法，在十亿的筹款当中，华夏钱庄不仅没有任何利益，平白抵押白银和存款出五亿兑票，再承担国债发行费用甚至补足国债余额，所有的开销和损失加起来绝对超过五亿钱，还请范娘子或者侯爷解释一下如何会这样做？”
陈旭脸色平静的准备站起来解释，范采盈却抢先一步开口，脸色却有些莫名凄苦：“两位大人的疑问也曾经是小妇人的疑问，当初我问侯爷为何要这样做，侯爷说朝廷眼下拿不出这五亿钱来，只能由我们华夏钱庄先行垫付，等朝廷什么时候有钱了就什么时候还……”
“哗~”
“原来竟然是这样……”
朝堂之上顿时一阵哗然，文武百官皆都满脸惊讶的看着陈旭。
在文武官员的不解和切切私语之中，范采盈眼圈发红的继续说：“本来按照侯爷的想法是这四十亿投资全部依靠发行国债筹集，但三期分解下来第一期十亿规模如若要全部筹集完毕，不光时间可能会拖一年两年才能完成，而且即便是全部筹集完成也会将民间流通的资金几乎全部抽空，我大秦眼下本来就缺钱，这样做的后果就是其他行业和民生发展都会被拖累，因此妇人便劝说侯爷采用一半增发兑票一半采用国债的方式筹集……”
“田大人在财政署主政，应该知道朝廷财政的收支情况以及民间资金的流通情况，少府负责铸币发行，因此少府令也知道小妇人所说无误，如果全靠发行国债，决然无法推动侯爷这个计划全面实行。但若是这个计划获得成功，则我大秦的经济将会再次突飞猛进的发展，未来十年二十年都将长盛不衰，因此侯爷便说那就采用增发一部分兑票解决，而即便是这五亿兑票朝廷短期内也决然无法兑付，因此只能采用变通方法获得，华夏钱庄虽然是商业钱庄，但也是侯爷一手创办出来的，华夏钱庄的宗旨也是为大秦的繁荣发展服务，并非纯粹为了渔利，因此侯爷愿意承担这笔资金的兑付压力……”
“陛下！”范采盈跪地拜伏。
“这册奏章其实并非侯爷遗落在妇人房间，而是妇人偷偷藏下来的，而且还擅自做主做了一些修改……”
“哗~~”朝堂又是一阵更加剧烈的骚动，惊呼之声此起彼伏，不光蒙毅冯去疾两人忍不住侧目，就连陈旭都霍然站了起来。
他万万没想到自己这份奏书竟然是范采盈偷偷拿走的，那么今天来朝堂，肯定也是她早已打算好的。
一个低贱的侍妾竟然敢修改朝堂奏书，这已经不能用大胆来形容了，这是犯上作乱的死罪。
“你为何要这么做？”陈旭声音冰寒的问。
“侯爷恕罪，容妾说完，自求一死谢罪！”范采盈伏地再次对着陈旭磕头，然后抬起一张令所有男人都为之心动和侧目的娇媚容颜，一双美目略有哀伤的开口，“侯爷身为左相，一言一行皆都为朝廷和民生殚尽竭虑，从未求过任何回报，但妾替侯爷掌管华夏钱庄却不能眼睁睁看着侯爷就这样把自己辛苦挣来的钱财投入本该由朝廷开支的工程之中，侯爷可以无私，但妇人做不到，因此这些投入如若朝廷无法归还，罪妇希望陛下给予华夏钱庄足够的回报！”
“范采盈，你在说什么？私藏奏书，修改内容，擅闯朝堂，欺君罔上，此乃死罪……”陈旭大怒。
“太师稍安勿躁！”陈旭的话还没说完便被始皇帝打断，脸上非但没有一丝怒容反而带着一抹淡淡的笑意高坐龙椅俯视跪在地上的范采盈，“朕至登基称王以来，这朝堂之上只来过三位女人，第一个就是当初的巴清氏，第二就是朕的青宁公主，第三个就是你！”
“巴清氏当初捐助巨款助朕修筑西北关城抵抗匈奴和东胡，又献朕万斤水银修建陵寝，但返回巴郡之后不久便去世，朕念其功劳，在巴郡大江侧畔修建怀清台，以示其荣。青宁公主当初因为赵柘祸乱后宫挺身而出，当朝指证赵高父子谋逆之举，也有功于朕。今日你私闯朝堂，隐匿太师奏书并且还擅自修改，不过你放心，朕不会怪罪与你，朕只是好奇，你区区一个妇人，为何敢如此大胆？如若你说的好，朕从中作保，太师回府也不能责罚于你！”
“罪妇多谢陛下！”范采盈磕头之时瞬间眼泪涟涟，有若梨花带雨一般泣诉，“陛下有所不知，侯爷自从开始设想这个亘古未有的计划以来，这月余几乎天天吃睡不宁，每日散朝回府都把自己关在书房整理书稿誊写奏章熬到深夜，妇既为侍妾，敬重之余也心中痛惜，不想侯爷如此耗费心力的成果却因为无法筹集到足够的资金然付诸东流，世间都传侯爷乃是仙家弟子，但妇日日服侍侯爷，却知侯爷也是凡俗之身，连续熬夜辛苦寝睡不宁，身体日渐消瘦，但妇人和几位侯妃却又无能为力，妇自忖懂一些钱财和金融之术，偶尔也能帮侯爷出出主意，因此也详细看过这份奏书，既被侯爷不计回报的仁德大义感召，又对这种舍财之心感到痛惜……”
“华夏钱庄在侯爷的操持下，在陛下和朝堂各位大人的关心支持下的确发展势头良好，这些年也赚取了无数钱财，但侯爷和华夏钱庄的付出和开销也不计其数，如若这五亿钱全部由华夏钱庄垫付也并无不可，但由此会让华夏钱庄元气大伤，而且这还只是首期工程，接下来的二期募集资金超过十亿，三期资金将近二十亿，光靠发行国债朝廷可能依旧无法支持，最后或许还需要再次增发兑票，罪妇不知道华夏钱庄能不能支持如此大的垫付资金和开销……”
“若是华夏钱庄无法承兑这些兑票导致破产，则影响的不仅是朝廷信誉，而且还会导致民间金融崩溃而动荡不安……”
“陛下，罪妇不忍看着侯爷辛苦打造的华夏钱庄倒闭，更不愿意让侯爷辛苦操劳却还要承担如此大的压力和代价，妇因此隐匿奏书私闯朝堂，就是希望陛下能够体恤我家侯爷，给予华夏钱庄足够的补偿作为回报……”
范采盈略带抽泣的声音在朝堂之上回荡，满朝文武皆都听的入神发呆，始皇帝高坐龙椅捻须细听，脸色虽然依旧平静但却明显情绪不宁。
“原来左相是打算让华夏钱庄垫付五亿资金去推动首期工程的开工……”安静的朝堂上，一个财政署的官员喃喃的开口。
“我等方才言语不敬，还请范娘子勿要怪罪！”田姓官员脸色羞赫的对着跪在地上的范采盈拱手。
“陛下，范娘子方才所说臣以为切合情理，少府和财政署每年的收入加起来也不过十亿，的确无法支撑十亿国债的发行，增发兑票是最好的方法，但增发兑票的确会给华夏钱庄造成极大的兑付压力，在朝廷短期内无法归还的前提下，臣觉得朝廷应给给予华夏钱庄足够的支持和补偿！”少府令赵威站起来说。
“补偿……但朝廷又该从何处补偿？”另有官员忍不住低声嘀咕。
第1241章 只喜欢钱财
整整五个亿，相当于整个大秦一年财政收入的一半，这个巨大的数字让整个朝堂上所有人都感觉喘不过来气，可以说大秦除开国土和人口、粮食之外，再也没有任何价值这么高的东西。
“陛下恕罪，臣家教不严，导致范氏擅闯朝堂胡言乱语，此事臣解释一下，其实这增发的五亿兑票也并非最后都会被兑付出去，大部分会进入流通环节，只要经济不断发展，百业兴旺民生向好，即便是朝廷不还数年之后华夏钱庄必然能够将这笔钱赚回来，并非范氏所说钱庄可能会倒闭，而且臣也不会让他倒闭……”
“欸~少师言重了！”始皇帝再次打断了陈旭的话，慢慢站起来负手在龙椅前来回走了几步，然后转头看着仍旧跪在殿下梨花带雨的范采盈，思量许久之后开口：“方才朕已经恕你无罪，所以你勿用担忧害怕，而且你方才所说有理，太师这一个庞大的计划的确耗资甚巨，无论朝廷和少府都负担不起，但这个计划是利国利民之举本该由朝堂出资，焉能让华夏钱庄承担如此大的压力，况且华夏钱庄还担负着我大秦朝廷和民间一切钱款的来往交易，不仅不能倒闭，还需要更加壮大才行，日后为朕征服海外与西方诸国提供更好的资金保障……”
随着秦始皇开口，朝堂上低声讨论的声音瞬间就平静下来，所有人都正襟危坐仔细听大BOSS讲话。
陈旭无奈的坐下去，但其实心情到并非脸上看起来的这般愤怒，甚至还略微松了一口气。
这个筹款计划本来是有漏洞的，而且漏洞巨大，从范采盈提出增发兑票开始陈旭便发现了。
这五亿兑票是无中生有出来的，表面上有两万斤白银和数亿存款作抵押给中央钱庄，但实际上什么抵押都没用。
两万斤白银存入钱庄，钱庄就必须开出等价的存单或者兑票来，其中除开两成要交给少府当做税款之外剩下的算是陈旭私人存款，民间的存款虽然都是沉淀资金，但却是有存单的，也就是说这些钱都是富豪商贾和平民百姓的存款，随时都可能面临支取。
特别是一旦国债开始发行，其中大量的存款会在高利诱惑下购买成国债，这些钱都要用到实际工程之中去，也就是要把民间存储的死钱变成投资的活钱，实际上钱庄到时候根本就没有足够的存款做抵押。
还有就是当这个史无前例的巨大工程开工之后，许多富豪商贾就会把存在钱庄不用的钱取出来投入到工程建设之中，承包工程需要先行垫付大量资金用于够买工具建材和招募人手等，在贷款利率比较高的情况下，大多数商贾还是会优先动用自己的储备资金或者互相借贷。
因此这五亿兑票实实在在就相当于空头支票，这和当初撬动东方道工程增发的兑票情况还不一样，上次增发兑票还有水泥厂的拍卖权和服务站与物流中心的未来收益作抵押，因此算是有看得见的收益做保障，但这次却很难，除开码头和仓库之外，几乎所有的投资都完全属于基础建设。
海事学院、海师舰队、火器局、弹药厂、各种衙门的规划筹建，港口以及附属设施的修建等等，都只有花钱没有任何收益，朝廷几乎没有太多的抵押来刺激民间资金的投入，况且大秦眼下经济繁荣，各行各业都飞速发展，投资码头仓库这种投资大周期长收效慢的基础设施大部分商人都已经不感兴趣了，这种利国利民的基础设施如果朝廷不投资建设，可以说几十年之后各地仍旧不会有太多变化，而且会更加混乱。
因此陈旭在反复思量之后，还是决定采用范采盈的这个大胆计划，利用这五亿空头支票来推动这个庞大项目的顺利开工，不然他这一番心血就真的白瞎了。
毕竟就像范采盈所说，光靠发行国债一是民间无法消化如此大体量的资金，二是朝廷未来恐怕无法兑付造成国家信用危机。
不过作为推动这个巨大计划的专项资金，这五亿兑票只能支付给那些承包工程的商人，朝廷会有资质审查，而且未来还有二期三期工程，这些兑票会很快进入流通领域，钱庄的兑付压力比较小，完全没有范采盈在朝堂上说的这么夸张，会把钱庄挤兑倒闭。
但这还不是最大的漏洞，最大的漏洞是这五亿兑票根本就不会被兑付，只要朝廷给予足够的补偿，最后华夏钱庄就会用这个子虚乌有的抵押平白获得了五个亿的资产。
这个漏洞如果放在后世，即便是一个普通金融人士都能发现，但放在现在所有人却都视而不见，因为基本上都不懂。
根据大秦货币法案和商业钱庄管理法案的规定，商业钱庄无权增发兑票，任何一张兑票都必须有等价值的黄金白银铜钱存入钱庄才行，这每一笔交易都要存有记录，还要有无数人的反复审核和复验，眼下的兑票都是由中央钱庄负责印制，然后由华夏钱庄总部统一发行，等拿到普通人手上，上面已经密密麻麻盖了七八个完全不同的印章，一是为了防止民间造假，二是这层层复核也防止有内鬼中饱私囊。
因此陈旭后期在于范采盈杨堃讨论具体实施计划的时候专门提出来，不过杨堃作为陈旭的狗腿子一点儿为大秦朝堂把关的觉悟都没有，撇撇嘴直接说：“这怕啥，兑票在所有人眼中就是钱，用起来还方便，只要大秦不倒谁都不会去钱庄换成铜钱，到时候工程完工之后慢慢把兑票收回来便是，或者不断从铸币署铸造的钱币中进行减记，毕竟这笔钱本该朝廷出资，这样做只不过是华夏钱庄暂时垫付而已！”
面对着一心为自己搂钱的小妾范采盈和忠心耿耿的狗腿子杨堃，陈旭最后还是妥协了，这笔钱华夏钱庄非挣不可，不然他这个庞大的工程根本就无法推动。
光是他设想在沿海重要区域诸如北海、番禺、福州、杭州、上海、威海，天津、营口、丹东等后世著名的海港地修建十座港口的计划三期下来总共就需要超过二十亿的资金，后续如果扩展更多的港口，还需跟更多的资金。
而一旦这些大型的海港建设成功，大秦可以说就会如同装上风火轮一般开始发飙，强大的基础设施才能支撑大规模的海外拓展，等大秦远航归来，卸下来的货不是金银财宝便是一串一串的奴隶。
陈旭并没有任何私心，他也不需要华夏钱庄为他铮多少钱，这五亿钱他也不想要，但眼下的局势却让他发现，这样做才是最好的方法。
商量完之后，陈旭便和范采盈一起斟酌写下了一份筹款计划书，但他没想到这份计划书竟然被范采盈偷偷拿走了，而且今天还跑到朝堂来向皇帝哭诉自家侯爷仁德无双，不仅为了始皇帝的大秦发展呕心沥血瘦了一圈不说，而且还要搭进去数亿身家，几年之后就要穷倒闭了。
好吧，看着范采盈哭的梨花带雨娇艳欲滴的那一张妩媚到所有男人都无法漠视的容颜，陈旭决定原谅她。
他的瘦和黑眼圈绝对不是因为呕心沥血熬夜写奏章所致。