秦始皇脸色略有些焦虑的摇头：“河南之地就是朕的心腹大患，数十万匈奴在此游牧数百年，击而四散，退而复来，如同恶狼一般对我大秦虎视眈眈，不断的侵扰我西北诸郡，何况如清河侯上次所说，朕安排了三十万大军驻守西北，还有百万降卒不断加固修建城墙，每日消耗就是一个无底洞，只要一想到可以将这些野蛮的匈奴杀死，朕便心急如焚寝卧不安，因此朕无法再等待一年！”
“宣朕谕令，征调刑徒和民夫加速开挖煤铁矿石，从即日始，朕全权委托清河侯打造新式马具和兵器，天下匠奴皆都受其调配，胆敢无故拖延者重处，明年三月前，朕要看到一支万人铁骑，朕要趁匈奴的牛羊马匹等牲畜大量产崽无法快速移动之时扫平河南之地！”秦始皇站起来大声说。
第357章 陛下且慢
陈旭只能苦笑，他知道秦始皇心急，但没想到会这么心急.
这个命令一旦发布，不知道又有多少人会家破人亡。
除开刑徒这种人外，动用的徭役也会成为农民的一个极大负担，因为开春之后马上就是春播，参与开矿炼铁的民夫定然会贻误农时，必然会造成明年家庭食不果腹，最后破产沦为流民，然后就被抓捕成为刑徒甚至直接发卖为奴。
要知道如今大秦虽然有两千多万人口，但十年的内战下来，六国加上秦国死亡的兵卒就有接近三百万，全部都是成年男子，也就是如今许多家庭都是孤儿寡母，根本就没有成年男子当顶梁柱，生产生活极其凄惨，陈旭穿越过来的时候陈姜氏家里的情况就是大秦农民最真实的写照。
而如今这种以未成年人和妇女为主要生产主力的农户，却要承担极其繁重的税粮和劳役，修驰道先后动用近百万民夫，修陵寝还有七十万刑徒，修长城有百万降卒，加上国内常备的百万军卒基本都不事生产，而这些人恰好都是强壮的男性，是生产耕种的主力。
也就是说，如今的大秦，依靠大部分的妇女和儿童在养活整个大秦两千多万人口，真正参与耕种的成年男子约莫只有三分之一不到，这是一个极其扭曲和变态的社会结构，完全不正常，但就是在这种极其不平衡的农业人口结构下，秦始皇还是怼下了岭南和河套地区，其中消耗极其巨大，民力几乎被用到了极致，过渡消耗的民力导致秦朝统治的根基动摇。
不管说是帝王心态也好，还是穷兵黩武也好，秦朝的这种模式注定是无法坚持多久的，这也是陈旭一直迟迟不愿意拿出地球仪献给始皇帝的原因。
眼下大秦必须要修生养息积蓄民力才行。
如果没有国内的安稳环境，就算打到欧洲又如何，后方不稳历来就是兵家大忌，当初李信伐楚失败，除开年轻气盛轻敌之外，后方昌平君反叛截断粮草供给也是一个极大的原因。
后世蒋公在抗日之时就曾经说过：攘外必先安内。内不宁，何言御外敌乎！
由此可见，国家安定才是稳定扩张的最大基础。
而且眼下全国驰道还在继续修建之中，服役的民夫还有数十万，如果要大力推广钢铁，装备一支数万的骑兵队伍出来，又要征召无数的民夫参与开挖和运送矿石，一年下来又是至少数万甚至十数万家庭陷入赤贫之中，这个境况是陈旭不愿看到的。
“陛下且慢！”陈旭脑海中如电一般连续闪过无数念头，在江珩准备签发圣旨的时候，陈旭赶紧出声阻止。
拿着玉玺的江珩停了下来，满朝文武都看着陈旭，秦始皇也是满脸的不解。
站在陈旭身后的李斯脸皮轻轻抽抽了几下。
第二次了，这已经是第二次了，陈旭竟然再次当众阻止皇帝的命令。
“陛下，再过两个月，寒冬一过马上就要春播，征召大量民夫服役恐怕会耽误农时导致明年秋粮减产，臣想到一个方法，可以不用征召民夫和大量工匠就能解决马具和兵器的制作……”
“清河侯休要鲁莽！不征召民夫工匠，如何能够完成如此繁重艰巨的任务？”李斯忍不住低声提醒说。
“李相放心，旭不会信口胡说，等我说完之后如若陛下和诸位大人觉得我此策行不通，自然我会按照陛下的谕令行事，决计不会耽误陛下征服匈奴的大计！”陈旭转身对着李斯行礼说。
“清河侯请讲！”秦始皇并没有对陈旭的阻止有太多不满，而是摆摆手坐下来说。
“大秦如今有成百上千的铜铁商贾，各自手下有数百甚至上千的工奴和匠工，从开挖铜铁矿石到冶炼铸造都人手充足，而冶炼钢铁和冶炼铜锡其实并没有太大的区别，只不过一是火力，二是经验，眼下有了煤石，足够提供猛烈的火力炼化铁矿石，唯一要做的就是改变冶炼炉的结构，然后安排精通炼铁的工匠去做一些简单的指导而已，臣的想法就是利用这些铜铁商贾，鼓励他们冶炼钢铁，对于产量高的铜铁商贾予以大力奖赏，兵器和和马具的打造同样如此，鼓励商贾建造工坊，召集工匠和帮工，严格按照制式打造就行了，我们唯一要做的就是派遣匠吏严格检测，无论是炼制的钢铁还是打造的马具兵器，只要合乎规格，然后直接用粮食或者铜钱予以购买，有钱粮的诱惑加上奖励刺激，陛下需要的一万套新式马卒装备或许就能在三月之前顺利完成，而且还不会过多消耗民力，陛下得到想要的装备，商人获得利益，百姓也能安心农事，而且也能很快将炼制钢铁和制造马具这两件事快速的推广到民间，这是一举四得之法！”
陈旭说完之后对着秦始皇和满朝文武大臣行礼：“这就是我的想法，不知陛下和诸位大人以为如何？”
朝堂之上非常安静，片刻之后刚上任的匠作少府令宰纮站起来激动的说：“陛下，清河侯此策的确是解决陛下征讨匈奴大计的最好方法，自古商贾就是逐利而生，只要有足够的利益诱惑，他们必然蜂拥而至，冶炼钢铁和打造器具之事必然很快就能解决！”
“不错不错，此乃良策！”
“清河侯思虑敏捷，这的确是最好的方法！”
“虽然是好方法，但用钱粮向商贾购置武器还未曾有过，还需好好策划！”
“还有奖励之事，商贾本来是低贱之人，强制炼制打造即可，何须奖励！”
“言之有理！”
“奖励倒是并无不可，但到底要用多少钱粮购买才能让商贾积极踊跃的大量制造……”
朝堂之上许多人都开始讨论陈旭的这个匪夷所思的方法来，而且都是当朝重臣，见识自然不低，因此讨论的都是其中一些原则性的问题。
“陛下，臣赞同清河侯的方法！”左相李斯站起来说。
“臣附议~”右相冯去疾也站起来。
“臣等附议！”一大票李斯和冯去疾的粉丝都站起来顶贴。
秦始皇也点点头：“朕也认为清河侯此策的确是最好的方法，只不过如同诸位爱卿所言，其中还有许多细节要仔细商讨，此事既然是清河侯提议，还请说说该如何具体推行和实施！”
“好！”陈旭行礼之后沉思片刻，“陛下，臣是如此打算的，先将炼铁炉、铸造炉、兵器、马鞍、马蹄铁等规格全都用图纸设计印制成册，然后安排人送往附近的内史、河东、上党、三川、南阳、汉中诸郡，让当地郡守召集所属郡县之中实力雄厚之商贾进行通传。因为眼下大秦几乎所有的铜铁商贾都在南阳郡，因此炼制钢铁以南阳商贾为主，可以鼓励他们去煤铁产地选择人烟稀少的荒地筹建炼铁工坊，让当地官吏密切配合勿得阻挠，每炼制一炉合格的钢铁浇筑成合格的钢坯，朝廷按照每斤五钱的价格收购，当然检测合格的他们也可以直接出售给其他打造武器和马具的商贾，至于价格可以由商贾自由协商，制作好的武器按照制式不同和打造的难易程度，分别制定不同的收购价格，这个价格要让商贾有利可图，比如一把马刀，用铁八斤，购买钢铁要四十钱，但打造出来一个工匠需要一天，而打磨安装刀柄刀鞘等过程需要两天，这其中设计到许多环节和过程，但我们都可以不用去管，朝廷最后用五百钱收购这把马刀，期中的利益分配和材料购置均由不同的商贾去协商完成，我们只收购合格的成品，不合格的不要，马鞍、马镫和马蹄铁等马具也一样，按照难易程度制定收购价格，我们只看结果不问过程……”陈旭将想到的一些细节慢慢说了出来，花了约莫十多分钟，整个朝议大殿上寂静无比，所有人都听的脸色动容。
“清河侯，如若所有商贾都觉得其中一样有厚利可图，全部都去做同样的事情，岂不是最后无法完成任务？”一个大夫站起来问。
“不会！俗话说术业有专攻，精通冶炼的商人熟悉采矿和冶炼，绝对不会去制作马鞍，因为他根本就不懂皮料的采购、处理、制作等过程，他何必放弃自己的长处而追本逐末偏偏去做自己不熟悉的事情，比如大人您学的儒家理论，难道会想去和墨家的游侠比斗武术？”陈旭摇头笑着说。
呃，这个大夫愣了一下摇摇头，微微有些脸红的说：“清河侯说的是，扬长避短才是明智之举。”
解释一下钢铁推广的问题
今天的两章有些朋友争论的比较厉害，老客特意开个单张解释一下。
秦朝并没有盐铁专卖这一说，因此秦朝的铜铁冶炼还是处于民营状态，官营的可能也有，但是并没有历史记录。
而且秦始皇统一六国之后，迁徙六国王孙和天下富商十二万户于咸阳，最大限度上断绝了富人和六国王孙贵族勾结的机会，然后聚天下铜铁商贾于南阳，这样最大限度的将冶炼铜铁这种可能会造成隐患的商人全部都集中监视，防止分散之后不好监督管理，最主要的就是监督铜铁不至于大量流落到民间。
秦朝统一之后还收缴天下之兵铸成十二个千石重的铜人，这里收缴的兵器主要是六国士兵的武器，民间的也有，但不是主要的。
在秦朝有严格的兵器管制，民间不允许私藏弓弩和军队的制式兵器，但并不表示民间就没有兵器，而是对民间的兵器有严格的制式限制，长短大小都有规定，超过规定就视为违法，要受到惩处，比如猎户就可以置备弓箭，但猎户属于特殊户籍，和工匠一样要纳入监视管理范围。
还有就是秦朝对工匠的管理异常严格，不是官方认可的工匠，根本就不允许打造兵器，连农具都不行，而且无论是兵器还是农具，都要物勒工名，也就是说工匠打造的每一件武器或者金属农具，都必须刻上自己的名字，如若是质量问题要追究责任，如果私自打造和售卖，那就是重罪，要被剥去匠籍贬为工奴。
现在说说陈旭发明的冶炼钢钢铁的推广问题。
其实在钢铁没有冶炼出来之前，秦朝的铜铁冶炼一直都是官方监督，民间冶炼，包括武器也是一样，官方监督，工匠打造，检测合格之后就予以收缴，算是一种徭役的形式。
也就是说，秦朝并没有统一的官方兵器制造厂，一旦要打仗，就会征召工匠按需按时打造，有严格官吏监督，不允许流落到民间，这个方法和过程其实和陈旭方法并没有任何本质的不同。
在前面陈旭初到宛城的时候老客就已经写到了，宛城附近有大量的铜铁工坊，这些工坊都在官吏的严格监视之下运作，无论是冶炼铜铁还是打造器具，都有官吏负责登记，以防止铜铁商人私造兵器，冉颡是个特例，早就想造反，因此用金钱财货腐蚀宛城官员，导致处于监视的盲区，但这种事是永远无法避免的，毕竟秦朝的统治对六国的亡国仇恨来说，不是一天两天可以消弭的。
陈旭的这个方法中，参与的商贾一举一动同样受到官府的严格监视，只不过将以前官府征召工匠打造兵器改成了商贾召集匠工打造兵器，但这些人还是同样处于官方的严格监督之下，冶炼的钢铁和制造的器具兵器同样无法外流到民间，这是军队的制式兵器，同样不允许民间持有，所以也就不存在所说的什么国之重器外泄的问题，钢铁武器和青铜武器并没有本质的区别，如果要造反，拿着青铜武器一样可以造反，以前南阳的铜铁商人也天天在冶炼铜铁，但并没有人天天造反。
何况商人的本性和贵族不一样，他们主要是赚钱，国家对他们来说并没有太大的归属感，以前七国征战的时候，商人还不是来往于七国之间经商赚钱，因为这个时候的国家和后世的国家概念不一样，这个时候的国家名义上还是周王朝，国家只是诸侯，士族也一样，在几个国家之间轮流当官，那个国家对他好就为谁效力，国家的归属感并不强烈，李斯就是楚国人，跑秦国当官把自己的祖国灭掉了。