况且，所有的奏章以及内阁议定的事项，都需要呈报官家批阅。
而外族如何安置的问题，是官家早期拟定的，现在内阁要想为将来拿章程，自然需要向官家奏明。
“有大宋户籍，为大宋纳税，那就是大宋人。既然有心为大宋开疆拓土，朝廷不应该拒绝。至于功爵的问题······朕前段时间提过军功爵的想法，内阁可以尝试着完善一下。”
“北辽地域之广，是众所周知的，而燕山阴山以北还是适合放牧。内阁可以尝试将北辽的辖地分类划分，将耕田和牧区划分了，制定一定的标准，对建功者予以赏赐。”
“至于番骑，国朝对辽作战，骑兵总是不够的，战车在平原上作战的缺陷，必须用骑兵作为补充。如此，才能避免国朝北上后，陷入骑兵的避重就轻的作战方式。”
“对于国朝而言，收复燕云，甚至进一步扩大大宋的疆域，这将是接下来朝廷的重心所在。钱粮和那些挂名的勋爵、贵族的名分，朕以为朝廷可以做些让步······”
这么多年的耳濡目染，赵曦觉得内阁应该能明白他说的意思。说白了，就是别把那些虚名太当回事······大战是需要炮灰的。
如今在大宋，那些所谓的贵族名分，真的还不如一个里长参政有价值。一些遥领的名头，跟早年羁縻州的封赏有何不同？
第910章 借力是本意
大宋是宽容的，中原文化是兼容的，但是，对于那些顺应现实而不得不成为大宋人的党项人而言，对这些了解的并不多。
在原本的西夏，唯有战功才是进入社会主流的途径。
西夏覆灭，贵族内迁，对于西夏贵族而言，改变的只有失去权力。原本的领地还是自己的，只不过自己不再能奴役领地的族群；收益还是自己的，只不过需要借大宋朝廷的手，才能得到收益。
若是从生活层面比较，这时候生活绝不是早先在西北之地可比的。早年一直念念不忘，并拼命想进入中原享受的想法，原来如此轻而易举的就得到了。
得到的和失去的，真的无法权衡，有一种感觉却一直让他们无法释怀······在大宋，在繁华的中原，他们总是边缘者。
当大宋筹建番骑队时，就萌生了一些想法，可大宋朝廷只在党项、吐蕃等平民中招募。
当大宋再一次筹建辅助番骑时，开始放宽到了原本的西夏常规的骑兵。这让西夏贵族群体想走进权利阶层的想法越来越浓了。
至于生死，即便曾经的大夏，他们之所以能成为贵族，也是一代人乃至几代人在战场上博回来的荣耀。
对于大宋朝廷而言······
“一旦对辽开战，确实需要骑兵的策应，甚至在特定战局中，骑兵的作用至关重要。而国朝的骑兵，从这次番骑筹建的情况便知，即便是老西军的骑兵，也无法在番骑中立足。”
“第一批番骑可以放心使用，同时，在第一批番骑队伍中，国朝军制的文佐官、监察官都是完整配备的，将领也是经过朝廷各相关衙门遴选确定的。”
“后面的辅助番骑，以及官家同意将外族的贵族子弟纳入番骑招募的范围，这需要斟酌······”
不是王韶胆小，王韶久在西北，算是对党项、吐蕃、回鹘等族群人最为了解的内阁。
“前朝灭亡的原因，过度使用番将，过分看重番将，也是主要的原因之一。朝廷在制定使用番将的问题上，应该着重考虑如何限制番将的权利。”
“还有，对番骑，朝廷该如何防备在军伍中形成势力······这才是最为关键的。”
对于历史，内阁没有不熟悉的，国朝的以文御武的国策，也是对前朝矫枉过正导致的。
这些年，管家一直致力于文武均衡，这一届内阁还是接受了这样的事实。
“是否可以尝试国朝原本以文御武的办法？”
“谈何容易？国朝用番骑作战，本意并不是阵战，而是作为新军阵战的补充，用于弥补战车的缺陷。说白了，就是要跟北辽骑兵在运动中对攻。文臣，那个能做到跟随？”
“将番骑归于国朝将帅统领，应该在一定程度上可以避免尾大不掉的情况……”
“骑兵作战在于机动性，也在于灵活性，尽管是归于国朝将帅，对于番骑队伍的控制力，仍然无法与新军相比……”
难呀！内阁商量半天，还是觉得有点难。
用肯定是得用了，不仅仅是官家恩准了，就是朝臣的倾向，也应该会同意用。
毕竟，现在的西北，对于朝廷而言，相对还是稳定了，就是西北的外族平民，在一定程度上也认同了自己是大宋人的事实。
多数臣工，还是认可原西夏贵族融入大宋这个集体的。
当然，也不排除这些年汴梁的酒宴，经常见西夏老贵族宴请朝臣的事实。
“平灭西夏，朝廷令西夏贵族卸甲。北上征伐，朝廷却不得不让西夏的所谓勇士再次披甲。这一上一下，如何掌控，确实很难。”
“但是，这是内阁从官家处讨要的政策，不管是为大宋未来征战计，还是为这一次大朝会统一思想计，这事内阁必须拿出定论来！”
不管怎样，内阁都必须有个定论。否则，在官家那里，还是在大朝会，他们内阁都不好交代。
“或许诸位都想的太远了……”
“吉甫，说来看看……”
不得不说，吕惠卿有时候是真能揣摩透官家的意图……或者说吕惠卿能在某些方面明白官家的用意。
这也不是一次两次了，虽然官家没有明白的说过，可有几次官家交于内阁议定的事务，在官家那里很快的通过，很大程度上是吕惠卿揣摩的结果。
见吕惠卿出声，王安石就借坡了。
“诸位，如今出现收复燕云的千载难逢之良机，真正的原因是什么？是耶律乙辛的叛乱！”
“而朝廷，未动一兵一卒，让整个北辽陷入混乱而不止，并非国朝战力，而是国朝有效的借用了耶律乙辛的叛军。”
“同样的道理，所谓的番骑队，在惠卿看来，无非还是一个朝廷借力的事。”
“官家的旨意，提到过北辽疆域收复后的分区，也一再提到燕山阴山以北，这跟借用番骑作战并以军功爵赏赐是相辅相成的。”
吕惠卿提到了借用……
“吉甫之意……正面战场，或者说收复燕云的大阵战，依然是要依靠国朝的战兵，而番骑……管家也提到是作为国朝收复燕云的补充。”
“而在收复燕云以后，国朝疆域扩张至燕山阴山以北，那才是番骑的用武之地。”
话应该是说明白了，诸位内阁也都陷入了沉思。
国朝的目的是收复燕云，或者有将疆域扩张到燕山阴山以北的想法。
但是，燕山阴山以北，那是大漠，是一望无际的草原，在那样的地形下，战车的优势将失去十之八九，唯有骑兵才适合草原作战。
待那时，不管是北辽的残余，还是国朝的番骑，只要将本该属于草原的战兵，放在草原地即可。