不仅如此，还给平民的贷款增加了许多限制，例如还款日期是富商的一半，例如借贷之后从事的行业也有规定。
赵鼎似乎还未听出皇帝提醒的弦外之音。
他这份《银行于大宋商贸四策》的借贷政策其实很大程度上偏向了富商，富商借贷的难度比一般平民要低很多很多。
这样的确能完成皇帝交待下来的任务，但是却容易使富有的更富有，穷的更穷，穷人想要资金创业难上加难。
当然，赵桓也不能怪赵鼎，他这样做也是处于对整体风险的考虑。
这也是赵桓要让赵鼎来做这个位置的原因，无论任何时候，整体风险都要摆在第一位，一旦整体风险出了问题，将牵连甚广，危害整个大宋。
外面的小太监进来，道：“陛下，徐相公和唐相公求见。”
“让他们进来。”
既然是议论经济的问题，怎么能少了徐处仁和唐恪呢？
徐处仁来年可是有一个很重要的任务的，中原百姓收入翻番！
徐处仁现在整个人像打了鸡血一样，因为他尝试到了基础建设的甜头，也尝到了大宋皇家银行的甜头。
他觉得赵桓简直特么是千古未有的天才，这徭役废得真是太正确了，不废除徭役，道路修的越多，越伤民，但废除了徭役，道路、楼宇建的越多，反而老百姓越高兴。
因为朝廷有钱给啊！
这样他来年中原地带人均收入翻番的目标是完全可以完成的！
徐处仁和唐恪进来：“臣参见陛下。”
“免礼。”
徐处仁和唐恪又与赵鼎打了照面。
赵桓将赵鼎的《银行于大宋商贸四策》给徐处仁和唐恪看了一遍。
唐恪看得眉笑眼开，他是掌管商部的，有了赵鼎的鼎力支持，他的任务妥妥完成。
但大宋太宰徐处仁当场就要跳脚了，按照这个鸟四策，富人越富，平民可能会越穷，那特么他的平民收入翻番的目标岂不是完成不了了？
皇帝考核他的目标可不是简单的总量除以人数，而是先去掉上户和中户，直接算下户的收入。
不行不行！
要是这样搞，劳资太宰的位置就没了。
第二百五十一章大宋的户籍，治大国若烹小鲜
唐恪连忙道：“陛下圣明，如此以来，我大宋不出十年，四海升平，陛下之功，前无古人后无来者。”
徐处仁却道：“赵相公，恕某直言，此四策便是饮鸩止渴，功在当下，罪在千秋！”
赵桓一听徐处仁的话，顿时来了精神。
比起自己天天追着他们后面跟他们说，你这个政策不合理啊，按照你这样穷人会越来越穷，富人会越富，直接根据自己想要的结果定目标会更省力。
例如徐处仁是太宰，政事堂大佬，真正的帝国首相。
你有一个很重要的任务，给朕将中原下户的收入翻倍，方法你自己去想。
只要定了这个目标，政事堂在策划各种富民的政策的时候，都会以此为指导，一旦跑偏了，徐处仁就会站出来指正出来。
这就根本不需要赵桓天天像保姆一样伺候着了。
如此这般，赵桓才能从具体的事物中抽身出来，去多思考帝国最高战略和所有的资源如何合理调配。
宋朝在户籍相对来说还是非常人性化的，废除了贱籍，一共分了三类。
一类是主户，二类是客户，三类是特殊户籍。
其中主户是占人口最大比例的，主户分五等，主要划分依据是田产，其他仅仅作为参考，所以五等主户一般是指乡村户。
一二等是上户，主要是大地主级别的。
这类人是赵桓重点要找的对象，因为这类人在全国数量极少，只占了5%左右，却和官户一起，占有了大部分资源，包括钱、土地、政策、特权等等。
赵桓穿越过来的时候，据周朝给过来的数据统计来看，上户和官户占有了全国百分之85%以上的土地，且他们是免徭役的。
这样的社会结构，方腊造反，似乎也说得过去了！
三等是中户，中小地主以及富裕农民，相当于后世的中产阶级，这类家庭的数量在整个大宋也不过才10%不到。
因为年年征战，通货膨胀，冗官现象又日益严重，经济危机进一步加深，在神宗时代，就已经有许多中户破产，王安石再来了一波变法，破产的中户顷刻之间暴涨。
缩成了现在这样的比例。
四五等便是下户了，包括自耕农或田地少甚至没有田地需要帮他们种田生存的佃农，他们占全国人口的60%以上。
剩下的就是客户和特殊户。
客户就是流动人口，一般是破产的农民去城里打工户口，这类人占约7%左右。
特殊户又分为就是形势户、官户、军籍、寺观户和杂户。
客户和特殊户中的一些户籍共同组成了城市人口，被称为坊郭户，其中杂户便是那些手工艺人，例如纺织厂的妹纸们！
城郭户口又分了上五等和下五等，下五等就是城市里的“贫困人口”，两极对立。
这就是大宋的人口结构。
其中上户、形势户和官户都是皇帝重点要找的对方，因为这些人的数量少，却占了国家大部分的资源，形成了巨大的垄断局面，使贫富差距越来越大。
让那些下户、客户、杂户的生存越来越难。
而赵鼎的《银行于大宋商贸四策》的制定，也是参考了大宋人口结构的。
赵鼎处于风险的把控，对上户和城郭上五等户的贷款政策非常宽松，中户相对也能待一些，但下户、客户、杂户等城市“弱势”群体，想要找银行贷款，几乎不可能。