裴旻还没走到高力士身旁，高力士又叫了姚崇。
裴旻、姚崇互望了一眼，一并跟在了高力士的身后。
两人一路无话，气氛尴尬。
一直来到武德殿，李隆基已经换了一身宽松的龙袍在殿内等候了。
“两位爱卿请坐！”李隆基早已备上了两桌的酒食。
“谢陛下！”裴旻、姚崇齐声应道。
一左一右，相对而立。
古代遵循左尊右卑，姚崇是宰相自然位于左席，裴旻则在右席坐下。
“裴卿！”李隆基没有叫裴旻的字，而是以称谓呼之：“此次你能立得此番功劳，姚相从中可出了不少力。若非他全力支持，调派劳役，特命地方官员配合，冲沙堤坝一时半刻休想立的起来。应当敬他一杯……”
裴旻笑着举杯道：“谢姚相相助！”
姚崇举杯回礼。
李隆基接着道：“姚相也应该敬裴卿才是，束水冲沙法有效的清理地段泥沙，免去我黄河水患，致使黄河中下游收成倍增，足以供应关中所需。免去了从江南水运粮食于关中的巨额耗费，给你的工作省下了不少的便利。”
裴旻、姚崇听到这里，哪里不知李隆基此次邀请他们用膳的真正用意：他不愿在看到他们两个的争斗，既当和事老，也是告诫他们，适可而止。
姚崇举杯道：“裴中丞年少英杰，束水冲沙，妙不可言。老夫敬中丞……”
裴旻业跟着举杯回礼。
李隆基道：“两位爱卿都是朕的左右臂膀，缺一不可。当同心协力为朕分忧，今日召见你们前来，也是有要事与你们商议。对于兵制改革，你们有什么看法？好好考虑，不及这一时，边吃边谈！”说着，他当先就餐吃了起来。今日朝会时间长，以过了午饭时间，李家三郎早饿的前胸贴着后背。
食不言，寝不言。并非字面上吃饭时不能说话，是指嘴里在吃东西的时候不能说话，是不礼貌的坏习惯。
在唐朝这吃饭议事，是一种风气。尤其是宰相圈里，吃饭的时候嘴里必需要说国家大事，不然就会给人笑话。卢怀慎就是因为下朝的时候，群相聚在一起用餐，众人边吃边议政事。而他闷头吃饭，一句话也不说，就得到了一个伴食宰相的“雅号”，笑话他身为宰相，却只知道吃。
姚崇显然已经习惯肚子里有食，吃吃喝喝解决问题。边吃边想，半天才道：“今年我大唐各路冲折府，皆有兵源不足的情况。有些地方甚至无法凑足兵马番上，情况愈发严重。必需下定决心，严治土地兼并问题。唯有如此，才能令百姓愿意成为府兵，重现府兵雄风。”
番上是唐朝的一种轮换制度，指的是府兵守卫在京师、各州的轮番执勤任务。在府兵制度下，折冲府的府兵主要任务是宿卫与征行。但是府兵制的败坏，百姓不愿意参加府兵去折冲府报道，府兵偷跑又极为严重，导致需要调动兵马时，无兵可调，需要兵卒承担卫戍工作时，也无兵可用。
唐朝战斗力底下的缘故，皆在于此！
裴旻道：“姚相之言，老成谋国。土地兼并严重，是历朝历代的弊政之一，必需从重应对。但是想要借此解决府兵战斗力底下，百姓对府兵重拾信心，臣却不太看好此举。诚然，府兵制败坏的主要原因是土地兼并，只要革除土地兼并，却可恢复府兵制。但土地兼并的革除不是一朝一夕之事，三年五年，都未必能够根除。我们可以等，吐蕃、突厥不会给我们这个时间。想要短时间内提升我大唐的军事战斗力，募兵制是唯一之法。唯有将兵卒正规化，才能短时间内提升战斗力。不求开疆扩土，至少不会出现此先之事。”
先前吐蕃入侵，虽然大唐取得最终的胜利，打出了唐朝的威风。但是边军的无力，让吐蕃长驱直入，如无人之境。这般耻辱，明着不说，大伙心底都知道。
听到裴旻这般一说，姚崇心底一沉：他不是不知募兵制的妙处，但是他一直压着募兵制，不让募兵制实行，是因为担心张说。
张说是他的死对头，也是募兵制的主要推行者。
一但实行募兵制，张说很有可能得到特赦，招回长安，东山再起，那局面不是他所想看到的。
李隆基对姚崇道：“由姚相负责土地兼并一事，再由郭相负责募兵制一事，姚相觉得可好？”
姚崇一听，不是张说，心底大安，颔首道：“臣无异议！”
李隆基也瞧了裴旻一眼，道：“募兵制是静远你提出来的，朕命你兼任兵部主事，协助郭相负责此事！”
第四十八章 募兵制实施 开元新气象
对于李隆基的任命，裴旻这里自然一口应下。
募兵制是他提出来的，他想要置身事外不大可能。
而且经过金城一役，裴旻越发的意识到强兵的作用，府兵制现今危险情况越发表明，募兵制的推行势在必行。
在他的记忆里，募兵制是被迫引发的产物。
面对府兵制的崩坏，李隆基、姚崇在历史上并没有想出募兵制这解决方法，而是依照姚崇的办法行事，意图针对土地兼并的弊政，对症下药，意图药到病除，重新推行府兵制。但事实证明，对症下药，未必就能药到病除。
李隆基、姚崇固然厉害，然而土地兼并牵连太广。手握土地的都是大地主、大官僚、大门阀。数千年来，土地兼并都是封建社会中央集权的一个难以治愈的顽疾，历朝历代都是一样。想要短时间内根治，简直是痴人说梦。
上面政策凌厉，耐不住下面阳奉阴违，阻碍重重，没有五六年的努力看不出成效。
同时府兵制的弊端，越来越严重，现在只是兵源不足，过个三四年就是无兵可用。
与其等到火烧眉头，再来考虑办法，直接将募兵制推上行程，才于国大利。
相较土地兼并，李隆基更加在意募兵制，一直与裴旻谈着募兵制的关键。
裴旻在这方面有过深入研究，一一应对，说道：“募兵是为国家募强兵，以护国开疆。最大忌讳是胡乱招募，需要设立严苛的招募制度，只有达到条件之人，才有资格成为军人。享受衣食供给，免征赋役等福利。这点关系我大唐兵卒之风气战力，必需严苛把关，不容半点疏忽。”
一个制度的诞生，需要经过一定时间的试用，经过时间的考验填补不足，才能真正于国有利。就如科举，科举制度源于隋朝，但是隋朝的科举制度就是一滩烂泥，没有多少效果，只是有一个很好的想法开端。唐朝将这个想法加以改善，加以完备，通过百年的时间改良，渐渐成为华夏历史必不可缺的一大优良制度。所以才有科举始于隋而盛于唐一说。
募兵制也是一样，张说当初提出募兵制度的时候，只是一个想法，有很多缺陷在施行的时候，一点一点的体现出来。其中就包括募兵的质量参差不齐这一大弊端，历史上募兵制刚刚出来的时候，负责镇守京师的彍骑军招募的多是市井无赖，导致军中腐败丛生，战斗力低下。地方团结兵缺少财政支持，装备差，数量少。同时边镇军力又异常强大，导致外粗内细的局面。
还有宋朝教训，宋朝官吏在招兵时，地方官员常以老弱病患者滥充强壮者，军官经常欺压和奴役军士，克扣薪饷，使很多军士生计艰窘，不得不兼营他业，严重影响宋军的战斗力，军士逃亡和反抗事件也层出不穷。因招刺太滥，拣选不实，训练颇差，巨额的军费开支，常占据宋朝财政支出的十分之七八，却极难打造出钢铁之师。
这一些募兵制的弊政，是需要时间考验才会显现出来的，可裴旻却因为是穿越者，知道这些弊政。在言论募兵制的时候，会强调这些弊端，注意事项。能够改良的加以改良，无法避免的，再三叮嘱，着重注意。
李隆基、姚崇看着滔滔不绝的裴旻，脸上皆露出了震撼之色。
裴旻归纳的“募兵制”不是尝试，而是可以直接使用的制度。
李隆基早知裴旻对募兵制有着独特的看法，却想不到竟然如此深入，瞬间觉得自己所托非人。
姚崇亦是一脸震撼，裴旻的能耐在整个朝廷人所共知，如他这般年纪轻轻入朝不满两年，却屡立大功的人物，放眼整个大唐都找不出几人来。
就算知道裴旻少年英才，姚崇也想不到他厉害至此，“难怪陛下对他如此器重信任”，一时间也后悔起来，不应该贸然对他动手。
午餐他们吃了足足一个时辰，期间大多是裴旻针对募兵制的独角戏。
姚崇、裴旻在高力士的带领下，一并出了皇宫。
姚崇道：“裴中丞好手段！”
裴旻笑道：“彼此彼此！”