他很想问一下王不饿昨晚同样干活了，为啥他的腿就不软？
难道是自己的身体不正常？
但这种隐私的事情，张不衣还是忍住了，不能问，绝对不能问，我没病，我真的没病……
说是上朝，其实也就是三个人做在一起开个小会。
以前是四个人，王不饿、张良、陈平、张不衣。
现在陈平去了信都，所以就剩下他们三个了，还有张不衣这个混子。
“张相，孤欲设立新的官职制度。”王不饿直接说出了自己的想法。
“现在的制度不是挺好的吗？”张良愣了下。
官职制度的设立不是说来就来的，秦始皇也是费了老大的力气才制定出来的这套制度，虽然有一定的隐患，但修修补补的也就可以了，在张良看来，另设置一套新的制度，似乎有些太过于浪费了。
况且，现在的中枢，都还没有填满坑位呢。
要不然的话，现在也不会是张良一个人坐在这里跟汉王开会了。
“非也，秦之官制有利于中央集权，有利于确保皇帝的话语权，但此举也给国家带来了不稳定性，大汉虽然是继承了秦的大部分东西，但我们也要认真的去研读秦亡之路……”王不饿开始巴拉巴拉的讲着秦朝为什么会灭亡。
张良满脸认真的听着，这个问题他也一直在考虑，大多数时候还是认为秦二世昏庸，太过于信任手下的奸臣所导致的。
“王上想从制度上来杜绝类似二世这种情况？”张良很快便抓住了王不饿的用意。
“不错！”王不饿点头道：“再精明的君主，也会有昏庸的时候，谁也不可能一辈子都保证自己的决定是正确的，就算孤能，孤的后代们能吗？所以，最好的办法便是从制度上来弥补这个缺陷。”
张良认真的点着头，这个说法是没错的，是人就可能出错。
王上和皇帝不会出错，为了保证王权和皇权，所以他们的错误有人去背锅。
“孤认真的思考了秦亡之路，发现不论始皇帝时期，还是二世时期，他们的决策总是能被执行下去，不论对的错的，没有任何的阻拦。”
“所以孤简略的想了下，觉得可以从制度上下手，例如说设立负责决策的中书省，负责审议的门下省，以及负责执行的尚书省……”王不饿说着。
张良心中大惊，连忙说道：“王上，这样做的话，岂不是分散了您的权力吗？”
“若能为天下万民带来福音，些许的权力没了又如何？”王不饿微微一笑。
“这……”张良有些无语了。
文化人的事情，直来直去的那就不叫文化人了。
设立三省，虽然表面上看的确是削弱了皇权。
可实际上呢？
他削的是相权，反而是加强了皇权。
原本一个丞相就能做的事情，现在要分散到三省去做，相权一分为三，相互之间有了牵制，这不是加强皇权是什么？
但是从另一个角度来考虑，相权一分为三，的确更容易避免错误的发生。
因为三个人在一个问题上同时犯错的可能不太大。
“王上，臣觉得这是好事！”想通了其中的关键，张良直接表示同意。
他本就对权力没有太多的奢望，原本最大的理想就是让韩国复辟，但现实告诉他不可能，一个决定，让他帮助了另一个‘韩国’崛起了。
虽然汉国不是韩国，但这个国家也是故韩人建立起来的，张良也算是完成了自己的心愿。
“嗯，孤决定给三省的长官上一道保险，让他们可以不受影响的去完成自己的职能。”王不饿接着说道。
“保险？”张良愣了下，这又是什么玩意儿？
“嗯！”
秦始皇时期的问题在于皇帝说一不二，丞相不敢违抗。
秦二世时期的问题在于，丞相一家独大，皇帝贪图享乐，所以赵高才有机会杀死秦二世，甚至最后在咸阳城闹了那么一出。
虽然是自己派人去引诱的，但他既然能够做到，那就说明了还是因为相权太大了。
所以，两者综合，加上自己的一些考虑，王不饿还是决定上个保险稳定一下人心。
若是人人都不敢说自己的见解，那自己跟独裁又有什么区别呢？
这就好比写书，没有人骂的书，他一定是不火的。
“三高官官，每次任期五年，任期途中，非是重大失职及案件牵扯之外，不能将其撤职，任期到后，可继续担任，也可换人……”
第211章 孤有个愿望
越是聪明人，心里面又有逼数。
保险是给了，但若是有人敢滥用的话，那就只能呵呵了。
皇权之所以是皇权，那就跟游戏里面的GM是一样的。
人家是老大，所以游戏规则人家说的算。
不能撤职，那只是正常情况下，但谁若是惹了皇帝不高兴，那你自己还能安稳的坐在这个位置上吗？
虽然这种制度也有一定的弊端，但是比起丞相一家独大来说，弊端则相对减少了不少。
三省过后又是六部，这些对于王不饿来说早已是轻车熟路了。
虽然已经在这个时代生活了两年，可王不饿还是更习惯三省六部这种制度。
坦白的讲，现在就连王不饿，有时候都搞不清楚到底有多少官职，有多少部门，哪个部门又是干什么的？
当然，王不饿没打算只设置六部，远远不够。
“与三省同级设御史台，负责巡查，弹劾百官。御史可闻风上奏，所言善恶，皆不获罪！”
“三省之下设部，吏部主管五品以下官员升迁选拔，考核、任用，户部主管户籍、财经，礼部主管礼仪、邦交，兵部主管武官选用，兵籍、军械等军事，刑部主管刑罚律法，工部主管各种与工事有关事宜，学部主管学社建造，教材编造一事，商部主管商业诸事。”王不饿一口气提出了八个部。
张良则是紧紧的皱着眉头，这是对相权的进一步的削弱。
虽然名义上他们还能管到，但实际上各部都有各部的主事人，他们直接负责的对象是皇帝。
跟之前的相权相比，这一套制度下来，丞相几乎等于是被架空了。
“王上，学部和商部是不是有些不妥当？”权力不权力的张良似乎也不在意了，反正他不贪权。
既然屁股能坐正，那就认认真真的去考虑这些事情。
“学部既然要编造教材，可教材从何而来呢？”张良紧接着提出了一个老大难的问题。
你想搞教育可以，没问题。
但问题是，你有这么多教材吗？
书籍在这个年代就是贵族的命，想让他们把书拿出来贡献给你？想都别想。
“教材有的是，孤在咸阳那边发现了数十万卷呢，挑选一些合适的整理造册一下就行了，到时候令人抄阅几份送去各个学社，让学生们自行抄录便是了。”王不饿微微一笑，早在咸阳发现那几十万卷书的时候，他就有了这个想法。
想培养学生，最大的问题当然在于教材的内容，先前王不饿是不具备这个能力的。
但是现在具备了，秦宫的存储，六国旧贵旧居搜刮出来的，不论有用没用的，加起来足有上百万卷之多。
你们那些贵族不是不愿意拿出来吗？
没关系，孤自己有，孤拿自己的书去培养学生。
“王上，这会引起贵族强烈反弹的……”张良细极思恐的看着王不饿，然后这话说不下去了。
王不饿巴不得他们反弹呢……
对于一个开国皇帝来说，下不去刀那可还行？
至于说没有这些人国家怎么治理？
瞅瞅现在就知道了。
按照王不饿新提出的想法，别说是八部了，就连三省都塞不满，国家不照样在正常的运行着呢？
“那商部呢？这个问题可大了……”张良继续问道。
商人，自古以来就是最低级的存在，他的地位甚至跟奴隶差不多，随便一个人都能鄙视他们。
而王不饿直接设立了商部，其寓意已经不言而喻了。
这是要强行提高商人的阶级，这种事情，搞不好的话是真会出大问题的。
“非也！商部若是运转的顺利，对于国家的稳定来说，是有着至关重要的帮助的。”王不饿轻轻的摇着头。
不知道为啥古人一直看不起商人，一直打压商业的发展。
但是另一边，那些商业活动搞得比较大的，又都是权贵们自己搞的。
可能就是担心彻底放开，提高他们的地位之后，会在商业上对他们造成巨大的冲击吧……
但是不管别人怎么想，怎么看，商业王不饿是一定要搞的。
作为一个穿越者，若是连他都要服从时代跟着去打压商业，那可就太愚蠢了。
“从民间来说，商业的运行离不开人，假设一家店铺卖布，他就需要雇佣五个人来帮忙售卖，而布不可能自己来到店铺，他又需要十个人来帮忙运输过来，同时还需要两三个人到处去收布，百姓可以织布卖给他们换钱，而有了钱之后，肯定又要用到别的地方，单单只是这一个布店，便可带来百人劳作赚钱的机会，天下又何止一个布店呢？”
“而这只不过是初步效应罢了，当街上的布店多了，那么价格与质量便成了商业竞争的重点，如何在降低价格的同时，又能保证自己的利润呢？只有从成本上面下功夫了，若是收来的布匹成本太高，那么是不是可以考虑自己雇佣一批人，让他们来帮忙织布呢？”
“对于百姓来说，收入或许会比自己在家织布要低一些，但却更稳定了，每个月都能获得固定的收入，如此一来，成本降低了，质量得以保证，市场竞争力自然也就提上来了。”
“一家用了这种方式，其他家很快也会跟上，这个时候就会出现之前一样的情况，如何继续降低自己的成本呢？压缩雇佣百姓的工钱，前期这是不可避免的事情，一旦能够赚钱的机会多了，这种情况就不存在了，甚至精明的人会主动涨工钱来保证自己的产量，以此来达到薄利多销的目的。”
“但成本总不能居高不下吧？既然不能在人身上动手脚，那便在工具身上下功夫吧，先前的直犁与现在的斜犁，不就是个很好的例子吗？所带来的好处，大家总不能看不到吧？”
“所以，不要小看了一家布店的作用，当十家，百家，千家布店出来的时候，他所带动的，会是数万，数十万户家庭的收入。”说到这里，王不饿忍不住的又想装个逼了。
不是上瘾，而是自然而然的。
自己这套理论在后世自然不算什么，几乎人人都懂的道理。
但是放在现在，这却是全方位的降维打击。
至于难度？
刀在手，民意在心，谁敢说难？
这种事要干就放在现在这个时期干，越晚越难干。
“商人赚的钱越多，国家的税收就越多，这件事情孤已经考虑十多年了，今日咱们君臣二人在这里，孤就与汝交个底，孤想在有生之年，取消施加在百姓身上的赋税……”
第212章 这次真有了
张良又是一脸懵逼的看着王不饿。
如果可以的话，他真的很想说一句，你特娘的可真是个小机灵鬼。
今年也就才二十一岁吧？