成立不久的苏维埃政权，其对手有不甘心退出历史舞台的白匪军和不能容忍社会主义国家诞生的由英法美日意比等国家联合组成的外国干涉军的威胁，在政治军事上内外交困。能否最后战而胜之，当时谁也没有充分把握；在经济上，苏联也到了几乎山穷水尽的地步，几乎人心尽丧。
在1918年至1921年的俄国内战时期，列宁为最大限度的保障苏俄政权得到充分的物资供应，同时也尝试直接向社会过渡，向全国各地发出电报：“没有粮食。红色首都因饥荒而处于灭亡的边缘…我以苏维埃社会主义共和国的名义，要求你们毫不迟疑地支援彼得格勒。”
于是在1918年6月，最高国民经济委员会通过了实施“战时”的政策。该政策主要包括：强制征收农民除维持生存量之外的所有粮食（即余粮收集制），国有化所有大中企业，国家垄断所有外贸活动，禁止商品交易并实行计划配给制，对工人采用严格的管理制度，罢工者即行枪决等。
战时政策很快就导致了经济崩溃，到1921年，俄国的重工业产量只有一战前1913年的20，1918年至1920年，彼得格勒失去了75的人口，而莫斯科的人口也减少了50。而余粮收集制也严重打击了农民种地的积极性，成为日后饥荒的主要原因。
已经自身难保游离在崩溃边缘的苏俄以现在这样一种状态，还在色厉内荏地向中国索要最后的好处，可见当时的中国在列强心中的地位！但是张汉卿顾不上愤慨，落后就要挨打，这是历史的事实。要摆脱这种困境，只有中国强大起来。而依目前中国现状，其主要任务，是如何尽快让奉系尽快强大起来才是真的。
对苏俄政|府的代表，张汉卿根本不用虚与委蛇，他直截了当地指出：“苏俄既然表达了放弃所有侵略领土和不平等条约的愿望，则：
一、原先签定之不平等条约《中俄蒙条约》有必要予以废除，双方可以按平等互惠的原则重新订立新条约。但在库伦驻兵则侵害了中国的主权，不容讨论；
二、苏俄出兵库伦，也是整肃其国境安全的需要，而中国政|府为扫清中国境内的白俄军，也耗兵糜财，其谁将向‘买单’？
三、中东路已归中国管辖，奉军有能力保证该铁路的正常运营，不用操心。但又保证：‘对于该路股东，及持有该公司债券者，及对于该公司有债权的外国人，中东铁路督办署应负债务上的责任’。
四、一俟双方签署协议，则奉军将保证在东西方与苏俄之间的冲突中严守中立。”
对此，优林表示反对，他说：“贵政|府在苏俄国面临严重压力时先是强征中东路，接着又索取罕奇海岸，为了贵我双方的友谊，我们几乎无条件地答应了。但是蒙古是我们苏俄在远东地区的生命线，而且我们在蒙古有传统的利益，希望少帅先生理解。我们国内目前的不利局势只是暂时的，我们也不想为了欺骗贵政|府而搞一套权宜之计。为了贵我双方的长计久安，我们可以在中东路问题上退一步，但是少帅先生也要在蒙古问题上让我不至于空手而归。毕竟，蒙古不在贵政|府的掌控之下。我担心，如果因此而激怒我国政|府，我们先前努力得来的成果将付诸东流，我们一贯所抱持的对贵政|府的支持态度会有所变化。”
这是威逼加利诱了，以张汉卿的精明，他不会听不出来。表面上，优林给出了很好的条件，承认中东路的归属，这对东北自治政|府是个利好消息；而蒙古问题，反正又不是他张汉卿的！只要东北自治政|府率先承认苏俄在蒙古的利益，相当于在民国中|央政|府和自治政|府之间打了根楔子。有了这个由头，将来苏俄人一定有办法和中|央政|府之间发生点什么故事。
但是张汉卿不会做李鸿章，虽然对这个人的评价在历史上颇有争议。
“优林先生，我听了你的高见，忍不住想驳斥几句：你们谈判，是颠来覆去谈个没完吗？中东路和摩阔崴问题已经有了结论，你仍然在这里拿来和我做交易，你不觉得可笑吗？贵国的列宁再三宣称要放弃俄国强加给中国的不平等条约，《中俄蒙条约》已经严重伤害了中国的主权，自然应该在废除之列，你也拿这个来做交易，想让我说什么？是质疑你们的诚意吗？”
优林面对咄咄逼人的张汉卿，任他口若莲花也没有办法去反驳，再说他接到的指令是尽量达成与中国的谅解，种种寸土必争的辞令不过是俄人习性和作为外交官的职责。在张汉卿的强硬下，他准备妥协：“苏俄政|府并无意把旧约强加给少帅，我们只是为了保卫西伯利亚而做出的预防性对策…”
张汉卿脱口而出：“蒙古的稳定，我们已有对策，我想用不了多久，奉军就可以稳定蒙古的局势，从而保卫西伯利亚的安定！”
苏俄政|府是务实的。在四面反对力量环卫的情况下，关键是掌握了东北军政力量的张作霖政|府对旧俄国在东北的利益进行了彻底的清扫，使得无论俄国新党旧党都无从有崛起的机会，也就在事实上取得在北满铁路的全部控制权。在面临外国干涉军的实质性的威胁下，贸然与地区军事实力强劲的奉军冲突非妥善之策。
所以临来之前，苏俄政|府已经授意优林：“（谈判）这个事实本身，可能会被敌对集团利用，作为苏俄同中国尚存在某种矛盾的证据。所以，在某些时候，可以做一些退让。”
所以，优林让步了。
本着求同存异的原则，张汉卿提出：“目前中俄两国都处在分裂与威胁之中，更应携手前行，互为倚角。中俄边境特别是东北与远东边境应该是和平发展贸易互利之通道，苏俄国可以从中国取得粮食等初级原材料，中国也可由此获得发展工业所需的设备机器。此外，东北自治政|府会将敦促中|央政|府尽快开放和俄国的正常贸易关系。”
实际上从苏俄归还摩阔崴海岸之后，他们与奉系的联系便密切许多。在政治和军事上因为都面临日本压力而互通有无，在经济上也开始互相促进，边贸重开也已经在协商中，双方的感情日益加深。
这一表态打动了优林，也给了苏俄摆脱困境的希望，苏俄的远东和西伯利亚因为毗邻东北，也同样处在日本的时刻威胁和经济控制之下，因此对缓和对华关系和开展中俄边境贸易情有独钟。
于是在1919年初，东北自治政|府正式和苏俄驻远东代表签定和平协议，略谓：俄愿放弃前政|府与中国所订各条约；将由侵略所得的土地和租界无偿交还中国。但中国须履行不助反革命党并停止其在中国境内的活动、解除其武装并于订约时交还俄政|府的条件。
除此之外都没有任何交还中东路的话----这是苏俄政|府留下的一个楔子，意在将来合适的时候重谈其在中国东北的利益范围。
张汉卿心知肚明，但要尽快消除北方的不稳定因素，且认为目前自己已经在实质上取得了占有权，在国家力量还不雄厚的情况下，没有必要争执这种场面上的东西。
因为旧俄力量退出哈尔滨，东北自治政|府取得了哈尔滨海关的控制权。在今天，由于中国的经济重心在南方，感觉不到它的重要性；但在当时，哈尔滨海关可是中国北方最重要的税收来源之一，其在国民经济中的影响并不逊于上海天津等地。
奉系取得中东路，是一大财源；取得哈尔滨海关，则是另一重要的摇钱树。要想在“城头变幻大王旗”的北洋诸军阀中脱颖而出并按照老张小张的雄心入主北京和统一全国，没有这种雄厚的财力支撑是不可想象的。东北经济发展的计划及第一桶金，正是从这里掘出。
第369章 呼伦贝尔头筹
时间到了1919年，自年初起，俄国内战已如火如荼，战火有越烧越旺之势。
在东线，3月高尔察克在西伯利亚调集40万白卫军越过乌拉尔山，侵入伏尔加河流域。在远东，日本干涉军在海参崴登陆。
在南线，英法联合舰队进入黑海、法国海军陆战队在敖德萨登陆、英国干涉军占领巴库。高加索的邓尼金得到美国10万人的武器装备和200名英事顾问开始北进，6月底占领察里津、7月向莫斯科进军、10月占领顿巴斯地区和基辅。
在西线，英国舰队入侵波罗的海、尤登尼奇白军于5月中旬向彼得格勒发动进攻。
俄国三线危急，因西伯利亚大铁路被白军占领，东、西方被切成两段，造成首尾不能兼顾。奉系政|府乘此时机控制了北满铁路后，也就掌握了黑龙江全省的经济命脉和战略支点，俄国在中国最后的据点，只剩下一个：呼伦贝尔了。
呼伦贝尔地区原来就属于黑龙江。
北满铁路的西端首站满洲里，是中俄的边境城市，原称“霍勒金布拉格”，蒙语意为“旺盛的泉水”。1901年中东铁路西部线建成后，这里建火车站，因是俄国进入中国东北地区（当时惯称满洲）的首站，故称“满洲里站”，俄语为“满洲里亚”，音译汉语即为“满洲里”，归黑龙江行省管，设胪滨府，民国初被废止，呼伦全境易位。
自1912年1月15日沙俄怂恿呼伦贝尔“独|立”并得逞起，至1915年11月6日、中俄在北京签订《中俄会订呼伦贝尔条件》亦称《呼伦条约》、北洋政|府取消其独|立地位止，将近四年的时间这里一直处在沙俄的实际控制下。虽然该条约名义上说明“呼伦贝尔定为一特别区域，直接归中|央政|府节制”，实际上沙俄在彼仍享有充分特权。
在政治上，设最高官员副都统享有“省长之职权”，只“受黑龙江长官监督”，但在行政上是平行的，而且要“由总统择该地三品以上蒙员直接任命”；虽规定了“呼官吏若认为地方不清无力弹压之时，可由中|央派兵前往”，但“惟先应通知俄国政|府”，使俄国干涉合法化；
承认前俄商与呼“自治政|府”所订50余项经济合同的非法权益----“俄国企业家，和呼伦贝尔官宪，订结契约，经过中俄两国委员审查者，中国政|府，应即予以承认”，并且“将来筑造铁路，借款须先尽俄国”…
这是一块不是租界的租界，因为“中国人在呼伦贝尔，仅有借地权”。这个“借”字说得妙，倒变成了外国人是地主，而中国人是佃户了。
乘其病，要其命，这可是个千载难逢的好机会啊，可以趁机将俄国在东北的势力一鼓作气扫平。而通辽、兴安盟、呼伦贝尔如果拿下，与东北三省连成一片，这是多么广阔的前景啊！
新年刚过，张汉卿便抛出了收复呼伦贝尔的提案。讲起来，这个战略想法，除了机会难得之外，为自己的嫡系考量也有大半关系。
因为少帅这得天优势，张汉卿在短短两年多时间里搞了许多大动作，锋芒毕露，已经俨然凌驾于奉系诸巨头之上。东北的利益是有限的，现在人民党已经在全区域开花，行政事务也多方插手，兵工厂、讲武堂等军事资源也都据在他的手中，这样一来，老奉系的奶貉都端到他一人碗里，自然会有人不平。
虽然明面对张汉卿的举措不会反对，但渐渐地在一些事情上有了反弹，特别是关乎生命的军权上，明争暗抢得很厉害。作为老帅的张作霖是一碗水端平，有好处大家分，基本上东北形成吴俊升、孙烈臣、张作相各领一省的三分局面。而作为后起之秀的张汉卿以及他的少帅系因为资历的原因，始终不能名正言顺地和这些老帅们并驾齐驱，毕竟吃相不能太难看。
在这种情况下张汉卿若想有所突破，势必要从他们的口中夺食，在羽翼还不丰满的奉系初期，这种内部的争端还是不必要的好。
但是被动地等待局势变化亦非良策，握有重兵的张汉卿打起了向外扩展的主意，而北部正是很好的突破口。他在与奉系高层讨论时局时认为有四重优势，足以用最小代价达成最大成果：
“俄国陷入内战，没有余力来对原有在华的势力范围进行保护，风险最小，这是一；
北方日本人正在西伯利亚游荡，如果控制了呼伦贝尔，可以保证西北地区的安宁，它像一把尖刀扼守蒙古、西伯利亚与远东之间的联系，这是二；
呼伦贝尔守军力量薄弱，成功有极大把握，这是三；
最重要的是，这里是中国领土，对内对外都有交待。”
奉系军政要员对此大多赞同，曾在这一带参与剿匪、已经成为黑龙江督军的吴俊升更是极力支持，他说：“呼伦贝尔本来要归黑龙江省管辖，硬是让老|毛子抢了去。咳咳，我吴大舌头一直不服帖。现在咱们兵强马壮的，一鼓作气拿下它，也绝了老|毛子的念想。”
老吴怕日本人，却不怕俄国鬼子。因为近来落魄的白俄来东北讨生活的多了去了，这些原本的天之贵胄一旦沦落也就那么回事。虽然没到乞讨的地步，但男的潦倒、女的失足，在哈尔滨街头屡见不鲜，在吴俊升的府上就收有一个极漂亮的白俄贵族小姐，比中国女人还会来事。
人一旦有心理优势，这胆气也就油然而生了，关键是他拥有两个师的兵力。能有机会扩大地盘，是每个军阀的梦想。张汉卿为了获得他的支持，事前已经答应，控制呼伦贝尔之后仍然把该地划归黑省管辖，老吴岂有不大赞而特赞的道理？
“少帅说的对，趁现在把毛子抢的地盘一个一个都拿回来，过了这个村就没有这个店了！”
三大派系中吴俊升率先赞同，那和张汉卿交好的孙烈臣、张作相是绝对不会反对的。奉系部分人员因呼伦贝尔处于俄国的势力范围还心存忌惮，在张汉卿讲明苏俄局势后也积极起来。