战火纷迭。
背井离乡的士民百姓，会主动去寻求一个安稳的地方躲避天灾人祸。
譬如淮南袁术，横征暴敛，士民百姓苦不堪言。
若得知来青州有这般好处，定然会趋之如若。
刘备会意，思维也随之打开：“能否再知会兖州臧刺史和徐州陶刺史，让其对来青州的流民接济一部分钱粮，青州可如数归还？”
郑平摇头：“使君还是打消这个想法吧，若是沿途接济，青州的钱粮是不足以支撑的。”
“更何况，若无来青州路途上的艰难，又如何能珍惜青州提供的安稳？”
“虽然很残酷，但乱世之中，本就秩序混乱，使君难以顾及天下士民。”
刘备轻叹：“是我多想了，那能否邀约臧刺史和陶刺史，也如青州一般，散布消息，吸附流民呢？”
“如此一来，这些流民想去兖州的去兖州，想去徐州的去徐州，想来青州的就来青州。”
郑平细思片刻：“可以推行，但这效果可能不会如使君所想，臧刺史和陶刺史不可能给予钱粮补贴的。”
刘备眼神微凛：“我也知道这有些强人所难了，但即便他们不给，也能给流民提供一个栖息之地。”
“能活下来，就有希望。”
郑平拱手，语气中多了钦佩之意：“使君仁德，是天下士民之幸。”
刘备苦笑：“显谋就别恭维我了，如今我尚且只能勉强治理这青州，如何能称得上是天下士民之幸啊。”
郑平笑道：“天下之事，不在于一时之谋，而在于一世之略。”
“要定天下，需先定民心。”
“故有先贤之言：域民不以封疆之界，固国不以山溪之险，威天下不以兵革之利。”
“得道者多助，失道者寡助。”
“寡助之至，亲戚畔之；多助之至，天下顺之。”
“以天下之所顺，攻亲戚之所畔，故君子有不战，战必胜矣。”
“使君仁德载世，欲伸大义于天下，而青州无有天灾人祸，士民百姓乐于安稳，他州乱而青州稳，犹如黑夜之中得见东方曙光，让天下士民都能看到希望。”
“这便是天下士民之幸。”
刘备凛然，心中燃起无限豪情：“显谋之言，可称万世之略啊。”
翌日。
牵招和赵云来寻刘备。
相较于昨夜的不服，今日的牵招对赵云已经心悦诚服了。
不论是人品器量还是武勇统兵，赵云都出类拔萃，让牵招和七百良家子心服口服。
“使君，以子龙为主将，我情愿为副。”牵招向刘备拱手请道。
赵云连忙婉拒：“使君，云初来乍到，又无功绩，岂能喧宾夺主？还是以子经兄为主将，云情愿为副。”
牵招大笑：“子龙，你若这般推辞，岂不是显得我牵招嫉贤妒能？聚良家子练兵，为的是青州大业，而非我牵招个人之私。”
“我跟使君相识多年，云长和翼德亦是久随使君。”
“如今云长有先登营，翼德有锐士营，先登和锐士皆是骁勇精锐。”
“我自信练兵不会输给云长和翼德，但论武勇和统兵之能却远远逊色云长和翼德。”
“若有子龙当主将，定可跟先登和锐士一较高低。”
见赵云迟疑，刘备开口笑道：“良家子比起普通的悍卒而言，勇武之中亦有文略，若无子龙这般文武雄才为将，又如何能扬威？”
“子龙就不用再推辞了。”
赵云见刘备和牵招都如此，不再迟疑，抱拳道：“既如此，云愿意一试。”
牵招大笑：“有子龙加入，我等俱扬名了。还请使君给新军赐名号！”
刘备捋了捋短髯，笑道：“良家子皆白袍，子龙和子经亦是白袍银铠，可号为白袍营。”
“先登营有军号：刀山敢前，火海不退；每战必先，死不旋踵。”
“锐士营有军号：血不流干，死不休战；汉有锐士，如日方升。”
“白袍营定军号：冻不拆屋，饿不掳掠；千军万马，皆避白袍。”
赵云和牵招都听得心潮澎湃，纷纷拱手拜道：“云（招），必不负白袍之名，愿助使君荡灭群贼，匡扶汉室！”
刘备开怀大笑，邀赵云和牵招促膝长谈，以表心迹。
自此，青州陆地三营皆成。
先登营以关羽为首，麴义、田豫为副，负责青州北部。
锐士营以张飞为首，典韦、于禁为副，满宠为军正，负责青州南部。
白袍营以赵云为首，牵招为副，负责巡视青州南北诸县。
虽然青州暂无战事，但刘备下令各营厉兵秣马，加强训练，不得有半分的松懈。
而这三营的待遇，亦是青州各郡国兵马最好的。
打造好的兵甲，购买的战马，优先给三营装备。
有婚嫁意向的，亦是优先考虑三营将士。
刘备更是采纳了郑平的提议，三营将士的父母妻儿，皆受律法保护。
若有将士阵亡，不得强令阵亡将士遗孀改嫁，州牧府会发放抚恤，让将士遗孀不会因此而贫困潦倒。
将士若有子嗣，州牧府亦会授其文武艺，不得令其世袭为兵。
诸如此类。
在优渥的待遇同时，也对三营将士给出了最严厉的惩罚。
通敌、怯战、逃跑等，轻者逐出军营，重者斩首且剥夺一切权力、遗孀改嫁、儿女改姓、载名于册遗臭万年。
但这些恩威只适用于三营将士，其余州郡官兵，既不享有这优渥的待遇，也不承担这最严厉的惩罚。
除军事上厉兵秣马外，农事上刘备同样没有疏忽大意。
民以食为天。
青州已经经历过一次大饥荒，不论是刘备还是青州文武，都不希望再来一次。
因此这农事一直都是重中之重！
随着第二次粮食大丰收，青州上下都洋溢着难以掩饰的喜悦。
去年的丰收，只是勉强让青州之民解决温饱，刘备亦是在粮食上捉襟见肘，恨不得一粒米分成两粒米来用。
而今年的大丰收，才是真正的让青州有了余粮！
州牧府有余粮，士族豪强有余粮，黎庶亦有余粮。
在青州大丰收的同时，刘备派遣去各州散布的消息也逐渐有了回应。
青州虽稳，但其他州乱。
自六月袁绍和公孙瓒拥立新天子后，董卓就亲自统兵来到了并州。
原本跟马腾韩遂对峙的南匈奴王庭，一见董卓亲自领兵到来，立马从饿狼变成了善犬。
袁绍和公孙瓒见董卓亲征，也不敢怠慢，纷纷出兵跟董卓对峙。
幽冀并三州，大量的士民向青州和兖州避祸。
不论是董卓还是袁绍公孙瓒，都在大量的征用民夫。
这徭役一起，想要活下来就得看天命了。
而在南方。
袁术的横征暴敛，让淮南士民苦不堪言。
因此当刘备散布的消息传到淮南时，淮南的士民顿时在心中燃起了希望。
“阿兄，刚才我听人说，若是去青州落户，每户都可以得到三个月的钱粮补助用于安家。这到底是不是真的啊。”
“我也听说了，去了可以自愿选择当屯田民，虽然苦了些，但据说当了屯田民以后也能分到田地房屋。”
“阿岚，你也听说了？感觉不太真啊，青州修建城池还会给我们发放钱粮，这自古以来修建城池都是我们自己带粮食，会不会是骗我们的啊。”
“骗？青州牧需要骗吗？别忘了，青州去年安顿了五十万流民！当时淮南的大户还卖了好多粮食给青州呢。”
“如此说来，这青州传来的消息都是真的？”
“听说家里还有多余钱粮的，都已经拖家带口的去青州了。可惜啊，我走不了。还没到青州我就得饿死。”
“留在这里不仅得饿死，还得被袁术征去当兵。”
“当兵就算了，我妻女都两个月见不到了，也不知道是生是死。”
“反正我就算是死，也要死在去青州的路上，袁术横征暴敛，完全不将我等当人，留在淮南只有等死。”
淮南成德。
此地世居了一支汉室后裔，乃是光武帝刘秀之子阜陵王刘延的后代。
这一代的主家是名为刘普，刘普有两个儿子，长子刘涣，次子刘晔。
前两年，刘普的儿子刘晔干了一件大事。
当时只有十三岁的刘晔，将刘普最宠信的仆人斩杀了，然后坦然向刘普请罪。
而原因仅仅是刘晔在七岁的时候，其母亲在临终时嘱托，希望刘晔和刘涣长大后能除掉这个喜欢诬害人的仆人。
有汝南人许劭善于观人，听闻此事后，称赞刘晔有佐世之才。
刘晔因此在淮南扬名。
最近淮南频频出现青州牧刘备招募士民入青州的消息，也让刘晔心生警惕。
刘晔寻到刘普，说出了心中的猜测：“父亲，淮南将有祸事出现，我们得考虑迁徙家族了。”
刘普对刘晔的猜测不以为然：“阿晔是想说袁术吗？你放心，袁术虽然横征暴敛，但我是最先响应袁术募粮的一批人，在这淮南，我刘氏可以高枕无忧。”
刘晔摇头：“父亲，袁术在淮南一日，我刘氏就不可能高枕无忧。父亲可曾听闻最近在淮南的流言？”
刘普笑道：“自然听说了，不过是些荒诞之言。青州去年还在向诸州郡借粮，这才一年多的时间，哪来那么多的粮食招募流民去青州？”
“你虽然自幼聪明，但还是缺少历练，看不清刘备的目的。”
“刘备跟袁术有仇，扬言跟袁术断交绝盟、不死不休。”
“如今看到袁术在淮南，自然是想要设法再谋袁术。”
“我刘氏若是迁徙家族，岂不是给袁术抄家的理由？”
刘晔凝声道：“但父亲可曾想过，若是刘青州跟袁术开战，袁术一样会强征钱粮，甚至强征我等从军。”
刘普顿时蹙眉：“刘备远在青州，料想不会来淮南。”
刘晔又道：“父亲不可存有侥幸之心。秋收之前，曹操就屯兵汝南边境，如今秋收一过，曹操必定会再战汝南。”