马光祖这人在历史上的表现也是相当出色的，先后三次知建康府。
第一次到建康，即以常例公用器皿钱20万缗支犒军民；削减租税，养鳏寡孤疾之人；招兵置寨，给钱助诸军婚嫁；属县税折收丝绵绢帛，倚阁除免以数万计；兴学校，礼贤才，僚属皆极一时之选，在宝佑五年，建康大雪，他自己捐钱30万缗赈济军民。（但他为什么这么有钱，不知是不是官绅地主出身。）
之后担任一会沿海制置使，然后第二次又知建康，他宽养民力，兴废起坏，免除前政亏欠钱百余万缗，罢减渔利税课，赐益于民。撙节费用，建平籴仓，贮米15万石，又为库贮籴本200余万缗，发粜常减于市价，以利于民。修饬武备，防拓要害，为政宽猛适宜，事存大体，边赖以安。
连元蒙的名臣脱脱都说：马光祖治建康，逮今遗爱犹在民心，可谓能臣已。
但这次马光祖的仕途已经完全变了。
他以殿试受到皇帝认同，点了榜眼，先为秘书郎（正八品），然后到松江盐场。
自从去年决定改制后，朝廷在路（省）一级的制置使司设了商税司，取消了原来的提举常平茶盐司。
茶盐收上来的税款，除了自用，都统一交到各省商税司。
而在下面府州，原先的盐场，改为公司厂家性质，等于是改为国企。
南宋在松江有五个盐场，分别是青村、袁浦、浦东，浦南、下砂，经过改制后，统一设成浦东盐业公司，设五个厂。
袁密海在时，为场监，到马光祖下来时，改为盐使（从七品），设副盐使两人（正八品），设厂长五人（从八品）副厂长十人（正九品），另有司丞、管勾或干，后两者以前是役吏，现在都是从九品。
这样浦东盐业公司正式成为大宋国企，他们每年的利润，除了自用开支留下，其余上交制置使商税司。
基本是商税司算他们的上级部门。
马光祖能到这里来，也是在殿试中的策论中打动了皇帝。
当时殿试，朝廷出了两道策论，一是论丈量清田的事，一是论盐场改制的事，问利弊和自己的想法。
马光祖引经据曲，还列举数据，是所有进士中，唯一用数据来证明的，最后证明朝廷如果按照改制新政，朝廷的盐税低了，但收入肯定会增加。
这马光祖在参与殿试前，肯定做了大量的准备，也猜到了朝廷会考什么。
对盐场改制中，朝廷说要主经营批发，收税十文，最低价从五文起，会有什么影响，利弊，有人说朝廷盐税会降低，会这样吗？
马光祖说不会，朝廷只会增收。
他说现在大宋各地盐价不一，高的有两百文，低的也五六十文，百姓们吃不起盐，消费不够。
如果降了盐价，百姓们吃的起盐，盐的产量能跟上去，就会大赚。
接着他引用数据说明。
先秦时：十口之家，十人食盐，百口之家，百人食盐，终月大男食盐五升少半，大女食盐三升少关，吾子食盐二升少斗，他推算先秦时，人均吃盐量每人25克，一年要吃十五斤。
当然，从那时到两宋赵与芮改制前，盐的杂质都很多，每人每年吃十五斤也是正常（毕竟买来的时候很多杂质在其中）。
而两汉的标准，人均食盐为22克/日，约十三斤一年。
唐朝：丁男一人，日给二升米，盐二勺五撮，小男，女年六岁以下，盐五撮。
马光祖以此推算，唐朝人均食盐是15克/日，约九斤一年。
到本朝：“价既高，人不乐买，是以至于科敷。”
马光祖推算本朝人均和唐朝相似，约九斤一年。
而元朝时有记载：“两浙，江东凡一千九百零六万余口，每日食盐四钱一分八厘。”这个数据推算，也在16克/日左右，约十斤一年，基本和宋相当。
马光祖在策论中说，我大宋八千万人口。
按现在人均九斤一年，如果盐价降低，可能达到十五斤一年，就算十斤一年，每年消耗盐八亿斤。
朝廷每卖一斤，最低价为五文，收税十文，即十五文，就是一千两百万贯。
这都是算的最低量和最低价，事实上估计能收到一千五百万贯，就已经远超两宋历朝。
但食盐在古代可不是只是吃。
食盐在古代还有三种作用，腌制食品，农牧业用盐，还有人刷牙要用精盐。
仅腌制肉类，马光祖推算每年消耗，也得八亿斤。
加上其他就算十亿斤，又是一千五百万贯。
接着马光祖说，盐价降到十五文，必然打击原来的青盐（西夏盐），意思就是可以扩大出口，卖到金、蒙，甚至高丽和日本，占城等地都可以。
综上所述，朝廷要是改制盐税，降下盐价，百姓们吃的起盐，产量能跟上，还能扩大出口，朝廷以后盐税收入，可望达到三千万贯。
这数据有些水份，但也不能说太夸张，理论上有可能达到，毕竟后世清朝巅峰期就收到四千万两白银。
清朝盐税巅峰在末期，宣统三年(公元1911年)，盐课入(算)约4500万两有奇，当然，那时人口比现在多多了。
马光祖这篇文章引用了各种数据，虽然略有水份，也有些夸张，但赵与芮很赞叹，毕竟很少看到引用数据来写策的南宋官员，决定任命他为盐业公司大使。
马光祖成为大宋国企松江地区（此时为嘉兴府所在）第一任总经理。
马光祖中榜眼后，先和皇帝单独见面，聊天，吃晚饭，立刻就惊为天人，皇帝年纪比他还小几岁，但似乎见多识广，天文地理无所不精，把马光祖说的一愣一愣，最后是五体投地，佩服的不行。
在经过三个月的集中授课之后，殿试前三名还留在宫多呆了几个月，每次皇帝召开小型官员会议，除了召集各重要部门主官外，他们三人也可以旁听。
这样一直到九月份，马光祖来松江盐业公司。
来之前他算是经过相关培训，也知道两宋现在盐税关系重大，除了和朝廷收入挂勾，还和地方官绅势力有关联。
朝廷想整顿好盐税，和治理地方官绅势力是需要一起的。
好在皇帝已经在全国开始丈量粮田，借量田的事，重点打击的就是地方官绅，他到任后，就是需要借个契机，再打击下当地重要的盐霸盐商。
九月初三，马光祖来到下砂盐场，这里是盐业公司办公衙门所在。
副使、当地官员唐彬笑眯眯的接待了他。
当地接风宴好多当地官吏，唐彬好酒好菜招待马光祖，马光祖也不动声色也吃喝着，随便打听着本衙门的事。
盐公公司有两名副使，分别是唐彬和瞿来，这两人以前就是盐局副使。
两宋在盐场设盐局大使，副使，除了大使外，副使和其他盐场官员，全部选用当地富户充任，并且可以世袭。
所以松江附近有两家富商，即唐氏和瞿氏，从南宋一直到元朝，都是当地盐局官员，两家上百年不衰。
但南宋是盐业相当腐败，这两家表面帮官府做事，实际还贩卖私盐，基本是亏朝廷，肥自己。
到了元朝后，元人改制，不再惯着他们。
到元朝时，朝廷同样用瞿氏和唐氏为当地官员，但加了一条，一旦盐局亏本，就要两家富户赔偿。
元朝时还：“并海立官舍，兵卫森军营。私鬻官有禁，私鬻官有刑。团厅严且肃，立法无弊生”。由此有效地防止了私盐的贩卖，使国家能独专其利。
元朝干这套比南宋有经验多了，所以松江五个盐场在元朝时，年产盐为四千万斤，约是南宋时两三倍。
但元朝坏也坏在盐税上。
元初盐场出盐价也就在五十文左右，和南宋末期相似，但元朝的盐税占其收入的百分之八十，完全就靠盐来赚钱。
于是元朝时，盐的出场价越来越高，到中后期时，从盐场出价为两百五十文一斤，盐商拿到后，再贩到各商铺是五百文一斤，各商铺再卖给百姓是八百文一斤，盐价远超宋朝，也是历代皇朝中最贵的盐价。
元朝时，盐出场价为两百五十文每斤时，朝廷盐场支付给盐工的工钱是十二文，你看，朝廷白赚二十倍，资本家都看的流泪。
那两宋给多少呢？
马光祖当天就问唐彬和瞿来。
朝廷改制之后，两个副使，一个负责制盐，一个负责销售。
唐彬负责制盐，他说按朝廷新规，原来是十灶一甲，现在又加十甲为一团，原十灶一甲，设甲长和副甲长各一，十甲为一团，设团长和副团长各一。
朝廷不按产量给钱，直接给工资。
因为灶户都是全家世袭，朝廷新制，每户按成年丁口来。
267.第267章 盐税四千万？
267.
成年男女及50岁以下的，有一个算一个，每人每月一贯，假设家里六口人，爷爷奶奶，都是五十岁以下，两个二十岁的夫妻，两十四岁以下小孩子，这家基本工钱就是四贯。
另外副甲长多一贯，甲长多两贯，副团长多三贯，团长多四贯。
以前甲长都是世袭，永远不换，现在是一年一轮换，各灶户轮流派人任甲长和副甲长，这样基本五年就能轮到一回。
另按人口数，无论老幼，每户每人每月一斗米。
比如前面那六口之家，每月可以有六斗米。
六斗米普通人家都够吃了，盐户这种体力活可能不够吃，但你还有工钱，可以自己买，所以基本生活保障是没问题的。
马光祖听完，提出疑问，这样不再按产量出工钱，灶户们会不会摆烂躺平？
当然不会，朝廷是有产量要求的。
达到产量要求，或超标，每月另有赏钱，达不到产量要求，要扣钱。
其实这两种政策，各朝各代都轮流用过，听起来各有利弊，实际上最关键就是看执行力度。
前面说过宋朝永利盐向盐户收购价是每斤六到八文，卖三十多文，元朝给盐户十二文，卖两百五十文，原本这种按量收购，盐户们多晒盐，收入也高，以每斤六文计，如果一户六口人，每月制盐一千斤，就有六贯，收入也算不菲。
但你收购价和卖价差太多，盐户们心里会不平衡，而且相关官员经常找借口克扣。
另外制盐也不是天天能干的，时东南沿海主要是晒盐，北方沿海是煮盐。
两种都要天气好，天气配合才行。
所以仅以产量来计收入，全年收入不稳定，加上收卖价差太多，灶户们肯定不爽，如果再有克扣，更是容易引起动乱和造反。
而朝廷现在的新政，每户给固定工资，还给粮，这就保障了灶户们基本的生活保障。
所以这条新政出来后，首先是稳定了大部份灶户。
但有些灶户会想，那我很能弄盐的，我以前产量高，收入高，现在怎么办?没事，现在产量高有奖励，除了规定的产量外，你在规定之外的产量，拿提成，这极大的鼓励了灶户们的积极性。
这新政也有弊端，一是有人会躺平，每月完成任务就不干了，二是有官员克扣，朝廷下发的工钱和粮。
所以无论什么改制，赵与芮认为最重要的还是官吏的整顿。
当马光祖听完后，询问瞿来和唐彬两人盐场执行新政问题时，两人都用奇怪的眼神看了看马光祖。
“马大使明天来盐场看看就知道。”瞿来直接来了这一句：“很多事情，到盐场亲眼看看，就清楚了。”
唐彬则直接道：“当今陛下圣明，咱们也得小心行事呐。”说罢苦笑。
第二天马光祖到盐场观看制盐。
下砂盐场采用了煮盐和晒盐结合的方式，有效提升了盐的产量。
马光祖来的时候，正好夏季，所以看到的是晒盐法。
灶户们沿着海滩先筑造一道水坝，并在上下两边各开一个闸门，当海面涨潮时开下闸门，由海水自行灌入盐田，接着关上闸门开始暴晒，等海水蒸发浓缩到一定的程度（通常是百分之十五到二十含盐量），再开盐田上闸门，从另外一条沟渠引入卤水池，接着在池中沉淀泥沙，最后把澄清的卤水用抽水车抽入结晶池，继续晒或蒸（没太阳的时候，或秋冬季），很快就能变成结晶海盐。
但这样出来的是粗盐，也是以前官方大批量生产的盐，并且不怎么好吃。
朝廷现在规定，还要再碾碎后与水溶解，继续沉淀、过虑，再暴晒（或煮）一轮，最终得到纯净的食盐，泛着青黑色。
此时出来的盐，没有苦涩味，比西夏的青盐品质更堪，放在南宋，已经算是上乘的好盐。
这种盐以前是达官贵人们用来刷牙的。
马光祖现场看到盐成品，也大为震惊，没想到我大宋的盐品质，现在这么好了。
这种盐以前价格挺高的，现在价格不但便宜了，而且品质依然这么好，那肯定能打击其他盐的生存空间。