若豫章郡安定下来之后，百废俱兴，安置了一百六十多万人口，还有水利之便，这里对孙策的意义，就完全不弱于曹操控制下的颍川了。
当今之际，文武区分不是很明显，以张统领诸将，正适合用其名望，协调诸多名将，以御四方。
孙策属意的都督，自然是周瑜或者吕蒙，他俩都有国士之风，且是千古名将，位列武庙之中。
要知道沙羡可是后世的武汉！九省通衢，这里只要吸引到了足够多的人口，很快就能发展起来。
张这就是打算效仿骑兵的具装龙雀突骑，组建一支步兵精锐，从而减少后勤粮草消耗，在淮南赤地千里的情况下，逐一剿平叛逆。
但在这里的驻军却并不多，四个郡加起来也就八千多人，其中还有不少是从降军中挑选出来的精锐，需要重新整顿，训练阵列，严肃军纪。
所以孙策想了片刻，说道：“升黄忠为奋威中郎将为解烦军左都督，升徐晃为奋武中郎将为解烦军右都督。”
“迁赵云为镇军中
郎将，代蒋钦统领绣衣卫。蒋钦统领一万步骑，外镇柴桑。”
蒋钦可以在沙羡招徕流民，吸引荆州百姓，从而开垦豫章。
既然说到了豫章郡，张昭便从豫章郡说起：“豫章为大郡，非能臣不足以镇守。故臣建议以陈群为扬州牧治中从事，坐镇沙羡、都督江西诸事。”
亲军统领是一个最容易升迁的职位，就像蒋钦一样，哪怕这次北伐，他没什么卓越勋功，一样可以靠着护卫主将之功，顺利升迁。随即就大受重用。
张说道：“臣定转告主将以将军之言。且黄、徐二将，向来治军严谨、练兵严苛，必能严明军纪，使之成为当世骁锐。”
张很懂尺度，没有栈恋兵权，而是主动说道：“如此精兵，亦设良将统之，将军可为解烦军设左右两部都督。”
而孙策之所以用他镇守沙羡，也不是多看重他的军事才能，他算是猛将，但论将才比之周瑜、吕蒙这种武庙名将，无疑还是差多了。
张昭立即说道：“此次北伐，军中将校功勋卓著者有赵云、吕蒙、黄忠、甘宁、徐晃、张飞、朱桓等将，宜升为中郎将。”
这一项作为江东之重是必然的，不让这些骄兵悍将们满意了，想要息兵怕是并不容易。
最不济最不济，也能把人口从当下的四十多万恢复到汉末时期的一百六十多万。
这个江西不是后世那个江西，而是与江东相对的长江西岸，大抵就是鄱阳湖以西的长江中游区域。
而且他与孙策向来关系亲近，做什么事情，都不会担忧被猜忌、物议。
如今孙策已经占稳了扬州，更是被朝廷任命为扬州牧，因此调整各郡太守便已顺理成章。
而对于其他诸将的任命，孙策想了想，说道：“迁甘宁为骁骑中郎将，都督龙雀具装突骑。迁故骁骑中郎将陈武为鹰扬中郎将，都督玄甲骑兵。”
若没有张建议，孙策引军而归，其他将领就算打下再多的城池，立下再多的战功，也都将随着撤军一朝尽弃。若是如此，军队武功而反，淮南如今还在袁术手中呢。
庐陵一带盗贼为乱，江东诸将屡次征剿未平。孙权感叹说：“鸷鸟累百，不如一鹗。”于是下令让吕蒙前往征讨。吕蒙兵至，便诛其首恶，馀者尽俘，释为平民。
孙策十分认可，说道：“可。军师勋功可当此封赏！”
孙策看向张昭，问道：“如今诸将校中，何人军功适合担任此职？”
而孙策随即也关注的问道：“将领策勋封赏，孤便只过问至此。余下将士，由长史安排。尤其张飞，长史可对其一视同仁，然后再去询问其态度如何。”
这几乎与大县县丞、小县县长相当了！
张昭从容不迫的说道：“此战以军师中郎将为首功，功曹议加右都督，兼领九江太守，总览淮南军务。”
但吕蒙
，后世对他的误解是真的极大。他能进武庙，可绝不是仅仅因为击败了关羽。他的军事能力，也是为江东诸将之冠。
如今孙策尽得淮南之地，从西到东分别是庐江、九江、临淮、广陵四个郡，地广数千里，为中原膏腴之地。这里良田肥美，若一收孰，仓廪必丰，如是数岁，则霸业可见。
不过那是权宜之计，如今息兵休整，能独领一军的，也就只有蒋钦了。
“而如此丰厚廪给，必引得郡县骁勇豪烈，纷纷脱离匪盗，转投官军。如此盗贼之中，壮勇皆去，乌合之众，可一击而破。而官军之中，尽皆豪强名望之士，足以威震郡县，不敢为乱。”
孙策若有所思，这无疑是对地方的强干弱枝之法，把地方上的豪侠骁勇之辈，都吸纳进官府精锐军队之中。
所以评张为首功，是毫无疑问的。
赵云首先就被孙策排除了，这是他最信重的骑将，要么统帅玄甲骑兵、要么统帅龙雀具装突骑、也有可能统帅绣衣卫，孙策不会让他去统领步兵的。
荆州境内大量受战乱所困的士人必将逃离荆襄，避难扬州。
而且淮河沿线的确是需要一位都督，御吕蒙、周瑜、鲁肃、徐琨、吕范、孙河等诸将，部署防线，以防北方。
豫章郡位置与荆州相邻，但在天下人眼中，荆州富庶肥沃、荆襄更是天下繁华之地，而豫章则多荒蛮樟木，是为何故？
可以说吕蒙的军事能力，就是江东诸将无人能比的。
相较于府库所储，这个薪俸无疑是极低的，所以孙策说道：“既然军师有制平乱之法，可责令江东各郡皆选骁勇豪烈，送往治所，以良将严加训练，赐号解烦军。期其战无不胜，能解困危。”
解烦、北府、龙雀、玄甲四支部队将可以互相制衡，而且形成禁军和精锐部队的结合，其中北府军和玄甲军是普通精锐步骑。解烦军和龙雀突骑则将是禁卫步骑兵，将来会跟北军五校一样的地位，平日宿卫京中，战时则由良将统兵出征。
一千名士兵一月所受廪给才六十万钱，折合六百贯。
周瑜那自然不用说了，一首赤壁怀古，周公瑾雄姿英发，风流千古的形象，无人不知。
如今荆州叛乱，荆南、荆北战事大起，各郡都陷入了烽火狼烟。作为一片避难净土，乱世桃园的荆州怕是再不复存在。
“各郡太守，长史可有人选？”
这可是帮曹魏最顶级的内政名臣，才能可治一国，使曹魏重定礼制、律法，安定了人心、纲常。
以陈群都督江西，其效果堪比以诸葛亮治蜀。陈群才能或许未必能比丞相，但其有丞相十分之一的才能就能治理好一郡之地。
有这个才能，孙策相信由陈群坐镇江西，必能招徕大量荆襄难民、安置大量来自庐江、鄱阳的山贼匪寇，使豫章人口迅速突破百万。
一位能臣对一处疆域开发的作用是无与伦比的。若陈群能将豫章建设成南郡、甚至长沙的水准，沃土千里、良田广袤，那这里也将成为江东最重要的粮仓和钱仓来源之一。
第210章 一州十一郡一百一十九县！
之所以要把豫章郡太守从高承换成陈群，最大的目的还是要以陈群的国相之才，使得豫章安定下来。
豫章郡人口四十万和人口一百四十万的区别，对江东影响实在是太大了，甚至这就是影响江东能否一统天下的最重要支柱之一。
多出百万人口，这是个什么概念？三国末期，蜀汉一国的人口才九十四万。
哪怕在当下，也意味着江东的人口提升了四分之一甚至三分之一。
因而孙策郑重的说道：“如今新拓郡国，豪猾之辈，皆藏有隐户，山泽之间，多有匪寇，凭险自守，以至于豫章人口百余万，在籍不过数十万。淮南大郡，人口竟寥寥二十万人。宜举能臣贤吏，令其清查户籍，搜查隐户，给复良田。”
豫章郡和淮南郡所面临得问题是一样得，都是郡县内豪强隐匿户籍，地方上匪寇蟠踞，豫章郡有水匪、淮南有山贼，这些人动辄聚众数千乃至上万。所以豫章郡人口一百余万，短短几年降到了只剩下四十万。而九江更是出了名得人口只有二十万多人。
这么富庶得淮南，却只有几十万人，这里得诸侯们是失了心智吗？会一个接一个的造反。
所以清查隐户、给复良田，就是孙策稳固江淮、休养生息的最重要举措。
张昭从容的说道：“江东之政，不以徭赋为主，改为计亩征税。各地守、相只需能励俗宣化，必能查清隐户，倍增户籍。使一能吏，给复荒田，则封鄙之内，必鸡鸣狗吠，达于四境。阡陌咸修，四民殷炽，复过于曩时，而富于平日矣。”
阡陌咸修，四民殷炽，良田沃野，鸡鸣狗吠，这是目前江东休养生息所追求的最大目标啊。
四民殷炽，可不仅仅指的是农业复垦，颇有百废俱兴之意，士农工商皆得兴盛。
而要有如此之功，没有一位经世济民的能臣，功业怕是难以速成。
经济、经济，即取自经世济民之意。
如今在中枢有了张昭这位最善于处理民生、经济的大臣为事实上的宰相，地方上也得选用能臣。
张昭随即举荐人才，说道：“如今恢复淮南民生、赈济灾民、招安匪寇，乃是重中之重，九江由军师担任太守，自然无忧，庐江则将军必选一能吏，方能安抚庐江之民，臣举荐大臣袁涣，担任庐江太守。”
庐江太守本来是袁术任命的大臣刘勋，但这个人志大才疏，没什么理政之能。
可他毕竟是袁军投降部曲的代表人物，不能轻动，否则会导致其他人心中不安，以为孙策要清算他们。
所以要换掉他，只能选从袁术阵营投降的其他大臣。
而好在，袁术所部降臣中还是有能臣的。
袁涣当初同纪灵前往江东，表孙策为将军之时的忠壮才能，江东文武至今还印象深刻。
张昭说道：“袁涣勇冠贲育，思而后行，外温
柔而内能断，正适合镇抚庐江匪寇。且如今扬州大难已除，文武并用，长久之道也。我曾询问其治国之道，其来信言‘世治则礼详，世乱则礼简’，全在斟酌之间耳。方今虽扰攘，难以礼化，然皆在吾等何以为之。当明先圣之教，以易民视听，使海内斐然向风，则远人不服可以文德来之。”
孙策点头，如今的确是到了修文德以服远的时候了。
修文德以服远，也就是对于偏远地区的割据势力，虽不能用武力征服，却可以用文明的道德使他们向往而来。
这句话看起来有些理想化，但实际操作过程中，还是非常见成效的。
不论是招诱对方首领，还是吸引对方部曲离开险阻，定居郡县，都能使郡界宁静，物阜民丰。
尤其袁涣还非常精于变通，并不迂腐，主张文武并用，方为长久之道。他也知道方今扰攘，难以礼化，但一切只看己等究竟如何为之。
这个人定胜天的精神，孙策非常看好，当即说道：“可。其才能如此，必能安定庐江，修德服远。”
任命了两名新太守后，孙策心中盘点了一下如今所有郡国的太守、长吏情况。
首先就是他曾经担任太守的会稽郡，如今他升任为了扬州牧，自然要任命一位新太守，孙策打算让高承去担任会稽太守，这能够配上他从豫章太守升迁的身份。
虞翻这位功曹，自然跟着孙策水涨船高，担任扬州牧别驾从事，负责帮孙策处理扬州的诸多事宜，辅佐张昭，使扬州大治。
然后是吴郡，这是孙策最重要的府库、赋税来源，所以自然要交给嫡系。此前的吴郡太守朱治改任广陵太守。
行广陵太守事的吕范，则可以名正言顺的迁为吴郡太守。
丹阳太守吴景则迁为吴兴太守，由吴兴太守顾雍担任丹阳太守，以全力发展丹阳，使之富饶，为江东之冠。
这四个郡是江东孙策最重要的基业，可以说三吴之地、天府之国、鱼米之乡，指的就是这一带了。
除了吴兴郡，需要吴景这位宿将去坐镇，以威服山越为主外。
其他三郡，只要有一个郡国丰收，就能使江东府库丰稔，梗稻丰积。
江西一带太守则没什么变化，除了豫章郡太守是新上任的陈群外。庐陵郡太守还是诸葛玄，鄱阳郡依旧是以魏滕行太守事。
淮南的郡国庐江太守袁涣、九江太守张、临淮太守徐琨，这些都是既定的。
清点一遍之后，孙策可谓是踌躇满志。
虽然他名义上只有扬州一地，但治下郡国却是并不少，包括丹阳、吴郡、会稽、吴兴、豫章、鄱阳、庐陵、庐江、九江、临淮、广陵十一个郡！
而且这十一个郡每个都非虚设，最小的吴兴郡也有六个县，最大的豫章郡接近二十个县。
孙策算了一下，如今他治下一共是一州、十一郡
一百一十九县！
增加幅度不多，他北伐之前就有五郡七十县了，在打下了广陵之后，又新设了临淮、庐陵、鄱阳三个郡，总共增加了二十一个县。
最后剿灭袁术，占据淮南，一共增加了九江、庐江两郡共二十八个县。
所以江东的基业还是以长江以南为主，江淮之间总共才四个郡三十四个县。
这十一个郡一百一十九县，若每个县能有上万户，则扬州的人口就能恢复大汉巅峰之时的人口规模，达到四五百万。
论实力恐怕尤胜曹操的兖、豫两州。
故而当下如何休养生息，如何发展生产，积蓄府库，壮大实力，是重中之重。
张昭作为长史，江东事实上的宰相，必须为孙策提出一个可靠的休养生息战略，于是他便郑重的开口。
“圣王之御世，莫不以广农为务，俭用为资。夫农广则谷积，用俭则财畜，畜财积谷而有忧患之虞者，未之有也。”
“古者一夫不耕，或为之饥；一妇不织，或为之寒。兴平已来，百姓供给众役，亲田者既减，加盗寇犯暴，处处为害，所伤不赀。至如淮南左右，周数百里，岁略不收，元元之命，实可矜伤。”
“方今天下生财者甚少，而兵役之损者甚多。卒有兵戎之役，凶年之灾，将无以待之。惟将军览先圣之所念，愍稼穑之艰难，宽放民间，使流民游侠各反桑梓，归耕木土，令安居复业，然后可勤耕积粟，以丰殖江东。”
张昭的提议倒是没有多么复杂，也没有各种长篇大论，核心内容就两点即开源、节流！