这件事,讨论很久了。
皇帝想增设一部,但朝臣认为会造成职能臃肿,对吏治无益,效仿宋朝的冗官。
“六部,朕想以部-司-局-科行事。”
“清吏司单独提出来,成立一个司,而不是在六部下都设清吏司。”
“六部职能完全明确划分清楚,彼此协作、牵制。”
“诸卿意下如何?”
朱祁钰话音方落。
就遭到群臣的反对:“陛下,六部清吏司,虽然是一个名字,其实职能完全不同,单独提出来,如何成立新部门?”
“就说吏部,文选、考功、验封、稽勋四个清吏司。”
“清吏司只是挂个后缀罢了。”
皇帝要削弱六部的权力,往内阁、军机处收权。
变相增加皇权。
“名字之争没有必要。”
朱祁钰道:“朕的意思,精简机构,提高行政效率。”
朝臣咀嚼着,改革吏治,关乎着各方利益。
新设容易,裁撤可就难了。
“陛下,老臣以为,设司-厅-局-科更加合理一些。”
胡斟酌道:“因为各部都有司务厅,而各科,设在司之下,所以老臣认为,厅该比局高。”
部-司-厅-局-科,五级行政,又要多一级的人。
行政费用提高了。
“司和局已经够用了,何必多加一个厅呢?”
王复认为:“厅可单独于外,在国朝统治松散地区,设厅,由中枢直管。”
这是用厅,替代都指挥司。
改革吏治,千难万难。
“朕也认为,多设厅一级,会造成冗官的局面。”
朱祁钰琢磨着:“司务厅是掌文书的,仅仅九品而已,提到局往上,完全没必要了。”
“这样吧,就先设部-司-局-科,将厅设在地方。”
“各司主官由右侍郎兼任,仍为正三品。”
“司下设局,局主官为郎中,仍为正五品。”
“局下设科,科主官为员外郎,仍为从五品。”
换汤不换药。
胡表示反对:“陛下,右侍郎由右侍郎兼任司的主官,未免过于奢侈,各部清吏司的主官只是郎中而已。”
“原部门不变,新设的司为右侍郎兼任。”
“适当的合并、裁撤。”
朱祁钰也是深思熟虑的。
“陛下思虑甚是,但右侍郎要增加很多位,行政开支又要增加了呀。”王复提议。
“无妨,只要多多遴选能吏即可。”
朱祁钰继续说:
“朕以为,户部的仓库,为局一级,设一仓储局,管辖所有仓库。”
“而原提举司、钞纸局、印钞局,其实已经无用了,干脆革掉。”
宝钞已经发行不下去了。
留之无用。
耿九畴脸色发苦,这是削户部的权呀。
“陛下,仓储极为重要,设局难以通下所有仓储,干脆设仓储司,同下户部内所有仓储。”王复提议。
朱祁钰颔首:“就设仓储司,右侍郎兼任仓储司主官。”
朝臣对此没有异议。
“陛下,那银钞该怎么办?”耿九畴道。
“单独设银钱提举司、商业提举司、农业提举司、治水提举司、医药提举司、教育提举司、宗录司。”
一口气,单设七个提举司。
“陛下,这要增加多少官吏呀?”
胡第一个反对:“原医药局就够用了,银钱、商业、农业可入户部,没必要单独设司。”
“治水司、教育司、宗录司倒是需要,但主官官职不能太高,朝堂支撑不起俸禄开支。”
“尽量精简机构,提高效率即可。”
朝臣也觉得是。
皇帝太狠了,一口气设了七个司。
大明总共才几个司?
“不能入户部。”
“朕打算改银锭为银币,银钱提举司要单独设司。”
“商业司必须要设,一是要管商贾,二是收税,宫中的钞关,也会归于商业司。”
“而农业司,更是国之根本,农业局不够规格,未来推广玉米三宝,都需要农业司。”
“医药司按照朕的意思是,先设个空架子,还是原来局的配置,只是叫司而已,官职一应不变,但太医院设在医药司之下。’
“将惠民药局单独提出来。”
“再设一医学堂,就将原太医院内部的学习堂提出来即可。”
“医药司还可设一个书局,用来整理、编纂、推广医书。”
朱祁钰认为很有必要。
而分配局,仍然设在吏部之下。
七个单独司,还得详细划分。
“陛下呀,这要增加多少官吏呀?”
姚夔苦笑:“中枢设了,地方设不设呢?”
“地方酌情设,比如治水司,在需要治水的地方,设一治水厅,治水之后,降格为治水局,用来维护水道。”
这一听,怕是要征召更多的官吏。
而且,这些官吏是不能裁撤的。
“陛下万万不行!”
胡跪在地上:“按照您这么算,朝中官吏要增加一倍呀!那怎么行?”
“一是国家朝政负担不起这么多人的开支。”
“二是,民间官吏,名为官吏,实为地方一霸,陛下多设官吏,就是多了几头老虎,去撕咬百姓罢了!”
“官吏当精简,而不该多设!”
“大明多有全才,一司多用,方是正理。”
朝臣都赞同胡的话。
“官吏如坐寇,朕心知肚明。”
朱祁钰斟酌道:“未来,朕打算不设吏。”
“吏也由朝堂支付俸禄,吏也进入考核,可升迁。”
“绝不能放任吏员在地方做大。”
此话一出,朝臣苦笑:“陛下,钱从何来呀?俸禄从何而来呀?”
皇帝这是管杀不管埋。
“都是后话,以后走到哪一步看到哪一步。”
想有钱,必须得开海。
永乐朝那么多军费,主要来源是海上的钱。
海商个个富得流油,把他们都杀了,钱也来了。
“陛下开疆拓土,要建更多的省份,已经需要大量官吏了,若还放开吏员的限制,中枢怕是支撑不下去呀。”
胡的话引起共鸣。
虽然皇帝抢了很多钱,但钱实在不经花,估计很快就要见底了。
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(本章完)
第241章 哟哟,这骂朕的怎么都是熟人呢?(中秋加更)
因为明朝不会搞殖民,对夷民真的是爱民如子。
看看西方,人家搞殖民赚钱,形成原始积累,大明搞殖民赔得底儿掉。
“老太傅,您好像说错了。”
朱祁钰笑道:“咱们扩大越大的地盘,应该赚更多的钱呀。”
“怎么可能?”
胡急了,拿永乐朝的税赋举例,可以说是年年巨额亏空,到正统七年才勉强还清亏空。
足足用了十七年!
收复交趾那些年,几乎没征什么税,结果交趾还是保不住。
“老太傅,朕问您一个问题,咱们新扩张领土,是不是百姓变多了?”
朝臣点头。
“那收的赋税也多了呀,为什么咱们赔钱呢?”
朱祁钰的问题,让朝臣一怔。