以海港、大城镇等等为中心，修筑平整的大道连通。有条件的地方，则要同时修建铁路。
这些是硬性规定，因为只有交通便捷了，大汉才可能对整个世界进行更有效的统治。并且地方的政权，也更容易受大汉控制。
何况，发展起来之后，货物往来运输是相当重要的。没有交通便捷的大路，是很难发展得起来的。
修路其实已经成了大汉的政治指标。
其实，也只有趁现在，大汉可以随便征召西方民众作为劳力，在这样的便利之下，还不抓紧机会将路修建起来？等那些地方发展起来了，在大汉文化的薰陶之下，那些异族人民智开化之后，想要无偿的，只给他们一口饭吃就想驱使得了他们去做劳力？
到时，可能就不是那么容易了。
第一千一百六十一章 汉军轮调期
波斯州，是安息帝国正式改名的州域，等于是印度州。
如此的一个州域，领地就相当于大汉本土那么大，甚至还要大。所以虽然说是州域，实际上却等于是一国。
在统治上，因为州域太过广垠的关系，所以在这些州域的州府，除了是政治经济中心之外，在军事上，却不具备对下属郡域的节制的权力。
这个是刘易跟下面的大将及谋臣商讨过后才决定下来的决策。
这个亦是为了长久统治之计，避免将来大汉有什么的变动而对这些大汉本土之外的大州域失去控制的一个计略。
换句话来说，以后在西方的大州域，其州府有着行政主权，却不会有军事主权。州府下面数十甚至是上百个郡区，它们在军权上面，是各自独立于外的，这些郡区的军事权，永远都直接听命于大汉本土朝廷的命令。
这样，以后每一个郡区的汉军，他们既是互相配合相持，又是一个互相节制的关系。
这样的做法，能让各郡互相监督，亦能让州府方面除了行政之外，难以对下面各郡的军马节制。使其不能成为实际上的真正王国。
要知道，这些西方世界，在大汉的统治之下，他们实际上就成了一个高度统一的地区。尤其是在发展起来之后，西方的这一个州域，就能跟大汉本土相抗衡。
所谓知人知面不知心，人的**是无止境的。
如今刘易还正值壮年，并且对大汉有着绝对的号召力以及控制力。但是为了大汉的长久之计，考虑到百年之后数百年甚至是千年之后的大汉之延续。这就不得不将一些情况考虑得更周全一些。
漫长的历史当中，肯定会出现有一些不安份的家伙，肯定会有一些怀着野心的家伙掘起。到时候，一旦让他们爬到了可以管治一外州之时，如果像这波斯州这样的大州在他的手上。一个大州就能等于一个大汉那么强大了。这个时候难保他会否生出背叛之心。
政权、军权都在他的手上，他完全可以宣布独立，自成一国跟大汉对抗啊。如此，难道大汉又要发动像现在这般的远征？所以，州府不掌兵权这个决议，就由众将及众臣一起协定下来。
除此之外，随着将来的发展，可以根据一些实际情况，逐步将这些大州域分成数个州域，再分弱一点这些大州府的行政主权。
如巴基斯坦区域，就分了出来自成一州。若非现在整个安息帝国地区，后世伊拉克、伊朗地区的民众已经同化为安息帝国的民众，暂时不适宜分化为两个州域来行使政权，亦因为现在大汉方面一时也难以一下子调来太多的高级官员来设立高级的州府，为了避免人力资源重复的问题。所以，现在暂时就不再在安息帝国地区分成多个州域来进行治理。
要不然，刘易还真的打算，将米索不达美亚平原就成为一个独立的州域。
不过，军政分开之下，州府不掌兵权，由下面各郡自掌兵权，他们各个郡区之间的汉军，互相紧密配合，又互相监督节制，如此会更好一些。
如此一来，将来就算有什么的变动或是动荡，世界各地的郡级的军队，都是直接受命于大汉朝廷。某些不轨之徒，他们就算能控制，也都是一个郡区的汉军又或是数个郡区的汉军。始终都不可能控制得了整个大州的汉军。如此，最终也不可能成事，一旦大汉本土反应了过来，那些各地郡区的汉军，就能立即作出反应。
这样其实也是有备无患而已。实际上，将来就算有一些怀有不轨之心的人，也不太可能颠覆得了大汉对世界的统治。
因为刘易早就在大汉制定了许多避免一些反叛大汉的人有机可乘的政略。并且，这些年，已经开始实行了。事实上，早年在新汉朝就打算要实行了，只是那个时候还没有实行的必要罢了。
这些，其实也是刘易搬来后世的那些做法罢了。一个，是军政分开，二个，就是换届。
没错，就是换届。
地方主官、地方军事主官，等等，所有的官员，都有一定的任期。任期一到，就必须得要调任，这些调任，主要是平调或是晋升调动。
刘易也根据后世的一些情况，定下了一条规定。那就是大汉所有的官员，除了个别特殊的职能部门的官员，全都不得在固定的地方固定的职位上连任。
特殊部门是指专注于科技研究的部门，毕竟人才的关系，他们所负责的科技研究，有时候并不是在特定的时间之内就可以完全他们的研究的。所以，这些部门的人事不宜随便调动。但是别的官员，或是地方军事主官，这些就必须要到任就调动的。
因为，后世的一些经验告诉刘易，连任的弊端太多。尤其是贪腐方面。一个官员，在一个固定的地方固定的职位上连任下去，早晚会出现问题。
后世，哪怕是一个小小的村官，他们连任十年、二十年的那些，谁敢说他们就身家清白？哪一个没有一点中饱私囊的问题？应该算是有，都是个别的典型，亦是凤毛麟角一样的存在。
只不过，这些都是他们贪多贪少，又是否真正彻查他们的关系罢了。
当然，人不为己，天诛地灭。无论是古今，有些东西都不可能完全避免的。所谓水至清则无鱼，一些小贪小腐，于人于国没有什么的影响，哪怕是贪，但却能让地方政通人和，有能力让其治下的民众获得更多的财富以及过上更好的生活，能为民办事办实事，关键时刻能为民请命的，如此的官员，朝廷方面还是能够做到对其只眼开只眼闭的。
世界上没有人是完人，任何一个人也只有会这样那样的缺点，在整体大局控制好的情况之下，一个政体，的确是得要具备有一定的包容性。
人性是最为复杂的东西，不管是什么时候，都不可能让每一个人都既具备有才能又兼备着品良性格的。
对于安息帝国地区如此分级别，设置州府郡区，是为了可以尽早的在这个冬季时期，汉军加快速度对整个安息帝国地区进行有效的统治。尽快建立起各个地区郡区的官府机构以及在各地驻军的各项事宜。
这海路西征军已经快年满三年了，远征三年的汉军将士，也是时候要调换回大汉去休整了。
这两三百万的汉军，将会全都返回大汉。
事实上，现在在贵霜帝国地区，已经开始陆续有从大汉征调前来的汉军了。调换轮休的事，尤其是牵涉到如此庞大的军马，又是分别位于不同地区的情况之下，是不可能一步到位的，必须是逐步调换。
还有一点，就是即将开来的汉军，基本上都是一年前开始征召起来的新军，他们在大汉整训了一年的时间，基本上都没有参加过战斗。所以，现在还在安息帝国各地肃清安息帝国残余力量的汉军，尽可能的抓紧一些，先将那些地方的顽抗势力灭了。这样，调换而来的汉军新军，就不用一来到就参加残酷的战斗，尽可能的避免太多的伤亡。
当然，亦为了练兵的关系，会有一些地区的安息帝国的残余势力，汉军会特意留下来，等新军来了，再让他们去打一些没有太大危险性的仗，让他们见见血。
对于汉军于世界各地轮换驻防的事，刘易这段时间也一直都在考虑。
亦跟下面的大将及谋臣等等商讨过。
刘易认为，在大汉统治若大的世界的时期，要求所有的汉人男子，都必须要参军服役。并且，所有参军的汉人男子，除了在大汉本土整训一年之外，都必须要到大汉本土之外的地方驻守两年以上。
只有这样，才可以长期确保大汉对世界各地的稳固统治。绝不能说大汉统一了世界，然后就万事大吉了，军事上就放松了，不再派出军马在世界各地驻守了。
如果是这样的话，那么现在大汉打下来的江山，现在所做的所有努力，到以后可能就全都会付之流水，尤其是现在大汉对世界各地的统治，包括了文明的输送。如果输送了文明之后，却让其慢慢的脱离了大汉的控制，那么大汉就最终会反受其害。
就如后世的大明大清时期，将华夏的文明创造输送到了西方之后，自己反而闭关锁国起来，以后就算是如此，华夏也一样是世界的天朝上国。结果呢？反而被西方世界迎头赶上，最终实现了飞跃，整体科技实力远超华夏，反过来开始对华夏进行侵略。
这些都是血淋淋的教训。所以，刘易认为，必须要制定一些长久不能改变的国策规定。
对整个西方世界，大汉必须要永远控制他们的政权、军权。不管任何时期，大汉都必须要派出官员及军队，对西方世界的政权及军权实行控制。
这一点，哪怕是以后汉人遍布了世界也不能够改变的。只有大汉始终都对西方拥有着军政大权，才有可能将西方世界永久的控制在大汉的统治之下。
将来，大汉本土，就是世界的政治文化，经济军事等等方面的中心。世界上所在地区，都必须是接受大汉朝廷的统治。