与此同时，自治领也给予藩属国平等的权力和地位。藩属国的臣民与本国民一体同视，拥有平等地位，各仆从国家和部落拥有独立的行政辖属权，自行管理内部事务。宗主国与藩属国之间，居民可自由迁徙，自由商贸，不受任何限制。
对于宗主国的义务，自治领也给他们自由的选择权力，藩属国可以选择支付贡金，也可以选择提供兵役，为自治领服务。一般而言，藩属国较穷，同时，服兵役能让他们觉得与自治领居民处于一视同仁的平等地位，让这些勇猛善战的民族感到骄傲和自豪，故而基本上大家都选择了后者。
自治领与藩属国之间的这种特殊关系，后世又称之为“血税”，与中央郡的自由民类似。事实也是如此，藩属国的臣民可以到富裕的中央郡加入自由民公会，获得土地和居住权利，中央郡的自由民也可以到充满会的藩属国去定居寻财，进行经济殖民，两者之间的身分可以自由转换。而来自其他国家和地区的移民，必须递交申请，详述自己的军事才能和个人品行，经自由民公会同意后，才能定居中央郡，成为自由民中的一员。
自治领对藩属国，尤其是对其臣民的这种宽厚与平等政策，使得藩属国与宗主国间的关系相当融洽。在绝大部分情况下，藩属国都非常注意维护自治领的利益，因为失去了这根台柱和靠山，他们也将处于非常危险的境地。如果外敌入侵，不一定会给予他们如此平等的地位，更不会在经济等方面给予诸多的照顾和援助。地位平等、文化认同、经济一体、政治联盟以及战场上建立的同袍情谊，使得这种纽带关系非常牢靠，蛮族异类逐渐同化为帝国的有组成部分，而这些民族，也为帝国的军事武功、文化融合做出了不可磨灭的贡献。
第五作战序列为暂时性的政治同盟国的军队，比如狄龙的圣瓦尔尼部队。双方为共同的政治目标而共同出兵，各自保持独立的指挥体系和行动自由。按一般惯例，如果是出征作战，则按出兵比例瓜分战利品，如果是支援防御，则由受援国负责提供支援国部队的军事开支，另有协议时，单独计算。
第一、第五作战序列已经出征，第二作战序列必须防卫国土，可以抽调的只有第三、第四作战序列了，而且，派的人多了，只怕也会影响边防安全。
安多里尔反覆计议，来回取舍定夺，最后才摇铃唤来一名亲兵。
“叫巴维尔到我这来一下，有要事相商！”
第二十七集第九章
“卡文、庞克、金斯利！”一位长者庄严地宣读投票结果。
“霍──！”
“万岁──！”
自由民公会上一片欢呼和鼓掌！
军团长巴维尔的三名副将，就这样选举产生了。
按照《自由权利约》的规定，自治领政府只能向自由民公会推荐军团长职务候选人，经自由民公会同意后终身任职，其余的兵将，根据所需出征规模，由自由民公会推举产生。
自由民公会由德高望重的一百位乡间耆老组成，其他人只有旁听的权利，没有投票权。
中央郡被划分为五十个自由民行政区，这些地区面积不等，但人口数量却大致相似。
每次出征前，军团长向自由民公会各位耆老转达政府要求的出征人数和作战目的，然后由他们根据需要，为军团长选择一到十位副将。每位副将则可以按自己的意志，挑选五名助。
副将的资格有严格限制，必须年龄在三十岁以上，拥有十年以上军事经验或者取得过辉煌战功者才能进入候选人名单。他们的助的条件则要宽松一些，年龄在二十岁以上，三年以上军事经验即可，以利于提拔新人，发现人才。
确定了将领人选后，军团长和几位副将以及他们的助将奔赴五十个自由民行政区征兵。
除非进入严重战备或者终极战备状态，四十五岁以上和二十岁以下的男可以豁免兵役，不再从军。那些人属于最后的预备役，除非极端情况，才会受召入伍，不过他们却不能免于军事训练。只有六十岁以上的老人和十五岁以下的孩，在农闲时才能歇息和玩闹。
五十个行政区都建有一片巨大的征兵广场，平素用来晒谷、看戏，农闲时用来军训，战前则用于选拔出征的兵士。在征兵广场上，军团长、副将及其助们都以极其挑剔的眼光打量广场下那些适龄的成年男，仔细翻看他们的训练记录册，从每个行政区中擢拔出相同数目的战士。
每次出征，自由军团都能带回丰厚的战利品，经常还能得到政府的追加奖赏。按惯例，战利品由自由民公会统一分配，七成用来抚恤伤亡者和奖赏出征归来的战士，其余部分由其他人分得。故而在帝国的大扩张时期，出征是发家致富的重要段，自由民踊跃接受检阅和挑选，积极性很高。
这次巴维尔从安多里尔里接过的诏令是，派五万精锐奔赴两盟半岛参战，故而公会选出了三名副将来协助他指挥。庞克、金斯利和卡文，都是当年青衣镇大血战的老战友了，独眼龙巴维尔跟他们热烈拥抱，并悄声商议进一步行动的相关事宜。
“勃尼哥罗的孩勃克罗，已经二十岁了，在我身边也锻炼了两年，希望能到军团长麾下效劳。”老盗贼庞克附在独眼龙耳边道。
老伙计勃尼哥罗在青衣镇战死，他的儿勃克罗被庞克视作己出，悉心教育培养，以安慰老友在天之灵。
“这可是件危险的差使呀！”巴维尔叹气道：“勃尼哥罗前辈光荣殉国，他的后代……”
“老友的心思，我最了解。满门忠烈，正是他的一贯心愿。”庞克仍然坚持。
“那好吧！”巴维尔点头：“勃克罗，我的第一名助产生了！”
庞克的做法，最后被中央郡的各大庄园主、大户人家所沿袭效仿。
他们的弟，头两年一般会被父亲带在身边，倾囊传授自己所知道的各种作战知识和指挥技能，随后，就会被托付给其他将领或军官管带。除了向叔叔伯伯们学习父亲那里学不到的指挥和作战本领外，年轻后辈也通过这种方式，得以在军队中逐步建立起自己的人脉关系网络，有助于他们的继续成长和进步。
久而久之，一个庞大的军事贵族集团在中央郡产生了。
这个军事贵族集团不断壮大，逐渐成为帝国的中坚支柱，不仅为全国各支正规军部队输送了数不清的中层骨干军官，而且在帝国的各个时代，都有名将涌现。
这个军事贵族集团并没有明确界线，因为在中央郡的自由民行政区不实行，也不承认贵族分封和爵位授衔制度。除了猛虎帝国皇帝受到帝王应有的礼仪尊崇之外，其他人进入自由民行政区，无论公侯伯男，无论宰相元帅，自由民都仅仅把他们当作平等的普通人对待，不必鞠躬行礼。
立下赫赫战功，被赐爵封官，甚至位极人臣的将领，在其他地方可以耀武扬威，但返乡时，都自觉地放下架，脱掉官服，不敢搞任何排场。对于他们，自由民给予应有的尊重，但不会有人低三下四。“看哪，那可是一个真正的老兵！”，恐怕是某位名将在家乡所能听到的最高赞赏了，而他对此也是乐味知髓，心里喜孜孜不已。
在这样一种制度下，贫苦人家弟也经常因战功而致富发迹，跻身于这个军事贵族集团之中，通过不断补充新鲜血液，集团的规模也日益壮大。不过，在这些家族里头，历史传统最悠久的，当属被自由民谑称为“三大盗贼家族”的庞克、勃尼哥罗和金斯利家族，他们从第一次卫国大战时起，就一直伴随猛虎帝国，为皇室南征北战，捐躯沙场。
以偷抢为业的盗贼，竟然成了农户利益的有力保护者，确实让人感慨不已。不过，倘若庞克等人知道，就因为自己前半生犯下的一些过错，导致后世的孙孙，无论官职多高，荣誉多大，家族多么兴旺，脑袋上都必须顶著这么个不雅的称号，恐怕老盗贼们心里也免不了有些后悔吧……
虽然规模不大，但由于自由军团是第一次出境征伐作战，没有经验可循，另外，安多里尔给的时限也非常短，一周之内打点完一切，马上出征。由独眼龙、老盗贼、流浪雇工等，这样一群怪物组成的自由军团出征指挥总部，一下变得异常忙碌起来。挑选年轻助，奔赴各行政区挑选士兵，研究军官人选，向自治领政府提交后勤物资清单。整个中央郡，也陷入因首次出征境外的兴奋与紧张之中，入选的男们洗喂战马，擦拭军刀；家里的女人们拾掇行礼，纺征衣，纳鞋底；老人们挨家挨户串门，给小伙们打气鼓劲；从两盟半岛迁来中央郡定居的人，更成了热门人物，被各家各户请去讲解当地的风土人情。
除了第三作战序列之外，第四作战序列也要参战。安多里尔发布命令，熊族武士、胡玛轻骑，各派一个万人纵队南下驰援，使得陆军的增援总兵力达到七万人。
与此同时，水师也开始调动。
尤勒已经造出了十艘三桅巨舰，但蛟龙军团远征舰队在香浓港一战而亡，仅有不足千人被救上岸边，故而水兵远远不够。
因水路不通，安多里尔从蛟龙军团留守舰队中抽调半数水兵，约三万人，走陆路经詹鲁盆地前往半岛参战。
此外，自治领政府向大陆各国发布通令，征募有经验的水参加神圣战争……
安多里尔在后方调兵遣将的时候，仙丘陵一线仍处于僵持状态，但神圣同盟的日却相当难过。
蛟龙军团战败的当天，丹西立即从前线抽调八万部队回撤洛瓦城，使得守城部队超逾十万，以防敌人从背后登陆，掏掉本军的后方基地。
洛瓦城港湾口的悬崖上又驻上了一支守军，增设投石和凹镜，日夜防守。
查理带著上次海战幸存的三艘铁甲舰、一艘辅助舰，以及十艘刚刚下水的三桅帆舰，于港湾口待命。他们已无力护卫广阔的海上航线，更不敢出外挑战强大的对，只能缩在港湾之中，训练水，使之熟悉三桅帆舰的操作规程。
而艾哈迈德似乎并无奔袭洛瓦城的意思，正面战场上，双方也没有什么大动作。不过，侧翼的争夺则十分激烈。
失去了海上护航舰队后，易卜拉辛率水师不断出击，骚扰敌人最重要的陆上补给线──濒海大道。
狄龙派利祖带一支骑队不断沿岸巡逻，但仍然无法抵御来自海面的剽掠。沙漠帝国海军沿岸巡航，瞅准会就抢摊登陆，打劫过往的后勤运输队，焚毁补给粮站，搞得对难以安生，无所适从。
为了配合海军的行动，进一步加大对敌方后勤线的打击力度，除了沿海补给线外，艾哈迈德还派出大批轻骑部队，不断骚扰神圣同盟的内陆补给线。
这些在沙漠里头穿沙走石的“马驼客”，奔袭飙进，撒漫如风，动作战能力足与草原蛮骑相媲美，不断向正面战场的后方渗透，对神圣同盟内陆补给线的威胁极大。
当然，加强后方防守也好，海滩内陆的侧翼厮杀也好，都属于局部冲突，只要主阵地上的大军不动，决战就打不起来。
双方这个简单的不动，却是苦乐不均，含义各不相同。