西沙岛的情况特殊，土地贫瘠是一方面，更重要的是自然灾害严重。
“没有办法，植树植草乃固沙防风防海潮之必需！”林缚知道赵勤民岔到这话题上，想知道他这边的财力能支撑多久，他也乐意透一些底，汤浩信、顾悟尘现在的处境实际上十分艰难，这边必须要给他们一些信心，林缚指着西沙岛东南片，跟赵勤民解释道，“询问好些老人，也比对县志，差不多摸清夏秋台风登岛以及海潮回灌的主要方向。所以现在集中人手赶在夏季风雨季之前，在东南片多植桑苗、灌木。说来也不怕你笑话，我们还专门用船装运粪肥施于东南滩，就是想那片的芦苇能长得更茂盛一些……”
“现在岛上有三万二三千人左右，”林缚将底细说给赵勤民听，“开垦的田地还不足万亩，抢种了小麦，再有一个多月就有收成，长势勉强，能打七八千石粮食，聊胜于无。入夏后也许能多种近万亩水稻，不过暂时还不能解释食粮自给自足的难题，幸好崇州水产也丰，粮价也贱，勉强能够应付……”
“三万多人啊，”赵勤民知道林缚在西沙岛陷匿了不少丁口，但也没有想到这么多。当初在岛上安置流民时，这边只统计了两千户，只有七千余丁口，所以各方面失去警惕，任林缚控制西沙岛，崇州县甚至同意将西沙岛开垦荒地之事完全委托给集云社，每年只抽三千两银子的租税。赵勤民心里默算着，扣除掉这次迁来的西河会众及家属，林缚动了一下手脚，实际只统计到三分之一不到的丁口，心里想林缚做事还真是胆大妄为啊，又说道，“就算是最艰苦，少说每月也要往岛上运一万石米粮啊！你这边也真不容易啊。”
“差不多比这个数略多些，是不容易！”林缚点点头，“也不瞒你说，燕南诸战，缴获也算颇丰，贩卖的口外骏马外及缴获物资折银差不多也有二十五六万两。实际上，江东左军从江宁仓促成军到现在抚恤伤亡，有七个月的时间，支度累计也有二十五六万两。要不是能以战养战，江东左军我个人是养不起的。要有积余，也就是一开始大人替我从江宁工部讨来的六万两银子，还有就是朝廷拨给的赏功银五万两，加上其他零碎所得，我现在手里差不多有十四万两银子的积余。之前积攒的银子，差不多都投在这岛以及集云社了。”
林缚也不可能完全将底细都透露给赵勤民知道，至少他将跟郝宗成私下交易首级所得的二十万两银子瞒着没说。还有林缚对江东左军牺牲或立有军功的将士，主要以配田的形式进行抚恤或奖赏。将岛上新开垦的近万亩田地分配下去，差不多也节约有近六万两银子，林缚实际手头有四十万两现银。
“广教寺里的贼和尚个个肥头大耳啊。”赵勤民意味深长的说道。
“这次剿了广教寺，是得了一些，不过换了名头都支借给崇州县，我就准备拿这个要挟韩载呢，不能不给他下套……”林缚说道，“要是能顺利讨到钱，差不多能积下二十万两银子。”
“呵呵，”赵勤民轻轻一笑，说道，“韩载不能阻止你在崇州做你想做的事情。”
林缚也是微微一笑，说道：“西沙岛这边投入太大，也的确是个无底洞，不过没有办法，这是根基之事，必需要做好的。不过最艰难的时候过去了，现在有个好处就是，正卒、辅兵领饷，差不多能支撑岛上家人开支，就不需要再进行额外的赈济……”
赵勤民瞠目结舌，以饷养家人，也就意味每户都要抽一丁编为正卒或辅兵，全岛三万两三千人，也说意味着林缚要将江东左军的实际兵力维持在七八千人左右。
这么一来，林缚是确实不用对西沙岛流民进行额外的赈济，但是养一支七八千人的兵马，需要多大的财力才能支撑住？
李卓在东闽领军时，主要是从江宁等府抽饷；赵勤民给王学善当幕僚多年，赵勤民知道维持一支精锐军队的消耗有多惊人。
林缚说江东左军从仓促成军到抚恤伤亡六七个月间用掉二十五六万两银子，赵勤民一点都不吃惊。
就整个大越朝来说，林缚用掉二十五六万两银子，取得如此辉煌的战果，绝对是性价格最高的一战。要知道整个东闽战事，东南诸郡消耗粮饷折银愈两千万两，这还没有计算战事对地方的摧残。
东虏破边入寇，损失更是难以计数，仅仅破河堤、毁平原府河道，造成的直接损失就要越过千万两银……
要是林缚以镇军标准来供粮发饷：正卒每月供粮一石、银八钱，鞋服各两套，兵器铠甲五年轮换，普通武卒平均一年的消耗也在二十五两银子以上，八千卒一年就是二十万两银。此外还要加上大量的驻营及战具、骡马、车乘、营造等费用，要维持江东左军的战力水平不下滑，一年没有三十万两银子打不住。
林缚从哪里筹这么多银子去？
第41章 体系与筑基
二十五日，赵勤民就随新婚燕尔的林景中、孙文珮夫妇及孙文炳等人返回江宁去，赵虎率狱岛武卒随行；秦承祖于这一天黄昏悄然抵临崇州。
与傅青河携手共济，救苏湄、小蛮，又在长山岛救三十被劫童子，清江浦遇秦承祖、周普，协力救曹子昂、四娘子，折返上林里，在江宁趁势而起，游说太湖水寨势力、赈济西沙岛，北上勤王而声名鹊起，拥兵进逼山东，解西河会之危，回崇州屠广教寺……此时的林缚已经可以说是一地豪雄了。
从长山岛枭寇到集云社，到集云武卫，到狱岛武卒，到西沙岛乡营、到江东左军……虽然说林缚坐拥江东左军这支精锐，但还有许多战力是零散的，缺乏有效的整合，没有形成完整而有效的体系。
在缺乏效率的同时，不但不利于凝聚战斗力，也使后勤补给变得相当混乱。
在解决崇州立足这个根本问题之后——韩载孤家寡人而来，甚至对吴梅久都怀有极深的敌意，短时间里都不可能破掉这边抢先一步在崇州的布局——当下最紧要的事情就是对江东左军及所有附属势力进行整合，形成简洁有效的体系来进行运转。
除此之外，需要迫切解决的一个重要问题就是：江东左军所需要的庞大补给要怎么样维持？
秦承祖、傅青河、曹子昂、林梦得、孙敬轩、孙敬堂、周普、吴齐、宁则臣、赵青山、敖沧海、葛存信、葛存雄、胡致庸、胡致诚等几乎所有的重要人物齐聚崇州，就是要集中讨论决定江东左军今后发展的几个核心问题。
除去受孙尚望节制留在津海的四百武卒以及受赵虎节制前往江宁的两百狱岛武卒外，江东左军五营体系，尚有集云武卫及西沙岛乡营八百余精锐，长山岛两百余精锐以及二月中下旬送来西沙岛养伤的一千五百余精锐。
林缚在崇州能够整合来充当左军正卒的精锐战力总数就接近六千人。
林缚最终决定在崇州仍然保留五营正卒。
设迅豹营，为骑营，编骑卒三哨六百人，战马八百匹，辅兵一哨两百人，以周普为营指挥使，驻崇州。
勤王四战，以宁则臣为首的中州凤离籍将卒立功最著、杀敌最为枭勇，设凤离营，为步营，编甲卒四哨八百人。以宁则臣为营指挥使，驻观音滩。
设崇城步营，编甲卒四哨八百人，以周同为营指挥，驻崇州紫琅山。
设靖海水营第一营、第二营为常备水师，也正式给战船定型，设津海级、集云级、海鳅级三类为主要出海作战舰船，艨艟、走舸、斗舰、大翼船、车船等中小型内河船只为辅助战船。每营编津海级战船一艘、集云级战船三艘、海鳅船及各类辅助战船若干，编战卒八百、辅兵四百，第一营以赵青山为营指挥，葛存雄为副，驻守观音滩；第二营葛存信为营指挥，代孙文耀为副，驻守紫琅山南崖码头。
周普、宁则臣、敖沧海、赵青山及葛存信等人都因积军功受赏封云骑尉、骁骑尉或羽骑尉正七品到正九品不等的武职，也算江东左营乡军正式的武官编制。
此外，林缚还在长山岛秘设长山营，以秦承祖为营指挥，以长山岛精锐为骨干，从西沙岛挑选精锐补足三哨正卒编制，另编两哨辅兵，编入部分战船，继续在长山岛以东海狐谭纵的名号行事。
五营正卒加长山岛秘营，除了正卒四千四百余精锐，另编辅兵一千四百人，皆从西河会基层会众及民勇中招募，特许近一千五百名历经苦战的老卒退伍在崇州或西沙岛定居。
不管多精锐的军队，都避免不了会有大量士卒有厌战、畏战的情绪滋生。
作为出色的将领，要激励将卒们的武勇精神，要遏制厌战、畏战的情绪在军队里滋生。有时候这是一体两面的存在，不应该单纯的归结到贪生怕死上。
林缚想着前世的自己毅然脱离出来过世俗生活，说起来就是压抑不住从心底里泛起来的厌倦感。
好些极为优秀的士卒，他们不是单纯的杀戮机器，他们心间滋生出来的厌战情绪，说到底是厌倦的情绪及自发的发思，也许经过一段时间，骨子里的武勇则沉淀得更为深刻、纯粹。
治军需张驰有道，也是缩减开支，林缚特许部分将卒返回地方，许他们加入乡营，或参加地方事务，即使归家务农也可以，没有强制性的将他们都编入辅兵，也是实现寓兵于民的目标。
西沙岛有两营常驻军，正卒辅兵加起来有两千余人，除了民勇轮训工作照旧之外，就不再额外设置乡营——如此安排，也是节约更多的人力、物资投入生产建设。
此外设女营，编三百健妇，以孙文婉、孙敬堂妾室赵氏赵红玉为首；编亲卫营，编一哨马步精锐，以敖沧海为营指挥，陈恩泽、胡乔冠亦正式入伍担任副哨将——胡乔中迷恋上海船，要求去靖海第一水营当了一名副哨将。
除诸营将官外，林缚还委任曹子昂为观军容使，观军容使有监军之权，负责纠查全军风纪及辅助林缚处理军务；吴齐为总哨，负责消息斥候等事；傅青河为总教头，负责全军治训及乡营民勇轮训等事；孙敬堂为庶务，负责协助林缚处理军中琐碎事务。
至此，林缚算是将手头上主要的战力都纳入较为完善的体系内统一调度，共编正卒、辅兵六千五百余人。
由于江东左军属于乡军体系，钱饷兵甲甚至驻营费用都需自筹，将崇州县划出来作为江东左军的饷源地，也是江东左军勤王立下首功后所获得的特赏。
要维持一支正卒、辅兵达六千五百余人、钱饷兵甲甚至驻营都近乎完全自筹的部队，对后勤补给的要求是极为苛刻的，更何况江东左军编有骑营、步营、水营，复杂程度更是呈几何直线上升。
林缚得授靖海都监使，总领江东左营乡军，虽受节制、但不再是隶于江东按察使司的属官，有权在崇州设靖海都监使司衙门，征募吏员佐官辅佐军务。
林缚委任林梦得、胡致庸、孙敬轩等人为衙门里的典吏、司吏等职事官吏，实际上以林梦得为首、胡致庸、孙敬轩、胡致诚、林景中等人为辅，总揽江东左军后勤补给及西沙岛民屯及军械营造诸事。
曹子昂、吴齐、傅青河、孙敬堂等人都随林缚留在崇州署理军务。
集云社受林梦得遥制，也暗中控制崇州民政；津海津卫岛也受曹子昂遥制，也暗中控制崇州人事及兵政，狱岛诸事也有分管，如此一来，就形成较为完善的军政体系。
各有所司，各司其职，发生什么事，都能找到具体的负责人，而不再用不分轻重缓急的都堆到林缚的案头来，将他的脑袋都撑大了。
相对来说，治军虽然是重中之重，却是容易做成的一件事情，毕竟已经形成初步的武官体系，诸事都有脉胳可寻。林梦得手里虽然掌握近有四十万两现银，但是相对要做成的事情，这四十万两银恰如杯水车薪，远远不足。
除靖海第一、第二水营外，集云社也要以孙文炳为首组建正式的商船队，将多余的运力统统编入商船队，暂时负责江宁到崇州段的运务。待第三批海船造成交付之后，则要尝试着正式打通北抵津海的航路——第三批总运力为一万石的海船交付时，还要支付龙江船场三万两造船银子。