即使西沙岛民众不需要进行额外的赈济，以工代赈，就足以解决民众的生计，但是建农庄屯田、积肥沃田、购入畜力、修建水利设施、道路修筑、围拢层建造，无一不需要长期的持续投入。
西沙岛在接下来的一段时间里除了加大投入，以集体农庄的形成开垦荒地进行屯田外，最重要的就是一类投入就是建造各类工场。
前期为安置流民、建造围楼及大型围拢屋之需要，岛上唯有取土烧砖颇成规模，然而要将江东左军的后勤及西沙岛民生撑起来，除取土烧砖外，炼铁及铁作、军械制造、制药、织造、造船等都是当前需要迫切进行大规模投入的基础工场作业。
特别是造船，要打击东海寇、抗衡奢家，以及在两三年后有机会与李卓并肩作战，从海路袭入辽东，抄袭东虏后路，江东左军就必须保证强大的水面作战能力。不能简单的海船修缮及中小型战船修造都事事依赖龙江船场，在崇州或西沙岛必须立即建船坞及船场。
不仅仅局限兵甲，箭矢、战具及战船以及屯种，对铁制品的消耗都是大量的——当世战争最大的一笔消耗可以说是集中在铁器上。
当世的炼铁水平比想象中要高一些，像江宁工部所属的治铁作坊，每年炼生熟铁及灌钢接近百万斤规模。
林缚与林梦得他们也大略的估算过，要维持江东左军的兵备水平不滑落，每年少说需要生、熟铁及钢二十万斤，而装备水平与军队的用铁量几乎是成正比的。
江东左军兵甲军械需自筹，炼铁及铁作及各种军械修造等工场，也是必须要拿出大笔银子进行建造的；甚至这时间就有必要建立铁砂、石炭等物资的储存，以免乱世来临，物资供应给切断。
一支强军需要有优秀的将领、需要将卒有武勇精神，但是也必须看到，任何一支强军几乎都是用银子堆出来的。
古人常言“兵不贵多、贵精”，倒不是不希望精兵多多益善，而是以农耕文明为主体的政权根本就供养不起一支庞大的精兵队伍。
林梦得、曹子昂、胡致庸、孙敬轩、孙敬堂等人这些天都在筹划这些事情，人力倒是不匮乏，甚至需要建这些工场来容纳剩余劳动力，但是要成规模的筹建这些工场，初期就要拿二十万两银子出来进行筹备。
在观音滩围楼及坞港可以作为永久性的驻营军塞来使用，但是在崇州，不管新城将来要建在哪里，林缚都要在紫琅山东麓建造一座永远性的军塞供驻军使用。
与临时驻营不同，永远性的军塞对防御要求不会低于普通城池，只是规模要少一些，建筑费用自然是高得惊人。
林缚正委托老工官做这项工作，少说要六七万两银子才够用。
这几项银子一扣，林梦得就剩下十万现银对江东左军进行补给了。就算江东左军兵甲战具及战船、马匹都暂时不用补充，十万两银子也就够江东左军半年的日常开销。
第42章 山顶对策
四月底天气渐暖，午时都能穿单布衫出门，向晚时分，林缚立山崖上，又穿了件褂子，江风拂面，吹得人神清气爽。
林缚一连几天都在岛上与众人商议今后的发展计划，今日也是吴梅久邀他过来商议新城修筑的事情，他才在午后抽身到北岸来。
新城修筑，择扯是个问题，新城以六百步见方计，加上挖护城壕以及新筑道路，需新征地两千亩。崇州多雨，筑城，需筑包砖城墙，需取土烧城墙大砖上百万片。
征地、征用民夫、取土烧墙筑城，再节省也要六七万两银子；崇州县的税赋，只能维持日常开销及供饷，加上之前支借江东左军所造成的亏空，韩载要想将崇州县治理得妥妥当当，少说还要从宣抚使司那里再争取十万两赈济银来。
韩载要争地方事权，林缚便让他争，也没有让胡致诚、李书义、陈雷等人在背后做什么手脚，林缚现在就抓住通匪案不让韩载插手。
没有银子，韩载争什么都是白争。
韩载即使知道胡致诚、李书义、陈雷等补选的官吏都是林缚抢先一步安插进去，也无可奈何，毕竟吴梅久才是名义上的权知县，他此时对吴梅久也是满腹怨恨，自然是什么事情都做不成。
在北山门佛殿临时改成的县衙大堂，枯坐了一个时辰，废话说了一大箩，什么事情都议决不了，林缚便没有耐心陪韩载在那里空耗时间。回到东麓禅院，看着夕阳向晚，林缚便带着小蛮踱步到山上来，想站在高处好好的看一看向晚的瑰丽江景；柳月儿还是太守规柜，老老实实的守在宅子里，不肯跟着林缚在外面抛头露面。
“你眉头整日都皱着呢，想什么心事？”小蛮侧头脑袋凝望着林缚的眼睛，她的眸子在夕阳光辉下有着奇异的光彩。
“愁银子啊！”林缚展眉笑了起来。
“原来也有能让林大人犯愁的事情……”
林缚回头见是宋佳与奢明月从后面走过来，笑道：“少夫人也有兴趣来看这向晚的江景？”
“莫不成两只笼中雀还有别的差遣好打发时间？”宋佳嫣然一笑，瞥了小蛮一眼，笑道，“小蛮姑娘好久未见了，出落了有如夺天地秀气的水灵……”
孙文婉知道林缚过来，过来拜见，朝着小蛮亲切一笑。
小蛮待孙文婉颇为亲切，见她穿着红色甲衣，看她精致的脸蛋大半藏在冰冷质地的金属兜鍪里，有一种别样的英姿飒爽，不过她待宋佳颇为冷淡，觉得她身上有一股子诱惑男人的艳媚气质，又觉得她的眼眸子看人过于犀利，不喜欢跟她打交道，由于有宋佳在，她依在林缚身后，只是淡淡的说道：“小蛮可当不起少夫人夸，”才朝孙文婉招呼道，“孙姐姐什么时候再到山下来，这山顶冷清清的，住久了人也会无趣得很。”
小蛮与柳月儿早就知道宋佳与奢明月给囚禁在山顶禅院里，柳月儿不是惹事生非的人，所以没事不会轻易到山顶来；小蛮还是到崇州后第一次见奢家姑嫂，那纯粹是不喜欢见她们。
“当真是呢，”宋佳装作看不出小蛮的冷淡，笑道，“冷清得牙齿都打寒颤呢！没事做也就站在山崖上看江东左军调来调去，怕有六七千人吧！要养六七千人，也难怪林大人会为银子发愁！”奢明月愈发的沉默，她没有宋佳那个豁达、随遇而安，她当真将自己当成了笼中鸟，看林缚等人的眼睛多少藏有敌意。
除北山门及北麓禅院外，整个紫琅山都要江东左军的控制之内，驻军调整过来，骑营及崇城步营及靖海水营第二营驻东麓、南崖，女营驻山顶禅院。
除了少数几人，没有旁人知道奢家姑嫂的身份，林缚也不禁止她们在山顶禅院范围内活动。
紫琅山不高，但山势颇陡，站在山顶能看清山下的情形，林缚倒料不到宋佳被囚在这里，每天就是站在山崖上观察，也将江东左军的情况观察得七七八八。也许孙文婉与她说话时，不小心泄漏了些什么，这个女人太聪明了，总能从些微的蛛丝马迹里看到别人看不到的东西。
林缚走到菩提树下的石桌前坐下，指着对面的石凳，示意宋佳坐下，饶有兴趣的问道：“少夫人聪慧多智，以少夫人所见，我该要如何解决这头疼的问题？”
“林大人掐住津海粮道，这几天似乎又派人偷偷摸摸的丈量紫琅山北面的田地，宋佳还看到不断有外寺的僧众给拘押来问话，通匪案也真是可以将崇州县境内的僧院都牵连进去呢！”宋佳笑道，“要说林大人没有谋银子的手段，谁会相信？林大人心里矛盾的是如何取舍罢了？”
孙文婉微微色变，还是她建议放奢家姑嫂出禅院在山顶范围内活动，没想到宋佳眼光会如此的毒辣，见微识著，竟然将他们这边秘夺僧院田产之事也能猜得八九不离十，略带歉意的跟林缚说道：“我会注意不让她们接东崖及南崖两侧的……”
小蛮依站在林缚身后，警惕的盯着宋佳，聪明又漂亮的女人总是容易引起同性的敌视。
林缚不置可否，只盯着宋佳的眼睛，宋佳也没有因言而失的懊恼。
林缚这才笑着跟孙文婉说：“不用那么大惊小怪，要是奢家能够听得进女人之言，我们的处境就要比现在艰难多了——山间禅院也确实颇为冷清，你记着，塘邸驿抄让人多抄一份给少夫人打发时间。”
“多谢林大人宽厚……”宋佳也收敛起咄咄逼人的气势，感谢林缚没有把她们完全当成笼中之鸟对待，比起无聊的给困在山间整个人都要生锈，能看官方塘报打发时间，知道外面发生的事情，日子就要容易多了。
“也没有什么宽厚不宽厚的，”林缚笑了笑，说道，“只要少夫人不觉得林某是待人刻薄就好。”
东华门外第一次相见时，宋佳身上就表现出女人身上难得出现的冷静、淡定以及极强的观察力来。
千年之后的男女早就习惯了用彼此平等相待的视角看对方，也是这种心理上的惯性，使林缚能够不带歧视的赏识女性身上的优秀之处。
宋佳自然而然流露出来的强势，别人也许看成是恃宠骄纵，看成是不知分寸，林缚心里想她也许有些恃才傲物，不过在别的男人眼里只有她娇艳诱人的容颜与曼妙撩人的娇美身躯。
“林大人说笑了，”宋佳笑道，“要论气度，当真没有几人能及林大人……”
看林缚与宋佳坐在石桌前假惺惺的说客气话，小蛮不乐意的嘬起嫣红的小嘴，又不便说什么，想着回去提醒柳月儿一声，小心让林缚的魂给这个狐狸精勾走了。
“少夫人既然有兴趣，那我就不妨跟少夫人说一说，”林缚说道，“说来怕少夫人不信，崇州十九处稍有规模的僧院，现已查明的，瞒占田产共三十一万亩有余。僧院瞒占田产虽多，但有寺田、寄田之分。若分十等分，差不多是寺田一二、寄田八九的比例……”
“啊！”宋佳吃了一惊，她的确没有想到林缚从僧院这条线挖下去，在一县之地就能查出这么多瞒占的田产来，“我也确实没有想到会有这么多……”
“东闽多山地、少平原、又多天灾，奢家仅以晋安及周边诸府县就能维持旷日持久的战事，究其本质，是奢家及其他七姓大族对地方控制力极强，三五户就能养一卒。崇州地处膏腴之平原，要是供税饷之能力不及东闽同等面积的一县，那才是叫天方夜谈呢！”林缚说道。
宋佳想想也是，奢家势力最盛时，控制两百万丁口，拥雄兵十万，以军民比例计算，差不多就是四五户养一卒，她这才明白林缚心里对兵事、民生诸务都是极清楚的。
“多事离乱之秋，究其本质，就是中枢控制地方不力，大量应收税饷流失豪强之手，而失地之民众却越发的困顿艰苦……若逢战乱，中枢缺财，强征摊派到地方，伤不了豪强毫发，只是从寡民贫户头上再刮一层油——民不聊生则乱事频发，实是难解开的恶性循环。拿崇州县来说，真是下决定彻底的清查田亩，供赋田增加一倍，也不会让我觉得有多惊奇。”