“淮泗之战，你得六万丁壮，都编入军伍，淮东军将骤增十万，招摇而无用武之地，又耗养军之资，崇州怕是支撑不住，智者不为，”宋佳说道，“编入军屯，开垦鹤城草场，对你来说，应该是最有利之事。但编入工辎营，去修海塘，军制不散，战事急烈，随时能编入诸军作为正卒驱使，也不失为良策……”
林缚点点头，承认宋佳说得有道理。
修三百里捍海堤，在当世怎么都要算超大型工程，最需要重视的就是组织性。
除了兵甲装备以及战训强度不同外，工辎营的编制与诸军无异，组织与军纪，也将严格照营伍来实施，修堤之余，也能进行一定量的战训。
战事和缓，淮东军维持当前兵额足以，一旦战事激烈，就可以直接从工辎营抽调合格的、能适应淮东军战场纪律的兵员补入诸军，迅速进行大规模的扩编，扩编之后，也能迅速拉出去打野战，而不用担心战斗力会给削弱太多。
“其三，你修捍海堤，当然也不恰好沿着盐区与县域的分界线修，往盐区多移一步，堤外所得良田便归你所有，”宋佳说道，“张晏虽为盐铁使，品阶在你之上，但两淮盐区及十监院，加起来也就两万盐卒，你工辎营压上去修海堤，就有五六万人，两淮盐区争地必然争不过你。修海塘也有利盐区。据我所知，海潮漫涨，沿海庐舍漂没，盐灶毁坏，第一个受损的就是盐户。修得捍海堤，盐区虽在堤外，但盐户总有安身立命、不受海潮侵害之所。你主持这等大事，张晏总要退避三舍，让你三分。三百里捍海堤，你往东多移一里地，便能得十万亩良田，能弥补你修堤所耗一二……”
“倒合该你来做我的行军长史，”林缚笑道，“这本帐，普通人还算不到呢，算是一桩好处。”
“我看少夫人堪比女诸葛呢。”小蛮在一旁插嘴道，她虽然心里对宋佳有所抵触，但诸多女眷里，还真没有人能比得上宋佳能给林缚出谋划策。
“盐渎、建陵、皋城三县，湖荡成片，沼泽成群，陆路远不及水路便捷，”宋佳说道，“虽说水路也便，但紧要之时，如夏秋风暴季海路不通时，没有陆路总有诸多不便。修成捍海大堤，实修成一道从崇州直达清江浦南岸的快捷兵道，有利于在崇州掌握整个淮东局势——其利四也！”
“此外，修捍海堤，大利之事，势必也要动员地方势力，地方势力也会甘愿为你效力，”宋佳说道，“有利你拉拢盐渎、建陵、皋城三县的地方势力，从其地招拢人才为你所用，其利五也！你说我说的这些，有没有道理？”
“总是头疼女人太聪明，”林缚微微一笑，说道，“在你说来，倒真有诸多好处，但在我看来，人生匆匆，总要留些好处在世间，才不枉这一回。修捍海堤，大利于淮东，我能为，又岂能不为？有时候，也仅如此简单而已。”
宋佳抿嘴而笑，她才不信如此兴师动众之事，林缚拿一个简易的理由，能说服崇州众人。
第2章 高筑城之策
南下的船队庞大，挤得北官河满满当当，速度就快不了，十月初五从山阳出发，十五日才进入运盐河，算是进入崇州境内了。
林梦得、胡致庸、胡致诚、李书义、陈雷等崇州属官佐吏，以李书堂、罗复等崇州士绅，浩浩荡荡数十人，到九华西北来迎接林缚一行班师回崇州。
海陵知府刘师度也要受淮东制置使的节制；林缚回崇州，他也不拿架子，亲自到九华来迎，打算一同到崇州，好跟林缚商议海陵府境内的军政事务。
其时正值秋粮收割季节，运盐河两岸皆是金灿灿的稻地，已有农人伏首田间，收割稻谷了。
率部北上守淮时，麦禾都没有抽穗，转眼间却要秋粮收割季节，时间流逝如白马过隙，不留神已经是半年过去了。
“香樟里今年的收成能增加多少？”林缚问香樟里的里正罗复。
“运盐河拓宽了，香樟里几条河流都在梅雨季之前清过淤，今夏，香樟里就没有遭过半点涝，十年罕见的大丰年，”罗复捋着霜白的大胡子，兴奋的说道，“去年已经能算小丰年了，不过今年的夏粮收成就比去年多收了两成，秋粮少说也能增收两成！”
“地方上农闲时，每年都要组织乡民修整沟渠，把选种、积肥的事情做好，这样的收成，年年会有！”林缚笑道，“为把运盐河拓宽，我是跟地方借了些谷粮。这些谷粮，我也没有藏到个人口袋里，都用在兴修水利上。如今大家都能有好收成，我也就心安了，三五年，也就把之前借的谷粮还给大家了……也就不用再给大家骂了！”
“那是我们这些愚夫蠢民不识大人的苦心……”罗复尴尬笑道。
去年林缚在崇州两次清查田地，凡侵占官田、将田产假寄僧院逃赋者，皆受到巨额的罚赋罚租。罗家损失上千亩地，罚赋罚租折粳米千石，当然将林缚恨之入骨。
还是在崇州童子案真相大白之后，罗复被掳的幼子归家，罗家才彻底释了怨恨，与其他受恩的人家，一同成为坚定支持林缚在崇州扎根的地方势力代表。
罗家还有三十顷良田，受运盐河及支流水系清淤拓宽之利，比正常年景要多收两成。加上春花，以粳米计，今年就多增收了近千石。
租占五成，两年就能将罚赋罚租给补了回来。
去年给没收充为官田的上千亩地，多是没经改良、易受涝的中下田，给佃户种，每年收租子也就五六百石粳米，只要以后能维持今年的年景，这部分损失也就抹平了。
如此看来，运盐河及支系河流清淤拓宽一事，真正是大利地方。
即使之前没有受惠于林缚，没有受惠于江东左军的大户，经过今年的大丰收，心里的怨恨差不多也能花解掉。
“以前的事，都不要提了，”林缚笑道，“增收增产是好事，不过该纳的钱粮，大家也不要偷、也不要漏啊……”
“这个是自然，哪能这么不识抬举？”罗复说道。
林缚笑了笑，拉着刘师度，与罗复等地方士绅谈了许多农事。
崇州夏秋粮赋依田定等，县是要增加田赋，最关键要做的，就是丈量田亩、严格定等，严禁以良充劣、偷逃粮税。
崇州夏秋粮赋的征额，去年在核查田亩之后，就有一个相对确定的概数，就是全年夏秋粮应征总额为三十二万石米粮。
今年全县增产，夏秋粮征收倒不会有多大的增加，直接受益的还是田主、农户。
当然了，兴修水利，能减少县里在救灾减赋上的投入，也算是间接增加了县里的收入。
崇州夏秋粮赋应征总额是明账，即使这部分收入，要算淮东军的额外粮饷，其明细也要报到海陵府，刘师度心里是清楚这本账的。
林缚到崇州才一年时间，将崇州的丁税及各种人头摊派免掉，崇州县一年的总收入还能增加两三成。这手治政的本事，刘师度也自叹不如。
要说夏秋粮正赋，崇州县能抵两个海陵县，不过海陵县还有丁税及种种摊派，总体收入不在崇州县之下。
这里面最大的区别就在：崇州县的收入与田亩数直接挂钩，拥有大量田地的田主及乡里大户承担的义务多，佃户与小户耕农受益大；海陵县的收入更多是跟丁口挂钩，田主及大户会将应承担义务转嫁到小户耕农与佃户头上。
林缚在崇州能成功推动新政，有着特殊的地方，但要扩广到其他县，会受到地方大户及田主势力强势的阻挠。
不过崇州能大规模的增收、增产，也就能在相当程度上，化解掉地方大户与田主的怨恨。相比去年五月之前，崇州给海盗肆虐，如今的崇州人治境安，是谁之功？人人心里都有一本账。
夏秋粮正赋是明账，林缚在崇州两次清查田亩，除西沙岛外，还有四十万亩田地充为官田，这是外人所不知的暗账。
这四十余万亩官田主要沿西山河、运盐河分布，之前多为中下田。运盐河清淤拓宽，最重要的一个目标就是要改善附近地区的水利条件，清出大量的河底淤泥用于积肥，将这些中下田，改造成丰产良田。
运盐河清淤拓宽，上河堤的民夫一度多达十万人，前后进行了有七个月，以每工两升半米计，仅工食钱就用掉四十万石米粮，总耗资达四十万两银。
但这个投入是值得的，四十余万亩官田，在减租减赋后，今年租赋总额也将达到二十四万石米粮之多，比之前增加近三成。
此外，西沙岛还能节余八万石米粮。
崇州县今年在田亩上的总收入以粳米计，将达到六十二万石之多，这些将在秋粮收割后，近一个月时间里，陆续征收上来。
也正是有这样的底子，林缚才敢将五六万流民军解散后的丁壮，以及数量更为庞大的家属迁到崇州来安置。
崇州这边人马全力开动起来，也差不多要一个月，才能将这么多的人都迁到崇州来。
刘师度多少知道林缚手里掌握着大量的官田，详细的数字，却不是清楚。
林缚与刘师度先谈了一些海陵府军整编的事情，接下来就说了修捍海堤的事情。
要做这件事，即使崇州掏银掏粮出丁壮，也要刘师度配合，还要将刘庭州以及盐渎、建陵、皋城三县的知县喊到崇州来合议此事。
“要修三百里捍海堤啊！”刘师度愣了片晌，都不知道要说什么好。