早上上班，齐日升一进办公大楼，就听岚岚告诉他说出事了，西阜日报社会新闻版刊载出一篇报道，在西阜市南城区城中村发生一件悲惨的事，一个十岁叫小蕊的花季小姑娘偷吃禁果怀孕了，已经五个多月，到一个诊所去引流，是谷个男医生给做的手术，手术过程中，小姑娘香消玉殒，而这个诊所竟然没有医疗机构执业许可证，医生也没有医师资格，属于典型的黑诊所。
记者以这个事件为引申，对南城区这几年的医疗事故做了调查，发现这个区黑诊所的医疗事故频频发生，去年一年，有磨子桥村黑诊所的非法行医致患者突然死亡；刘家堡村黑诊所非法行医给妇女取节育环,致**穿孔、肠穿孔；娘娘庙村一个黑诊所给一个感冒的小孩子打先锋霉素，竟然不作皮试，药刚挂了三分钟，孩子就出现了异常反应，吐了一口，眼睛向上翻，随后就昏迷了，把针拔了后送大医院没救活……
还有一件事更加离奇，一个黑诊所竟然诊断一家夫妻女儿儿子都患了性病，花费了几十万后没看好，去大医院检查，根本不是性病，只是普通的湿疹。
列举了大量事实后，记者的笔锋一转，拷问，一个大城市内的重要地区医疗上发生了这么多事故，这些黑诊所为什么还能开下去？卫生监督部门都干什么去了，这些黑诊所的继续存在对社会意味着什么？
文章随后对南城区卫生局不负责任、包庇黑诊所的情况也做了披露，并特别点到一个姓高的副局长。黑诊所姓段的所谓医生给一个怀孕的妇女治病，给人保胎，把肚子里的孩子治死以后，继续保胎，导致这个孕妇坏血病死亡，病人家属上访，区上不但互相推诿扯皮，然后又莫名其妙的给没有任何营业执照非法行医的黑诊所发了执照，并还特别注明医疗范围中有人流一项，诊所老板很嚣张的对死者家属说：“我上面有人，随便你们去告！我奉陪到底！”
第一百一十六章 紧急会议
第一百一十六章紧急会议
那个姓高的副局长好像在黑诊所医疗事故中扮演了不光彩的角色，在患者家属的上访中，他竟然说，诊所能不能做人流，是我们说了算的，我们说他们能做就能做，不能做就不能做。百度"360118" 有你好看你说他们非法行医就非法行医了，他们到底有没有非法行医，我们还要调查，不能由你们说了算。
至于怎么调查，就没有下文了。
岚岚告诉齐日升说，一大早，市政府就打过来电话，询问黑诊所和医疗事故的事，让卫生局迅速查处，把查处情况上报市政府。现在局里正在召开紧急中层会议，这一下就是鸡飞狗跳的了。
齐日升知道后世打击黑诊所的情况，因为医疗机构的不健全，城市社区和农村医疗机构的缺失，再加上一段时间对申请开办医疗机构停止审批，致使黑诊所泛滥起来，打了一茬又一茬，野火烧不尽，春风吹又生，一直到他穿越的时候，黑诊所还在泛滥，这里面有黑诊所利润大的因素，也有各级部门监控不力的因素，更有些管理部门把黑诊所当成培养财源的摇钱树，不定时的去检查，或者收些管理费，或者罚款，嘴上说取缔，实际上是纵容。当然，也有卫生管理部门人员的亲属或者朋友开黑诊所的，卫生部门的执法人员能充当黑诊所的保护伞，为他们说话和开脱，那都是有利益关系的，这个南城区的卫生局估计就是这样。
齐日升不知道的是，市卫生局也有人牵扯了进去。
李日新局长召集中层以上干部开这个紧急会议，心情不是很好，望着围绕会议桌坐着的二十多位中层干部，很严肃的说：“大家都应该看到了西阜日报今天有关南城区医疗事故的报道了？在我们卫生局眼皮子底下发生了这样的事，触目惊心啊！这个事我有责任，在座的都有责任，我们下面一个区局的副局长竟然用哪种口吻和上访者说话，让人觉得不可思议；还有，不是已经停止资格证的发放和医疗项目的审批了吗，那个有关人流的审批是怎么出来的，与我们的卫生管理处有没有关系？都要查……曲局长，你负责监督处和管理处，这个记者采访南城区黑诊所的事，你知道不知道，你原来也在南城区工作过，对底子比较了解，说说对这件事的看法。”
被点名的曲副局长五十多岁，脸色熏黑，他是从南城区区委副书记平调回市卫生局任副局长，如果没有特殊变化的话，就要从这个岗位退休了，早上，他看了报纸后，就暗骂那个高副局长没长脑子，怎么能说出那样的话，这不是授人以柄吗。
这个高副局长叫高星，是他任区委副书记的时候提拔的，能力有，就是长期在基层工作，养成了一种骄横的习惯，有时候说话就不注意影响，这样口无遮拦的干部，在仕途上本来就走不远，曲副局长也没有必要为他操心，但是，曲副局长屁股底下不干净，在高星手里有把柄。
当时高星为了提拔，给当时的曲副书记送过五万块钱的现金，又给他在高级酒店安排洗浴，玩过一个高星特意为他找的雏妓，可贵的是哪个雏妓年龄不到十七岁，不但人长得漂亮，竟然还是个处*女，他一张粗糙的黑脸贴在人家小姑娘娇嫩白皙的脸蛋上，那种感觉就飘飘欲仙，压在身下的感觉就更不用提了。
曲副书记调到市卫生局任副局长以后，高星也没少孝敬，逢年过节都是重礼，这种关键时候，他不能不为高星说几句话，开脱一下。
曲副局长咳嗽的一声，然后说：“我想先问一下管理处的映凡处长，那个医疗资格证是通过什么手续办的？”
映凡姓孙，年龄大概在三十和四十岁之间，留个分头，有点像日本鬼子侵略中国时的汉奸，这个时候，他也是集中精力，听见曲副局长问他，不慌不忙的回答说：“这个事，我也不大清楚，一会回去查查，给一个准确的答复。”
曲副局长说：“这件事一定要查清楚……发生了这样的事，法制与监督处和妇幼保健与社区卫生处都有很大的责任，一个是监督的不力，一个是管理方面的疏漏，像人流这种手术，技术要求是很严格的，怎么能在那种黑诊所里做，出了问题一跑了之，谁负赔偿责任……”
李局长插言说：“问题是这些人没跑，还说他们上面有人，让受害者家属随便去告。”
曲副局长说：“对，这些人的表现也太嚣张了，不过，记者有时候采访的范围有限，报道的内容往往与事实有距离，或者也有夸大事实的现象，我们还要派人详细调查，澄清……”
李局长又插言说：“记者既然敢在文章中把高副局长点出来，肯定有证据，这一点，不然，他写的报道就是诽谤罪，我想，法制与监督处在调查的时候不要对这个报什么希望。”
曲副局长说：“最后，形成的材料当然要用事实说话，我相信我们的同志都能秉公执法，拿出一个满意的调查报告，下面，我想说一下为什么我们经过好几次大型的行动打击取缔黑诊所，黑诊所却屡禁不止、死灰复燃能的原因……”
曲副局长对黑诊所存在和非法行医的情况还是很熟悉的，他从黑诊所的生存土壤和条件，群众基础，以及执法者打击手段的不力来论述打击非法行医的难。
曲副局长说的也确实有道理，2000年打击黑诊所和非法行医的法律依据是1994年颁布实施的《医疗机构管理条例》中的相关规定，只规定了卫生行政部门可以责令黑诊所立即停止执业活动，没收违法所得和药品器械，并处以一万元以下罚款。非法行医者不自觉履行处罚义务，卫生行政部门就没有办法实施强制执行，只能等待60天后申请法院执法。
再一个就是非法行医者的高流动性，许多非法行医者把药品匿藏起来，关门走人，执法人员根本无可奈何
所以，每次有这方面行动的时候，卫生部门都要联合公安、监察等部门共同进行，增加对非法行医者的震慑力，但是作用并不明显。公安机关的任务是在现场维护秩序，只要不发生暴力抗法或阻碍执法的情况，公安机关人员不会出面干涉。而且公安机关对案件的移交有法律的规定和条件，非法行医者逃离现场，不配合卫生部门制作完善的执法文书，有效证据拿不到，案件就难以移交。
非法行医者还有群众基础，他们租房子容易，房主不但为他们通风报信，还为他们藏匿药品、器械。甚至有的患者还帮非法行医者阻挠执法，为黑诊所开脱。
还有最大的一个问题，就是黑诊所的成本小，利润比较大，赚钱很容易，有的还是暴利，譬如说，在正规医院里一支先锋霉素是十块钱，黑诊所里给所谓的性病患者用，一支就是一百块。增加十倍。这还算有良心的，心更黑的，甚至有几十倍几百倍的利润，所以，他们为了这些利润，就躲在都市里的村庄里，和执法人员打游击。
曲副局长最后说，这件事的根，就是黑诊所和非法行医，而取缔黑诊所和非法行医从目前的情况来看是不可能彻底的，这件事的调查只能就事论事，把问题调查清楚，该赔偿的赔偿，该处罚的处罚，让双方满意，也给媒体舆论一个交代就成了。
第一百一十七章 各有心思
第一百一十七章各有心思
因为是紧急会议，曲副局长说完以后，其他两位副局长和副书记及巡视员都先后发言，谈了自己的看法和意见。百度.新文学说到黑诊所黑非法行医的时候，他们自然一致赞同加大气力，打击取消黑诊所。涉及保护伞问题，因为牵扯到具体人，又是行业内部的问题，况且事不关己，所以都说得很谨慎，一谨慎，里面就没有什么内容，偏偏的又冠冕堂皇，至于具体怎么办，有局长最后民主集中，他们显示一下存在就是了。
这件事的主要责任在法制与监督处，所以，李局长开会统一思想之后，让法制与监督处迅速组织人力，曲副局长亲自带队，去南城区查明真相，拿出初步处理意见。至于取缔黑诊所的问题，只能等这件事调查清楚以后再说了。
散会以后，李局长让余主任留下。
余主任跟在后面进了局长办公室，李局长让他坐下，然后对他说：“这次的事件比较重大，市政府很关注，你觉得法制与监督处能不能完成这个查明真相的任务？”
余主任说：“够呛，法制与监督处常年与这些基层单位打交道，难保没有猫腻，这次又针对的主要领导，比较敏感些，查的时候打几个折扣是很可能的。”
李局长说：“有曲局长跟着，他们不敢？”
余主任说：“正是有曲局长跟着，才可能出问题，那个高副局长就是曲局长在南城工作的时候提拔起来的，让曲局长带队，只怕什么真相也查不出来。”
李局长说：“没事，曲局长也是组织培养多年的干部，现在快退了，不至于拿自己的政治生命开玩笑。”
余主任说：“拿自己政治生命开玩笑的官员大有人在，官场不是有个五十九岁现象吗，曲局长快到五十九岁了，没有了再上一步的**，说话办事就有点随心所欲，他几次在局委会说话的口气不是连你也没放在眼里吗？”
李局长说：“五十九岁现象指的是**堕落，临退下的时候狠捞一把，犯案以后晚节不保。曲局长不会搞什么**，也没有那个机会，无非就是临退的时候无欲则刚一把，给自己的官场生涯画上一个圆满的句号，我也不会见他的怪。”
余主任说：“现在没有机会不等于过去没有机会，据说他在南城区当副书记、主管组织工作的时候，有卖官的嫌疑，这个高副局长就是在那时候提起来的，难保没有什么行贿受贿的事，查出高副局长的问题，对他能有什么好处。”
李局长说：“不要轻易怀疑一个老同志的觉悟，有些事情都是以讹传讹……前几天，法制与监督处查处那个驴头餐馆的案子，是谁让齐日升跟去的？”
余主任说：“是法制与监督处提出来的，齐日升是个闲人，他们可能觉得齐日升能打，邀着去镇镇场面。”
李局长说：“这次查案，也让齐日升跟着。他才来，还没有受污染，有锐气，有棱角，一块去查案，无形中也起个监督作用。”
余主任说：“这个主意好，有齐日升跟着，有人玩猫腻就不敢肆无忌惮。你最好把齐日升叫到你办公室来，让人知道是你局长安排的，可能效果更好一些。”
李局长说：“那就这样，你先让齐日升到我办公室来，然后通知法制与监督处，齐日升和他们一块去，上次是他们邀的，这次是我派的。”
余主任说：“没问题，我把你的意思给他们传到。”
李局长比较信任余晓波，所以才在上次提拔办公室主任的时候排除了况新竹和另外几个人选，力挺余晓波，余晓波虽然也很谨慎，但是，和局长谈起局里人事的时候，还是能坦言各人的优缺点，给李局长正确处理人事关系和用人提供了依据，所以，这次查案的事情，局长还是要问一下余晓波。
和齐日升的谈话没有什么实际内容，就是吩咐他随法制与监督处去查案，代表的是办公室，具体听从曲副局长和法制与监督处处长的领导，当然，也吩咐他配合好查案的同时，也要坚持原则，秉公办事，要有自己的主见，只要把真实的情况拿回来，就算完成了任务。
齐日升没有具体工作，这几天正闲的心慌，听说跟上次一样，随法制与监督处去查案子，心里也很高兴。上次去查案，时间太短，没过足瘾，这次就有过足瘾的条件了，但愿案子能大些，牵扯更复杂些，他好在其中一显身手。
法制与监督处处长薛春主持召开案情分析会，曲副局长和齐日升都过来参加了。