参加的有段勋、戴勘、王永江、杨永泰四个人，以及财政部总长李思浩，商业部总长宋汉章，税务总局局长李湛阳，中国银行行长张嘉。
“目前全国各地区来说，银行最大的问题是多，散，乱。据我们中国银行此次调查，全国有大小200多家银行，如果把一些类似于银行的票号、钱庄加进去，那么有300多家。再把一些地方类似银行的公司加进去，那么全国应该会有多少银行，谁也无法统计。”
多。
不知道有多少。
光是有银行牌照，开设银行的就有二百多家。
这是什么规模。
除了一些大银行，一些小银行完全是没有必要存在的。但现在的中国就是那么多银行。
“第二就是散，几乎每个地方都有自己的地方银行。而且每个地方银行，地方政府都是非常重视。这就造成了一个地方就有一个地方的银行。这些还行，最起码地方政府支持。但还有一些小银行散落在各地，其实都算不上是银行，更多的是民间钱庄。”
“恩。”
段勋点头。
这一点段勋也知道。
这个和清末以及民国成立之后，地方军阀太多有关系。每个军阀都有自己的银行。大军阀开设的是省级别的银行，如什么江苏银行、浙江银行、富滇银行。
段勋当年在重庆成立的西南商业银行，也就是现在的中国商业银行，那其实也是地方银行。只不过随着段勋实力的增加，这家银行一步一步从重庆走到了全国，现在更是成为了和中国交通银行相提并论的全国性的商业银行。
除了这些银行之外，还有很多地方银行。因为不是说所有的军阀都是省级军阀，还有很多小军阀只是控制几十万人的地盘，甚至还有更小的军阀。他们为了筹集资金，在自己的地方也设立了一个银行。对于那些军阀来说，银行不是为了稳定当地金融，而是为了给自己筹集资金。
段勋入主北京之后，还没有时间完全整理那些地方银行。有些虽然已经整理了，但还留下了很多。
所以就有现在的结果。
“第三是乱。虽然政府有关于银行监管的一些条款，但基本上都是流于表面，并没有什么用。而且我们的银行条款，太笼统，根本没有什么作用。加上每个地方都有自己对待银行的方式，所以现在我们的银行条款没什么用。现在各个银行都是按照自己的模式，自己想要怎么发展就怎么发展。怎么挣钱就怎么发展。结果是这些银行的发展很是无序，没有一点风险意识，稍微出现任何问题，他们就很难挺过去。我去上海调查的时候发现，有些银行看起来发展很好，而且每年的利润不少，所以股息还很高。但其实银行内部根本没有足够的钱，一旦遇到大额提款的时候，根本没有足够的资金用于支付。”
“那他们是怎么应付大额提款的？”
“这方面江浙商人还是有办法的。他们很多都是按照地域组成一个商会，他们的银行也采取合作的方式。一旦某个银行出现大额提款，但手中没有足够金额的时候，其他银行就会支援他。用这种方式抱团，让他们的实力很强，也得到很多客户的支持。他们就是靠着这样的模式，在上海金融市场很是强势。”
很强。
江浙财团为什么强大，就是因为这样的合作模式。
如宁波帮。
他们凭什么成为上海滩举足轻重的力量，靠的就是这样抱团做生意。一旦任何一家有事情，他们另外的人就会合作帮忙。
“这些银行还算是好的，因为他们信用还可以，实力也比较强大。可是还有一些银行，完全是为了集资，就是为了骗钱。有不少银行的老板骗人存了一大笔钱之后，就会拿着钱消失。因为没有人管，所以这种事情很多。”
张嘉在全国各地的调查还是非常详细的。
“问题有了。你们中国银行认为怎么整顿？”
“并、严、管。”
“仔细说说。”
“总理，我们中国银行认为，现在中国的银行太多，太散，不利于统一管理。因此第一个办法就是合并，把该合并的银行全都合并起来。”
“从哪里开始？”
“我们讨论的结果是从两个方面开始。一个是‘北四行’为首的天津银行财团，把这些银行先期合并，成为政府手中又一个拳头商业银行。北方的这些银行，都是官股比例很高的银行，正好可以促成这些银行的合并。这样不仅可以强强联合，更是可以避免银行太多太散的局面，容易进行管理。”
“北四行？”
这个意见很早就开始有了。
清末民初，随着山西票号为代表的票号、钱庄的没落，现代银行开始出现，现代银行势力出现。在中国来说，有三个部分的商业银行势力最为强大。
一个是江浙财团为首的上海银行势力，一个是背靠着北洋军大佬的半官方的天津银行势力，最后一个是段勋在西南扶植起来的重庆银行势力，也可以说是西南银行势力。
这三方势力是中国民间商业银行当中势力最强大的。
这里面江浙财团的银行势力更多的是买办团体组成，他们和列强势力关系很深。可是同样，他们的银行商业味道最浓厚，发展最快，实力最强。
应该说他们更有现代商业银行的架构。
而北四行为首的天津银行势力，是一个半官方的势力。他们依靠着北洋系的支持，统治北方的市场。但因为和北洋系牵涉太深，所以北京政局的变化，对他们的影响力太大。发展总是力不从心。因为北京政局变化一次，他们就受到一次打击。
就算是现在，天津的这些银行还深受北洋军那些下野政客和将军的影响。不少北洋军下野的政客和将军，还是这些银行的董事。
但当年这些天津银行成立的时候，毕竟是接受了政府很多投资，里面有很多官股。那些北洋军下野的将军和政客，把官股当成是自己的，在银行呼风唤雨。段勋以前没管，是因为当时没有精力管。但现在到了该管的时候。
“有方案吗？”
“有。以‘北四行’为首，把这些拥有官股的银行进行合并，打造成中国储蓄银行，让他和中国交通银行和中国商业银行并列，成为国家控股的三大商业银行之一。让他们放手去商业领域竞争。具体的方案，我们也已经是做了出来。不过如果真要进行大合并，必须要把涉及到的商股股东也召集起来，一起制定。”
还是那句话。
历史原因，中国很多银行里面的商股比例不低。既然已经有商股比例，段勋就没有想过随便的赶走他们。
就算真的要增加官股比例，也不是把他们赶出去。
而是用经济手段，增股的方案来增加官股比例。而且段勋也不想把商股赶出去，相反留下一些商股，更明确地表示这些银行是商业银行。而且能够在这些银行有商股的，都是目前有实力的人物。把他们留在这些银行，还能够绑住他们。
以及能够对于银行的发展进行一些监督。
所以进行大合并，还是要和那些商股股东商量。
“那么第二方面呢？”
“把以前建设的那些地方银行合并到中国银行或者是其他商业银行当中。这些银行的官股比例都很高，甚至有不少都是各省省政府全资控股的。只要做好协调，应该是很容易完成。只要完整这两步，那么全国的银行就会减少一半。而且一旦这样，我们控股的商业银行就能够在全国各地都有分行，几乎可以覆盖全国各省市。”
段勋点头。
如果把那些地方银行都给合并到中国商业银行和中国交通银行，对于两家商业银行的发展的确是非常好。
其实政府控股的商业银行说是商业银行，但既然是政府控股的，最后肯定是要承担稳定金融的作用。这些商业银行的实力越强，政府对于金融的控制能力也越强。