“继续。”
“进行了合并之后，第二步是银行牌照的审核要严格。”
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“第二步是银行牌照的审核要严格。全国银行这么多，是因为目前政府对于银行牌照的管理太松，很多人很容易就能够开设一家银行。就算你没钱，你也可以开一个银行。这样的结果是银行业当中鱼龙混杂，严重的影响了银行的信誉，也严重的干扰了金融的稳定。所以政府对于银行牌照必须要严格监管。特别是取消各个地方政府发放银行牌照的权力，把这个权力收上来。”
“银行牌照？”
段勋点头。
银行牌照必须是严格监管的东西。
不能阿猫阿狗随随便便就开一个银行。银行这个东西聚焦太多的资金，稍微不慎，就会影响大局。可是现在的中国来说，银行牌照的发放实在是太随意。
就是地方政府都有权力发放银行牌照，这样银行管理就更加复杂。
“这方面具体的东西，你们中国银行需要拿出一个规矩来。你们中国银行已经不是一家原来的商业银行模式，你们要转变为一家中央银行，要学会转变功能。成为一家监管所有的金融机构，成为一家出台金融领域政策的政府部门。以后发放银行牌照的权力收归到你们中国银行手中，要严格审核银行牌照的发放。没有一定资金是不允许开设银行。”
“是。”
张嘉点头。
张嘉这个中国银行行长的级别不比其他内阁总长的地位低。特别是随着整顿金融，金融监管的权力上交到中国银行之后，张嘉这个中国银行行长的含金量会是越来越高。
张嘉很快就会成为内阁副总理王永江的左膀右臂，负责金融管理，负责货币管理。在经济领域的地位，不会比财政部、税务总局、商业部他们差。甚至未来会越来越重要，比他们更加重要。
“接着说。”
“第三就是监管，增加对于各大银行的监管。目前很多银行的情况都非常危险，一旦出现任何的风险他们都顶不住的。很容易就会破产。”
“银行破产问题的确很大。”
银行有放大资金的效果。
毕竟银行募集了那么多的资金，一旦银行发生问题，影响的各大公司不是一个两个。所以对于银行必须要有足够的监管。
要不然一旦银行发生问题，最后闹出大事情，有可能还需要政府去兜底。
到时候窟窿就很大了。
“怎么加强监管。”
“储备金制度。总理，目前全世界对于银行的监管都是比较空白的，都是任由银行发展。我们这一年来搜集了欧美所有国家对于银行的监管条款，认为都是问题很多的。不过十年前美国颁布了一项‘联邦储备法’，要求银行实行储备金制度。也就是在银行存款当中，留取百分之多少的额度，不能用于贷款，必须要留存，以备不时之需。我仔细研究过这项法律，我认为这样的监管模式还是非常不错的。要求银行必须要留下一部分资金以备不时之需，这样银行抗风险能力会大大增加。”
张嘉提出了储备金制度。
目前来说，全世界包括欧美国家在银行监管上都是属于空白的，或者说非常少的。发展比较早的欧洲国家，虽然银行发展已经有很多年时间，但因为没有经历过太大的银行危机，所以对于银行的监管并不算很强。
还是美国最快。
因为美国的金融发展快，所以美国在1913年的时候已经是出台了“联邦储备法”，开始真正的进行储备金制度。
但这个现在也仅仅是开始，只是一个雏形。对于储备金的问题，美国也没有完整的监管方案。
张嘉研究过这方面，认为这个政策很好，可以有效地抵御一些风险。所以才会提议，中国银行这边也可以进行储备金制度。
其实说起来，中国出台这种规定远比欧美容易。
为什么？
欧美国家的银行家实力很强，可以左右政府的决策的。他们可不希望政府的监管太强，影响他们的利益。
但中国不一样。
虽然说中国的江浙财团银行实力很强，但也仅仅是针对中国的情况，仅仅是针对民间银行来说的。中国毕竟不是一个真正的商业社会，所谓的江浙财团的银行实力，和政府相比，和全国经济相比，什么都不是。
特别是最近几年政府强力支持中国交通银行和中国商业银行之后，他们两家在中国商业银行的领域实力是越来越强大。
在重要的大城市都有分行。
远不是一般的民间银行能够相抗衡的。包括江浙财团的银行现在也没有实力和政府的银行相抗衡。
更何况段勋在背地里大力支持西南银行势力的发展，让他们在上海抗衡江浙财团势力。虽然实力上还不是江浙财团的对手，但也已经是大大削弱了江浙财团的实力。
因此他们虽然实力很强，但绝对没实力影响政府决策。
阻力就不一样。
“不过这需要一步一步来。给那些银行一个反应的机会。一刀切下来，影响就太大了。”
段勋的目的不是让那些银行死了，也不是要把那些私人银行全都给挤兑。有了一些私人银行的竞争，对于政府控股的商业银行也是一个很好的鞭策。因此段勋的目的只是增加对于银行的监管，把全国的银行都纳入到监管当中。
“是，总理。因此我们讨论之后的想法是，半年之内先把银行储备金确定为百分之三，让他们半年之内有所准备。百分之三的储备金已经是很低很低，如果连这个都无法满足，那么这样的银行就没有必要继续存在。这种银行必须要强制性的取消银行牌照，业务要转让给其他银行。要不然这样的银行不知道什么时候就是一颗炸弹。”
张嘉给段勋介绍他的意思。
第一步还是比较容易做到的。
只要是健康的银行，准备百分之三的储备金并不是什么难题。
然后道：“完成第一步之后，第二步就是接下来的一年之内把银行储备金提高到百分之八，也就是再次提高百分之五的储备金率。我们仔细计算过，达到百分之八的时候，银行初步的抗风险能力就有了。”
“恩。”
百分之八的储备金。
的确不错。
这样一般的危机是可以挺过去。但也仅仅是一般的危机，一些大型危机还是会很危险。
“最后一步就是为期三年，三年之内把储备金额度调高到百分之十五。这样的话，只要银行不冒险，只要不是真正的大危机，那么一般的情况之下，银行都是不会出现问题的。其实我们中国银行的意见是，中国这些银行的储备金率能够在百分之二十左右，当然具体的情况还需要细分一下。这样很多银行就会非常安全。”
段勋点头。
一步步提高银行的安全是必须的。