不过正式开会之后，段勋第一个讨论的并不是这个事情，这个事情往后推了推。因为对于中国来说，或者说对于段勋来说，外交很重要，外部条件很重要，但相比起来自身的问题才更重要。
中国是一个国土面积很大的国家，虽然没有仔细的勘测，但目前中国的国土面积达到一千一百多万平方公里是有的。人口数量也很多，目前人口肯定是超过了五亿，甚至有可能快有六亿人口。以中国这样的体量，只要自己稳定，自己内部没发生问题，那么谁也不可能征服中国。段勋目前来说，对于列强还是很重视，也有非常多的忌惮。
但其实对于列强的担忧，已经是降低到了极点。
因为什么？
因为现在的中国已经不是十年前的中国。段勋的政权已经稳定，而且段勋现在手中有一百五十万的军队。军队就是段勋的胆子，一百五十万全副武装的军队让段勋有了很深的安全感。在目前的世界，任何一个列强都休想跟甲午战争、八国联军那个时候那样欺负中国。所以段勋最关心的依旧是自己的事情。
只要自己强大，列强算什么。
“张局长，其他城市那边怎么样？”
内阁委员会议。
但一些需要讨论的部门还是要参加的。如调查统计局局长张嘉，教育部部长汤尔和，民政部部长谭延他们都参加。
段勋问了张嘉。
张嘉离开中国银行已经一年半的时间。任何一个人都无法接受这种落差感，从在中国金融领域呼风唤雨的人物，现在变成了天天和数据打交道的调查统计局的局长。在中国银行当行长，那可是制定全国金融政策的。可是在调查统计局当局长，实力已经是大大下降。外面都在传，张嘉当初得罪了太多人，所以被发配到调查统计局。所以这一年半的时间，张嘉很低调。
段勋这段时间并没有安抚张嘉，或者怎么样。因为张嘉太年轻，今年才三十六岁。让他受点挫折，让他能够安静的学习一段时间，对他有好处。段勋欣赏张嘉的果断，但如果他不懂得有张有弛，对他未来也没有好处。政治人物要有自己的主张，要有干事情的魄力，但也要懂得有进有退。
当然如果张嘉就此消沉，段勋也没有办法。
不过还行。
虽然人变得低调，但工作完成的却非常不错。这一年半的时间，在原来的调查委员会的基础上，完善调查统计局的各个部门。目前全国各市都已经有调查统计局的下属部门，包括一些县城也已经有调查统计局的下属部门。张嘉的计划是在1930年之前，全国各县城都必须要有自己的调查统计局。
不仅在组织建设上下了功夫，而且这段时间他和中国各大部门联合，开始采集数据，建立足够的档案。
甚至在调查统计局下面还成立了一家中国财经学院，也就是大专院校。又成立了好几家中专院校，培养调查统计人员。
因为调查统计局是一个很专业的部门，需要的都是最专业的工作人员。目前中国很多学校都是这样出现的。
一些部门需要人才，但教育部拨款有限，教育部成立的学校有限。所以那些部门自己成立自己的大学，自己的专业院校，培养自己需要的人才。
“总理，我们重点调取了一些大城市周围的情况。总理在上海发现的问题，其他城市也是非常明显。越是我们重点打造的城市，周围的农村农民入城现象越明显。而农村出现荒地的情况也是越来越严重。像武昌、汉阳、广州、成都、重庆、昆明这些城市周围都有这样的情况。”
段勋有些哭笑不得。
之前还以为农民不舍农田，想着应该怎么给城市提供工人。可是现在看来完全是想错了，城市并不缺少人口。或者说城市人口的膨胀，远远超过内阁当初的预计。现在政府对于粮食进行统购专卖，打压农产品价格，那些农民怎么会接受。如果是偏远地区的农民就没有问题，因为他们的眼光就局限在农村，一辈子没有走出过农村，不可能知道外面的事情。他们也并不怎么需要工业产品，因为他们基本上是自给自足的经济。
应该说中国大部分农村现在都是这种情况，是一种自给自足的小农经济，吃饱饭就是他们最大的愿望。他们不会受到外界太多的影响。
可是重点打造的城市旁边就不一样了。
那些大城市对于周围的辐射作用很大，包括交通也很好，很多周围的农村也会受到影响。他们虽然大部分都是文盲，但就算他们是文盲，也能够自己感受到。城市的生活和农村的生活完全不一样。
收入也是如此。
他们种田一年也就是勉强能够温饱。可是在城市，他们能够挣到在农村根本挣不到的钱。所以很多农村的村民，自然而然就流入城市。
这就是现实。
段勋以前想的太简单。
“大家怎么看？”
“总理，关于这一点我们讨论过。以农为本，农业稳社会才能稳，国家才能稳。而且城市人口无序的增长，如果没有足够的管理，城市治安问题会非常严重。现在我们的警察系统人手根本不够，因为人口流动量太大，出现一些案子根本处理不了。因此绝对不能任由农村资金和人力随意的流入城市。对于总理在电报当中提出的建设全面的户口档案，对于人口流动进行有序性的、计划性的安排，我们都是非常同意的。”
王永江开口。
对于段勋电报当中谈的事情，内阁当然是很重视。大家几次碰头谈了不少，因此王永江立马就说了出来。
其实对于戴勘、王永江他们来说，所谓的城市治安问题，农村经济萧条的问题，都不算是什么大事情。
治安？
现在的治安相比起以前不知道好了多少。当初天天打仗的时候，一堆大小军阀，还有溃兵，包括地方各大帮派，真是乱的可以。包括很多进城的百姓，他们都是弱势群体，因此为了保护自己的利益就按照地域组成各种团体，按照各行各业组成各种团体。开始是为了保护自己利益，但很快这些团体就变成了帮派。慢慢地争夺地盘，慢慢地争夺利益，治安会非常差。最近几年段勋整理了军阀，整理了地方各种帮派，城市治安远远超过以前。
因此他们根本不关心城市治安。
那是警察部考虑的事情。他们考虑的其实只有一个东西，那就是一旦农村人口无序的往城市涌入，会影响农村粮食稳定，粮食安全。
这才是大问题。
中国工业化最担心的就是粮食问题。在工业化的过程当中，农村必须要稳定，必须要提供足够的粮食。
有些残酷，但其实这才是最终的目的。农村的作用是什么，那就是生产粮食。在政府引导他们之前，他们应该是呆在农村，不应该乱窜到城市。
“具体呢？”
“人口普查和户口档案的建立可以同时进行。有了户口档案之后，离开原来的地方，去另一个地方，在三个月之内必须要在另一个地方进行登记。在农村有土地的人，如果全家离开原来的地方更换户口所在地，或者是荒废土地三年以上，政府有权收回这些土地。如果是租政府土地的，那么终止他以后租政府土地的权力。”
目的只有一个。
土地，粮食。
听着王永江的话，段勋点了点头。既想要进城挣钱，又不想放弃农村的土地，这是不可能的。两个中间只能选择一个。
要进城，就要放弃手中的土地。想要保留手中的土地，就老老实实在农村种地。
“这个方案不错。”
段勋点点头。
不过想了想道：“这个事情是千年大计，必须要尽快，进行全国性的档案建立。我们只有准确的掌握每个地区人口数量，人口流动的情况，才能够更加有效地制定政策。包括目前我们的国会议员选举，那都是根据人口数量比例来的。准确的把握人口数量，建立完整的户口档案是国之大计。这需要警察部、民政部、调查统计局各方面合作才可以。我看他们三家部门组成一个普查委员会，专门负责这个事情。杨总理，你觉得如何？你看这个委员会怎么构成比较好？”
这几个部门都是杨永泰分管的。
所以段勋问了问杨永泰。杨永泰立马道：“总理，成立这样的普查委员会，我很支持。人员构成？让民政部谭延部长担任主任，让调查统计局张嘉局长和警察部陈调元副部长担任副主任，来组成普查委员会机构。”
“大家的意见呢？”
“同意。”