新疆可以开垦的土地有上亿亩，能够养活的人口多了。而目前的新疆人口很少，不到五百万人口。因此是非常适合移民的省份。
往这些地区移民几千万人口，不仅可以大大缓解关内人口的问题。也可以大大增强对于边疆的控制，以及能够大大提高粮食产量。
“第二种人口流动是农村人口流动到大城市。这个现象比较严重，我国近几年当中城市人口迅速膨胀，特大城市迅速形成。像上海，现在人口都已经超过四百万，居住情况、治安情况、交通情况都非常不好。可是上海那边目前依旧是人口流入最多最快的城市。其他武汉、重庆这样的工业城市，人口增长速度也很快，都已经超过了两百万。现在全国人口过百万的城市，已经超过十个。按照现在的发展，人口过百万的大城市会越来越多。这个人口流动，统计局认为政府应该正确引导。因为很多无序的人口流动，对于我们掌握农村情况很不利。对于城市治安压力就更大。因此统计局建议政府以行政命令的方式，压制这种人口流动。”
“恩。这方面的数据，你们统计局做好详细的报表，也写上你们统计局的意见。这个问题以后需要专门讨论，也要听取各大城市的意见。”
段勋点头。
城市人口的增加，是有很多好处。但同样也有很多坏处，带给政府治理很大的困难。针对这个问题应该出台一些规则，不能让人口无序的，盲目的流入到城市。
“是。”
“第三种人口流动，是我国人口的流出。民国九年（1920年）之后，我国政治稳定，也没有什么战争，因此我国流出人口数量已经不是很明显。不过最近两年，我国南方地区，特别是广西、福建、云南几个省份的人口流出速度突然加快。光是这两年当中，从海关得到的数据，我国流出人口就有六十万人。这只是海关统计的，还有很多海关无法统计的流出人口。特别是云南和广西那边，往法属印度支那（越南、老挝、柬埔寨）和缅甸地区流出的人口是很难统计的。所以我们联系了华人华侨委员会那边，和那边进行了接触，希望他们能够给我们一个数字。从他们那边传进来的数字，近两年流入法属印度支那和缅甸地区的人口超过二十万人。也就是说，这两年当中，我国人口流出突然迅猛增加，广西、福建、云南几个省份就超过八十万人。”
余中英这两年一直很低调。
因为他在上海警察局的时候，把江南地区闹了个天翻地覆，得罪了太多的江南士绅阶级。在调查统计局修身养性，在这里沉寂一段时间，是必须要做的。
因此工作做的很详细。
“从出国情况来看，95%的人都去了南洋地区。而且主要去了三个地方，一个是荷属东印度（印尼），一个是马来西亚，一个是泰国。特别是去荷属印度支那的最多，超过三十万人。据闻现在的情况是，荷兰人在荷属东印度器重华人，又是防备华人。因此不少华商愿意大量的使用华工，以此来增强自己的实力，对抗荷兰人。”
的确是做了很多工作。
中国人是很勤劳的民族，不管是去哪里都是最好的员工。荷兰人统治印尼，非常不喜欢印尼土著。相反他们非常喜欢华人，认为华人非常出色。
当然也有一个想法是，利用少数族群压制主要族群。不过也跟华人勤奋聪明有关。以至于荷兰人统治印尼之后，华人在这里迅速的获得特权，迅速的获得了财富。华人很聪明，利用荷兰人的心理，在印尼迅速聚敛了惊人的财富。
东印度公司在荷属东印度进行统计的时候发现，东印度公司在荷属东印度的主要商人，有一半竟然都是华商。华商迅速崛起，让荷兰人都大吃一惊。
特别是一战的时候，华人在印尼经济领域迅速获得了主导权。接着华商开始和荷兰商人竞争。在竞争当中，荷兰商人不敢说是步步后退，但局面绝对不乐观。因此荷兰人开始抛弃原来支持华人的政策，反而开始处处限制华商的发展。一战结束之后，荷兰人甚至要求华商补缴税款，以此来打击华商。
华商也不想束手就擒。
因此很多华商非常愿意和中国国内联系，和国内保持关系。然后喜欢引入更多的中国人来印尼工作，来他们那里工作。除了华商之外，那些英美商人在印尼也有大量的工厂和农庄。他们也是非常喜欢雇佣华工工作。
所以印尼成为了中国最喜欢去打工的国家。短短两年时间三十多万的中国人，在政府明里暗里的鼓励之下，南下去了印尼。
其他国家也是一样。
如泰国。
中国人下南洋，非常喜欢去泰国。因为中国人去泰国的历史悠久，在泰国社会根深蒂固。在泰国很多大地主都是华人，因此非常喜欢雇佣华人干活。
其实这个时代的南洋地区人口不多，很多国家人口稀少，有大片大片的荒地。中国人勤奋，只要给他们一个机会，他们就能够在那里开荒，发展农业。几代人之后，就能够成为当地的地主。
“华人在南洋地区不仅富豪众多，而且很多人的生活在当地都是相当不错的。而他们每年往国内家人的汇款，数量非常庞大。从今年中国银行那边的统计来看，今年到现在为止光是南洋地区往国内的汇款，就达到三千万美元，近亿元的资金。有利的支援了我国外汇储备，对于那些侨乡的发展更有巨大的促进作用。”
“好，先坐下吧。大家都听到了，谈谈大家的看法。”
520
“现在大家说说看法。”
“我先说。”
农业部部长张澜表情严肃道：“满清人口四亿的时候，他们粮食最高年产量达到过2600亿斤。去年我国总播种面积在18亿8400万亩左右，当中粮食播种面积在16.8亿亩左右，比例是89%。这里面说的粮食是指大稻、小麦、大豆、黍、玉米、高粱这些粮食作物。去年我国粮食产量是3200亿斤，相比起满清最高产量只增长了600亿斤。总理，我们的人口相比起那个时候增加了两亿人口，但粮食产量仅仅增加了六百亿斤。也就是说我们现在的人均粮食相比起那个时候反而是下降的。而且那个时候的满清粮食产量虽然历史最高，但人均粮食并不是最高的时候。也就是说我们现在的人均粮食远远比不上明清时期。”
那可是满清。
被人唾弃、唾骂的满清。可是目前我国的人均粮食反而比不上满清时期，而且这还不是满清最巅峰的康乾时期。
这怎么能让大家不生气。
没有人怀疑张澜的话。因为张澜是农业部部长出身，中国农业的数据就掌握在了农业部手中。就算对外口径不一致，但在今天这样的会议上却不会乱说。
在座的所有人都皱眉，张澜作为农业部部长更是如此。不过他还是解释道：“当然出现这样的情况，也是有历史原因的。是因为目前我们很多耕地都是新开荒的，或者是以前已经废弃的荒地重新收拾起来的。因此重新收拾耕地时间不长，亩产比正常耕地低了一些。等到这些耕地收拾好了，打理好了，亩产自然会上升。还有就是，目前我们农业部一直在鼓励北方农民种植玉米、番薯这些高产量的农作物。一旦大规模推广玉米、番薯这些高产量农作物，我们的亩产会进一步增加。我们农业部的预测，在1930年的时候，全国粮食产量最少会达到3500亿斤，比现在增加三百亿斤。”
简单解释了一下。
告诉大家现在粮食产量的情况。那些新开荒的耕地，以及以前被废弃重新收拾的耕地，亩产都不可能一下跟那些成熟的耕地一样。
不过张澜很快道：“可是今天看到统计局的人口普查报告，我真的是非常惊慌。因为我国农业如果没有太大的进步，亩产是不会增加多少，就算增加也是有数的，不可能出现翻天覆地的变化。但相比起目前我国的农业发展，人口增长速度太快了。”
“表老（张澜），你可不要发牢骚。”
段勋笑着打断了张澜的话。
然后道：“表老，人口增长是客观存在的。以现在的科学手段、组织手段，以及全国百姓的受教育水平，想要在短时间之内按照我们的意愿随意控制人口是不可能的。我们唯一能做的就是普及教育，以及法律的形式延后结婚时间这样的方式来控制人口大规模增长。但这不是一朝一夕能够做到的事情。因此相比起发牢骚，你还是要多想想，怎么增加我国的粮食产量。”
计划生育？
真不是那么容易的。当然为了不让人口增加太快，政府已经制定了一些政策。如进行大规模宣传，以及普及教育，提升了法定结婚年龄。目前的法定结婚年龄已经比之前提高了两岁，男人是二十周岁，女人是十八周岁。
而且从德国引进了避孕套工厂，开始推广使用避孕套。
不过这些举措只是刚刚开始，想要控制住目前大规模增长的人口数量，其实只有一定的效果。因此相比起控制人口数量，增加粮食产量才是目前最好的办法。
“恩。”
张澜点点头。
并没有生气。刚刚只是被人口数据吓到了，人口增长速度太快，让张澜这个农业部部长胆战心惊。
可是段勋说得对。
控制人口，不是说说就可以的。他是农业部部长，必须要在粮食产量上想办法。所以直接道：“总理，增加粮食产量从现在的情况来看只有两个办法。一个是增加耕地面积，一个是增加亩产。”
“我先从耕地面积开始说起。按照我们农业部的统计，全国的耕地面积远远没有达到高峰。如果充分开发全国耕地，那么耕地面积应该可以达到24亿亩到25亿亩之间。而拓展耕地面积目前来说有两个办法。一个是积极开荒，特别是东北、新疆、琼崖那些地方增加开荒，最少可以增加三亿亩的耕地。”
“另外一个办法是积极兴修水利，拓展出更多质量更好的耕地。我举一个例子，河南作为中原文明的发源地，一直是我国重要的粮食产地之一。但这里的自古以来也是灾害频频，特别是水灾、蝗灾不断。主要原因就是这里的水利设施不行。如果河南有完善的水利设施，那么这里能够多出几千万亩，质量很高的耕地。而且一个完善的水利设施，也能够大大减少水灾、旱灾、蝗灾这些灾害。因此全国兴修水利，能够大大增加耕地提供。如果全国很多地方有完善的水利设施，那么能够多出几亿亩优良的耕地。”
在亩产没有根本性的变化之前，增加耕地面积是最笨，但也是最有效的办法。张澜顿了一下，先让大家消化一下。毕竟这说的都是农业上的事情。
张澜是天天跟农业数据打交道，但在座的这些人不一样。所以让他们消化一下，然后继续道：“看到今天人口数据，我想大家都应该知道，我国的粮食安全形式有多么严峻。增加粮食产量，已经是迫在眉睫的事情。因此我们农业部申请，未来几年全国徭役全都分配给我们农业部指挥。好让我们农业部在全国范围之内大规模兴修水利，短时间之内完成一些重要的水利工程，增加优良耕地的提供。实在是因为现在兴修水利的速度太慢，需要做的事情太多。而且每次灾害到来，都会严重影响我国的粮食安全。”