“关于国内民用航空市场的数据，交通部这边也拿到了一份。自从上海航空公司开辟了北京上海这条线之后，开始决定是一周一架次，一次运送的旅客数量在四人到六人。但开辟之后因为生意不错，所以变成了三天一架次，1927年的旅客运输量超过了500人。而且这条线三天一架次，依旧是供不应求。所以上海航空公司才会准备再次新购三架飞机，加强航空公司的实力。除了上海航空公司，太古航空公司也开辟了北京到上海的这条线，生意还不错。这样算下来，北京上海这条线的潜力还很足。一年几千人次应该是不成问题的。目前北京到上海的飞机票票价2000多元，上海航空公司一年在这一趟线，客运的收入就有一百多万。这条线一年的市场在五百万左右。”
“而且中国可不只是北京和上海两个大城市。武汉、重庆、广州、长沙、青岛、天津，以及东北那边的大城市，人口超过百万的城市很多，这都是未来可以发展航空的大市场。这样算下来，中国的航空市场应该有几千万以上。等以后客运、货运一起发展，一年的航空市场上亿、几亿都是有可能的。也就是说我国航空市场的潜力是非常大的。”
“恩。”
段勋点头。
看向了王永江道：“王总理，你觉得呢？”
“于委员（于右任）说的已经很清楚了。我国目前的航空市场才刚刚发展，开辟的线路也非常有限，但从发展情况来看还是非常乐观的。如果能够开辟更多城市之间的线路，到时候我国的航空市场就会不断的扩大。我国是人口大国，只要我国有万分之一的人乘坐飞机，那么每年的航空市场也是非常惊人的。因此我国的民用航空市场潜力应该很大。上海市政府的提议很好，可以把民用航空局从空军独立出来，让他和民用资本结合，独立的发展。只要有市场，我国的航空公司就能够发展。航空公司要发展，肯定是要增加公司的飞机。这样的话会带来不少飞机订单，只要当中一些订单交给我国的飞机制造厂，那么对于我国飞机制造业也是好事情。而且不再使用军用飞机场，到时候我国城市肯定都要建造民用飞机场。民用飞机场的建设，又会给地方带来新的发展。因此我赞成民用航空局独立出来，和交通部一样成立单独的部门。”
王永江很是赞成民用航空局的独立。
如果中国的民用航空真的能够发展，就会在中国形成新的市场。民用航空的大发展，有可能促进中国飞机制造业的大发展。
而且新鲜事物，如果能够挣钱，很有可能吸引很多的民间资本。就如煤炭开采、铁路建设发展的时候，很多民间资本愿意投资一样。
“秦司令，你们空军觉得呢？”
“我赞成。”
秦国镛很痛快的点头。
空军是打仗的，之前管理民用航空局，在秦国镛看来是没什么用的。反而事情太琐碎，影响空军自己的发展。
所以直接道：“总理，民用航空的发展，我们空军也是大力支持的。因为民用飞机场的建设也好，民用航空自己培养的飞行员也好，民用航空自己的地勤也好，完全可以独立于军方自己发展，也不耗费空军军费。但等到有战争的时候，这些民用航空的飞行员、地勤人员都能够直接编入军队使用。那些民用飞机场也可以直接成为军用飞机场使用。”
秦国镛是军人。
想的就是怎么打仗，怎么打胜仗。他已经在考虑，民用航空局独立之后，那些航空公司自己培养飞行员，以后空军需要的时候完全可以征用，来到部队稍微培训就可以直接参战。包括他们建设的飞机场，以后都能够征用。
“呵呵。”
段勋微微笑了一下。
不过的确是很赞成秦国镛的想法。如果只是空军自己培养飞行员，培养地勤人员，不知道花费多少钱。中国军费虽然一直在涨，但中国毕竟太大，军队太多，军费一直都是不足的。但如果把这些也下放给那些航空公司，以后有什么事情的时候，可以征用他们。
这也算是民间培养飞行员的方式。
“好。那我们就让民用航空局从空军独立出来，成立我们的民用航空总局。”
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1928年2月3日，民用航空局从空军部队当中独立出来，正式成立中国民用航空总局。民用航空总局成为了内阁下属管辖的一个直属部门。
和内阁部门相比，级别一样，地位不一样。
如交通部这样的，是内阁的组成部门。内阁扩大会议的时候，交通部部长是有资格参与，有资格发表看法，有资格投票的。但民用航空总局他们只是内阁管理的直属部门，并没有资格在内阁扩大会议上投票。
随着民航总局从空军独立出来，内阁出台了“民用航空法案”，正式分离民用航空和空军。所有的一切都要分离。
先从飞机场开始。
因为之前民用航空一直是用军用飞机场，整个中国目前的飞机场都是军用飞机场。因此民航总局给了所有的航空公司六个月的缓冲时间。一直到1928年8月15日，民用航空公司依旧可以使用军用飞机场，军方也必须要进行配合。不过过了那一天之后，民用航空公司没有军方的批准再也不能使用军用飞机场。
内阁正式确定，中国各大城市以后可以建设民用飞机场。
不过虽然开始放开飞机场建设，但也不是盲目建设飞机场，手续还是非常复杂的。所有要建设的民用飞机场，不管是政府投资的，还是民间资本投资的，首先要得到当地地方政府的批准。然后上报给民航总局，经过民航总局同意之后，就会上报给经济发展计划委员会当中。只有最后等到经济发展计划委员会和空军批准之后，才能够正式建设民用飞机场。
这条刚刚公布，上海市政府就率先提出要在上海建设飞机场的请求。因为现在的上海是中国经济最发达的城市，也是中国工厂数量最多的城市，更是中国富豪云集的地方。上海的航空市场最为发达，现在也是最需要发展航空市场，因此也是最积极的。上海市政府申请建设飞机场之后，很快北京、武汉都开始申请建设民用飞机场。
除了放开民用飞机场之外，民航总局正式和军方达成一致。开始划分一些空中领域，军方设置的禁飞区，民用飞机不能飞行。而一些已经放开的空中领域，就直接交给民航总局分配，而不再需要军方的批准。
这样就可以大大提高效率。
毕竟每次飞行都要得到军方批准，实在是太过麻烦。现在正式给民航总局分配一些空中领域，给了民航总局更多的自主权。航空公司飞行的时候，只要给民航总局报备就可以了。
中国民用航空总局成立的同时，接连批准了三家航空公司成立的申请，给他们发放了航空公司营运牌照。
分别是重庆市政府和四川商人合资成立的西南航空公司，总部设立在重庆。还有一个是交通部和北京市政府投资成立的中国航空公司，总部在北京。最后一个是中国交通部和德国汉莎航空公司合资成立的欧亚航空公司，总部设立在了上海。
因为是发展初期。
所以民航总局对于航空公司限制不多。申请的航空公司只要有合格的飞行员，有两架飞机，甭管老板是谁，民航总局都会承认，而且批准他们的成立。
不过虽然获得批准容易，但他们成立的时候，要把他们准备发展的航线进行说明。因为民航总局已经获得了军方让出的空中领域，要开始对于空中领域进行分配。
大家的航线必须要上报给民航总局，得到民航总局的批准才可以。总不能自己想飞哪里就飞哪里。
所以民航总局要确认他们的航线，然后对于他们的飞行进行安排。
西南航空公司要开辟的是，西南和西北几个重要城市之间的航线。主要是以重庆为中心，发展重庆到成都，重庆到昆明，重庆到贵阳，重庆到西安的几条路线。至于客人少，航空公司并不会太担心。因为他们飞行并不是完全固定的，没有旅客的时候，他们的飞机是可以停飞某个路线的。而且现在的飞机本来就不大，飞一次也就能够拉四个人到六个人。所以一些城市之间，一周飞一次，是没有任何问题的。
中国航空公司在北京成立，申报的航线除了飞上海这条线之外，并没有往南方走的。中国航空公司主要申请的航线是，北京到青岛，北京到沈阳，北京到长春，北京到哈尔滨，基本上都是往北的线路。主要是准备做山东和东北的航线。
除了往北的线路之外，中国航空公司还计划开辟往西北的线路。如北京到太原，北京到西安这些线路。只是这些还处在计划当中。
至于欧亚航空公司野心就很大了。
中国目前成立的航空公司都是飞几个小时路程，最多也就是一千公里左右。可是欧亚航空公司申报的线路很多都是长途线路。当然以现在的飞机技术手段，长途飞行线路需要转好多次，中间要停多次。
欧亚航空公司因为有德国汉莎航空的血脉，所以甚至申请了上海到德国的线路。从上海飞到北京，从北京飞到满洲里，然后进入西伯利亚。最后从西伯利亚飞到苏联欧洲地区，最后从苏联欧洲地区飞到德国。
又或者是从上海飞到北京，从北京飞到西安，又从西安飞到兰州，然后从兰州进入新疆。通过新疆进入苏联，最后从苏联飞到德国。
从成立开始就想要开辟国际航线。
野心很大。
民航总局虽然给这三家发放了牌照，但对于欧亚航空野心勃勃的航线申请基本上全都给枪毙了。因为他们申请的航线太离谱了，反正目前中国的情况是很难完成这一点。不要说其他的，西北城市目前连军用飞机场都非常少见，更不用说民用飞机场。不过欧亚航空公司毕竟实力不错，而且有足够的经验。所以他们申请的上海到北京、上海到广州、上海到重庆的航线申请全都批准。
这样进入1928年，中国的民用航空正式独立出来，开始成为独立的运输手段。这一年中国的民用航空公司有了六家，飞机数量达到33架。
五花八门。
这三十架飞机当中，有来自美国的飞机，有来自英国的飞机，有来自德国的飞机，还有中国自己制造的飞机。