“只要在护卫营条令条例的基础上，结合国朝官员执政情况，拟定出宗旨和理念契合，又符合监察衙门职能的，那就是能胜任监察官职位。安石倒觉得是省事了。”
政事堂在因此议论，赵曦在知道朝臣们关注护卫营条令条例时，一直端着的心思，才彻底放下了。
其实，护卫营的条令条例，最值得学习的不是什么情、理、法的协调统一，而是那些事无巨细的条款。
护卫营条令条例，没有一项是含糊不清的，所有的违规都有对应的惩处措施，这才是赵曦想让朝臣领会的。
要说国朝的闲官，肯定是汴梁最多，再下来就是西京洛阳了。多数的致仕老臣，为了避免让政事堂的相公看着眼烦，又不想距离朝堂过远，西京洛阳便是最好的去处。
当然，也有真正致仕回乡的，带着自家靠恩荫得官的儿子，在家乡讲讲学，当当大爷……地方官在这些致仕的相公跟前，多是谄媚讨好的多。
当朝廷抵报刊登官制改革和监察事宜开始，从汴梁通向国朝各州府的轨道马车，便没有停止过运送那些有官身没官事的闲官。
这些人，无一不是恩荫得官的主……这时候若范仲淹活着，肯定能想明白他当初那个明黜陟抑侥幸之所以失败的原因。
在国朝做官，做到二品大员以上者，谁家没一两个恩荫得官的子侄？取消恩荫，就意味着把朝臣们子侄得官的路给堵死了，就这一点，庆历新政失败就是注定的。
不像如今官家的做法，先喊出官制改革的口号，然后提供不同的职位供选择…～都是些事务性职位，本职上跟胥吏没区别，却冠一个官位的名。
既然前期提供了选择，到时候再一刀砍下来，谁也说不出什么来。
这一手，先把得利的老臣的嘴给封上了，也没有堵死后来者的路。
大家都明白，所以才如此死乞白赖的在监察衙门事宜上闹腾。
皇家银行，那是一赐乐业人的营生，又担心自家子侄进去，面对钱财管不住贪心而招致祸事。
市易寺和国营寺，又必须得得到薛向薛师正的认同。不管是不是官家严格要求，让这些老臣跟薛师正低头，他们还做不出来，毕竟薛向也是个恩荫得官的。
所以，除了特别倾向于这两个衙门而被薛向选中的，最后就只剩下监察衙门了。
且不说监察脱胎于御史台，本质就是清贵的职位，就说监察衙门的职能，就让人欲罢不能，那可是结人脉最有利的地方。
都在忙乱着，谁曾想官家又指示讲武堂开班了……
就在监察细则基本成型时，朝廷明发抵报，公布了所有监察官的名录，统一到讲武堂接受培训。
当名录公布出来，所有人才发现，这份名单并没有遗漏谁，几乎弹劾人的和被弹劾的，都在名录上……枉做小人了，让官家看笑话了。
听说范总监察问过官家原因，官家说了：国朝有府一十四，州二百四十余，皆需要派驻监察官，不用担心人多，反倒担心人不足矣！
回过头来，不管是朝臣还是相公，才发现又被官家溜了一圈……
谁都只能碎了牙齿往肚里咽！很简单，若没有那些乱七八糟的心思，官家就是挖了坑，也埋不下人不是。
第524章 大设想
赵曦这次真无意再次挖坑埋那些臣工。在富弼回朝后，君臣一心众志成城的苗头显现了，他也就没必要再去一次次打人脸了。
至于这次在明面上嚣乱的臣工，级别不够不说，就是全算上，也不够他赵曦一锅烩的。
在监察体系完成后，赵曦算是对国朝地方体制改革有了雏形。
从大的架构上，军事、政事、财务、商贸、监察，从朝廷到地方建立了隶属于朝廷的层级体系。
在军事上，枢密院管将帅和调兵，兵部管军备和底层军官，而军备的营造和运送，则全部由工坊城掌握。从根本上消除了武将作乱的可能，从制度上改变了将不知兵的弊端，也从程序上改变了国朝以文驭武的祖制。
在政事上，地方官不再介入军事，可放手专注民生和政务。而赵曦将财权剥离，也就避免了地方官浪用公帑，甚至用公帑饮宴作乐的可能。
市易寺监管商业行为，有效掌握了各地税入情况。而所有的税入将来会由三司使这边推出一条编的纳税之法，统一由皇家银行经办。
而地方官的自由裁量权，只留下了两税。为了让自己主政的州府宽裕点，地方官会下死力气的去开荒，去防范土地兼并，以确保地方税入。
同时，在推动官办产业这一块，赵曦让地方州府郡县，都变成了各类产业的东家……在未来，这一部分收益，将会远远高于农税。
赵曦也知道，想要转变千年以来人们对土地的依赖很难，他只想最大限度的让子民看淡土地。
确保粮食供应是一方面，降低土地的价值才是赵曦一直致力于做的。
为此，他一直没有想着征伐安南，虽然拿下安南对如今国朝的军力来说很容易，甚至朝堂也有部分臣工有过这样的提议。
在没有扩张疆域并另外开发出粮食供应和产地之前，赵曦暂时不考虑征伐安南，因为国朝需要安南稳定的为大宋提供粮食。
其实，用所谓的王道，让安南依附于国朝，也未尝不是一种选择。只是赵曦受后世的影响还是很大，始终认为非吾族类必有异心的说法，用在安南身上是合适的。
这还是很久以后的事。
让子民看淡土地，并降低土地的价值，并不是赵曦不重视农业。农业是第一产业，这是至理。
而想要子民看淡土地，并降低土地价值，必须得让子民见识到不依靠土地可以生存的事实。
这就需要一定程度上推动国朝的工业化进程。可能说工业化有些说大了，没有基础学科的发展，所谓工业化不如说是工艺化。
目的只有一个，让物质尽可能的丰富起来。
赵曦也想促进自然科学的发展，也尽力去做了。他给予了苏颂和沈括无限使用钱粮的权限，就是把希望寄托在他俩身上。
赵曦能做的只是提点，这不仅仅是因为身份决定了，关键是赵曦认为：属于这个时代的就应该由这个时代的人物来创造。
工业化，并不是他赵曦一个人办一个工坊城就可以推动的，赵曦能做的只是引导。
唯有在这个时代建立一个工业化的氛围，营造一个工业化发展的环境，出台促进工业化的政策，让从官到商，从商到民，甚至到士大夫，所有人从工业化中得利，才能真正的促进这个时代的工业化发展。
否则，他赵曦就是浑身是铁，又能打几根钉？
在这所有的架构设计中，赵曦始终没有忘记监管。监察体系的建立，完善的细则，三年的轮换制度，追溯机制的设定等等，让监察体系能有效的发挥作用。
并且，赵曦还有只属于自己的皇城司探知……
接下来就是真正的官制改革议题。
首先，让吏部制定统一的官阶。从政事堂、六部九卿到州府郡县的主官、佐官，明确各职位的官阶，废除原先架床叠屋的官制。
并且制定详细的的升迁条件，细化磨堪，制定适应实情促进发展的政绩考评办法。
赵曦并没有指望能杜绝人情往来，后世都没有杜绝，更何况在这个师承和宗法大于天的时代，只是尽可能的让整个官僚体系规范起来。