曹操为了挡住刘备攻势，不得不大量征兵，如今曹操治下百姓苦不堪言，耕种之人大都妇女，八层青壮都被曹操征收。
“曹操虽被各方所困，但此时曹操乃最为强盛之时，兵精将广，能征善战。”
“无论谋士还是武将，皆在孙权之上。若孙权与曹操拼死一战，孙权败多胜少。”
如今曹操实力其实远在孙权之上，比如现在，孙权作为一方诸侯，集江东之力攻益州，还落入僵局，而曹操呢，派一群大将和谋士，带着十万精锐就进了益州，和孙权干起来，相比之下，孙权落了一个档次。
最主要的是，孙权已经无力增兵益州，因为江东各地都需要兵马镇守，不可调动，但曹操如果愿意，还可以抽调十万兵马进入益州，现在只不过是士卒疲惫，粮草不足，所以才只派十万兵马罢了。
“曹操乃我等目前最大之敌，不灭曹操，难统天下。”
曹操是刘备一统天下的拦路虎，要不是曹操牵制，孙权根本不敢上蹿下跳，一会儿攻刘备，一会儿攻益州。
“最后是大哥这边，如今乃天下第一势力，占据大汉半壁之地，庇护数千万大汉百姓，佣兵百十万，开疆扩土，威震华夏。”
陈子明没有拍马屁，也没有吹牛，现在的刘备有这个资格，有这个实力，刘备现在可以藐视曹操和孙权，那怕二人联手来攻，刘备也不惧分毫。
刘备现在的任务不是防守，而是进攻。
“青州、徐州、冀州、并州、凉州、汉中、幽州皆入大哥之手，福州、夷洲，为海上大州，为大汉提供无数金银矿产，无数粮食，黑龙州、吉州，土地肥沃，矿产丰富，人口众多。”
如今曹操和孙权二人加起来，统治区域还没刘备大，人口就更没有刘备多，毕竟刘备身边有个先见之明的陈子明，从一开始，就将人口定为最高战略，那怕在最为困难的情况下，刘备也绝不放弃一个百姓。
第五百二十一章 再次军改
在这烽火连天，战乱不断的华夏大地，唯有刘备这里才是净土，唯有刘备治下百姓才可安居乐业。
刘备将战火烧在领地之外，无论是曹操还是孙权，都没能进入刘备领地的内部。
“大哥，待益州之战结束后，我准备用一到两年时间休养生息。”
“好！”陈子明刚说完，刘备立马开口答应，而且脸漏兴奋之色，因为刘备知道，他一统天下的步伐，正是迈开，他就将要横扫天下，一统华夏，结束乱世，还天下百姓一个朗朗乾坤。
“子明，放手去做，我们绝对支持。”刘备再次给陈子明一个保证，陈子明想怎么做都可以，刘备三兄弟将做为陈子明的后盾，为陈子明斩掉所有阻碍之人。
“第一步，军改。”
陈子明将第一个目标放在军队改制上面。
“大哥，我准备增加军团数量，达到二十个独立军团。”
“不可。”陈子明的话刚落，刘备脸色大变，二十个军团，两百万人，他的领地内能抽出这么多青壮吗，就算能，恐怕抽调两百万青壮，他领地内的百姓恐怕比现在的曹操治下百姓还要凄惨。
“子明，不可穷兵黩武。”关羽也皱眉反对，开什么玩笑，两百万人，陈子明想玩死刘备啊，恐怕到时候，不用曹操和孙权来攻，刘备这里先自己乱了，甚至把自己给灭了。
“呵呵，大哥、二哥，听我说完。”陈子明微微一笑，然后道：“这次变故，让我体会良多，我们途有百十万大军，关键时刻能用之兵不过二三。”
“如今我等拥有军队太过庞大，浮肿不堪，调动不便，当改之。”
“哦，子明想如何整改，但征兵百万，大哥不同意。”刘备听陈子明话中的意识不像是要增加军队，不过刘备还是提前给陈子明打了预防针，增兵，不可能。
“大哥安心，子明之意，不是增兵，而是缩减军队。”陈子明的话让刘备松了口气，增兵他可以接受，毕竟他现在实力雄厚，领地发展非常不错，有那个能力养活更多的军队。但太多了，影响太大，他可不能接受。
“子明，我认为现在的军队数量刚好。”作为刘备集团的首席大将军，军队名义上的掌控者，关羽对现在的兵力数量非常满意，他认为增减都没必要。
“兵不在多而在于精，如今天下，刘璋佣兵三十余万，但刘璋不修兵事，士卒战斗羸弱，士气低落，占据险关，却被孙权轻松占据半壁益州。”
“孙权占据江东富饶之地，不断向南扩张，亦之佣兵四十来万，曹操占据四州之地，不过兵马五十余万。”
“大哥虽一统半壁天下，海陆兵力加起来高达一百四十万，徐、冀、青三州便屯兵八十余万，可这次危机，能用之兵不过数万，其余大军只能就地防御，此乃兵家大忌。”
陈子明以前也认为只要养得起，不破坏领地正常生产建设，兵马越多越好，等拥有足够的实力，以绝对优势横扫曹操、孙权，一统天下。
可这次危机，陈子明发现，刘备拥有的兵马，能够调用的不过几万，因为兵马过多，粮草消耗太恐怖，很多大军因为粮草不足，不能调动。
而且兵马太多，每年消耗的军费简直是个天文数字，甚至影响到地方建设，很多先进的兵甲，因为制造昂贵，只能装备部分军队，而上战场的，不一定会抽到那部分装备了先进兵甲的军队。
军队浮肿，实在太突然，问题太严重，所以陈子明才决定军改，回到精兵路线，而不是一味的扩充军队数量。
“大哥，军改第一步便是调整军团兵马数量，由原来的十万兵马为一军团，改为五万兵马为一个军团，一般战斗，五万兵马完全足够，兵马过多，反而不利于行军作战。”
十万大军调动，无论人力还是物力消耗都非常恐怖，但很多战斗却根本不需要这么多军队。
“这次减员裁军多，其实将此战战损去掉，差不多足够重新整编成二十个五万人军团。”
“且军团内部再次分组，以万人为单位单独驻防各地，无战时各自训练，自主建立防区，军团长则定期对全军团进行集体训练或者演武，战时再集合个部，统一指挥出征。”
“这样做有几个好处，其一便是分权，一人掌控十万兵马太多，将来局势动荡之时，这便是不稳定因素。”
十万人的军队，可是非常恐怖的，要知道一般边境的军师冲突也就几千上万人，只要不是全面进攻，是不会出动十万人以上的军团的，甚至五万人的军团都很少出现，十万人的军队时常聚集在一起，集聚在一个人手中，实在没必要，也太危险。
“吾相信各位将军的忠诚。”
刘备皱眉，陈子明说得太过了，不过刘备心中却认同陈子明的做法，如今一个军团将军，手中掌握的军队实在太多，现在他能压得住，但如同陈子明所说，局势动荡呢，或者将来，他的后人还压得住这些统兵大将吗。
这些统兵大将很有可能成为汉末事情的那些诸侯，拥兵自重，这样的事情绝对不能再发生，是应该分权。
“每个军团驻防范围皆要规定，不得擅自出自己的防区，且每个军团分五部，分散各地镇守，若无军部调令，不得擅自集结军团。”
“大哥，等时机成熟，我想去掉军团长的一些权力，比如军团长平时不再亲自领军，而是巡查各部，组织训练等。”陈子明这是要将建立职业将军，除了将军团长从繁杂的日常训练中解脱出来外，还有就是削权，而直接领兵的，不过是万人大将。
“五个万人军，组成一个军团，能快速调动，亦可集中而战，是目前最为合适的选择。”
五万人的军队也不少，但目前的形势来看，五万人能干嘛，刘备和曹操大战，动不动就是几十万大军，五万人，是目前最为合适的军团建制，不多，也不少，面对十万敌军也可战。
第五百二十二章 改制削权
“陆军建立二十个常规军团，分守各要地，常规军团以对外作战为主，辅以对内镇压叛乱。”
“各地建立城防军，在朝中另设一部，全面管理城防军，城防军不属官府，也不属军部，是独立部门。
城防军不必参与对外作战，主要协助官府治理地方治安，城防军数量根据各地情况而定，可随时变动，不可过多，亦不可过少。”也就是后世的武警类型，同样也是分权的意思，将来军队将失去对城市的掌控权。
当然了，这要等刘备一统天下，战争结束后才行，现在城市防御还是要靠真正的军队才行，否则由城防军守城，简直堪称不设防，这个乱世怎么敢出现这样的事情。
“建立完整的兵役制，各地青壮农闲之时要定期进行基础军事训练，若有必要，可征召入伍，入伍可战。”藏兵于民，平时国家没必要养这么多军队，但又不可荒废了训练，民兵制是最好的选择。