这导致大明在频繁的平叛中，频繁的赈灾中，国力一点点被耗尽，直到甲申国难的到来，大明王朝轰然倒塌。
‘大明现行严峻的党争风气，从某种意义上来说，就是皇权和臣权之争，这皇权一直处在下风所致。’
坐在这文华殿内，崇祯皇帝有感而生，‘万历朝闹出的国本之争，就变相验证了这一点啊。
皇祖父，皇考，皇兄他们，三位大明天子，很长的万历朝，短暂的泰昌朝，不长不短的天启朝。
不同的执政风格，无不是在演绎着皇权的兴衰啊。
现在朕算是明白了，皇兄为何要当木匠皇帝，要重用魏忠贤了。
处在那样的局势下，坐看东林党强势崛起，不顾社稷，空谈误国，一门心思想斗垮齐楚浙党等派，好报先前的仇恨，这也难怪会有阉党的横空出世啊。’
看着眼前堆积如山的奏疏，崇祯皇帝的内心颇为感慨，治理大明难啊，无时无刻都会有大堆事宜要解决。
山陕籍难民安置事，交由孙传庭、孙祖寿他们处置。
罢黜诸多巡抚，特设直隶巡抚，卢象升在忙，军机处在忙，内阁也在忙。
户部这边也很忙。
仓场也在忙。
驿传改制也在忙。
河道也在忙。
皇庄也在忙。
这还不算陕西的平叛流寇，山西的肃贪和镇压民乱，辽前的平叛事。
大明要做的事情，太多太多了，就算自己再怎么勤政克己，只怕自己一人，那也做不好事情啊。
“沙沙……”
文华殿外，响起一阵脚步声，韩、温体仁神情严肃，快步走进殿内，这叫崇祯皇帝眉头微蹙起来。
这是又出什么事情了？
“臣…韩，拜见陛下。”
“臣…温体仁，拜见陛下。”
在崇祯皇帝的思虑下，二人作揖行礼。
“出什么事情了？”
崇祯皇帝放下朱笔，皱眉道。
“启禀陛下，山东巡抚袁可立奏报，言山东境内多府县，水灾严重。”韩率先捧起手中奏疏，禀明道。
“此事导致多地百姓，流离失所，袁可立奏报，恳请调拨赈灾粮饷，若此事不早定下，恐山东灾情将难受控制。”
温体仁紧随其后，捧起手中奏疏，禀明道：“启禀陛下，直隶下辖大名府、广平府、顺德府等地，大旱。
今正值春耕时节，若……”
韩、温体仁一前一后，向崇祯皇帝禀明着情况，此刻崇祯皇帝的心情，却变得杂乱起来。
一波未平一波又起啊。
尽管心中先前已有所准备，可真当灾情奏报，呈递到御前时，崇祯皇帝还是有些无法接受。
前面所遇到的问题，还没有得到解决，这后脚就跟着暴露出事情了，而崇祯三年的自然灾害，这才只是一个开始啊。
“皇爷~”
王承恩捧着手里的奏疏，面露忧容，看向自家皇爷，低声说道。
自家皇爷真的太难了。
“着内阁、户部有司官员，来文华殿研讨赈灾事。”崇祯皇帝收敛心神，接过王承恩所递奏疏，坚毅的眼神，看向韩他们，沉声道。
“眼下正值国朝艰难之际，赈灾事必须明确，直隶和山东两地，绝不能因灾情，而乱了阵脚。”
“臣等领旨！”
韩、温体仁当即应道。
别看二人答应的很好，但对待两地赈灾事，心里却并不看好，甚至持悲观态度，国库无力支撑啊。
‘针对之后频生的灾害，朝廷这边不能被动的承受了。’
拿着手里的奏疏，崇祯皇帝双眼微眯，暗暗思量起来：‘受党争风气的影响，大明吏治腐败严重。
即便从国库调拨赈灾粮饷，只怕还没有出京，这有司官员就会贪一笔，途径的各地官府，也都会捞一笔。
别看先前杀那么多人，但贪欲这种东西，可不是简单的一两次杀戮，就能给他止住的。
历朝历代，对吏治都很重视。
即便是明初的太祖高皇帝，是何其的憎恨贪官污吏，杀的人头滚滚，但该爆雷的时候，还是会爆雷。
大明的赈灾事，必须要像平叛事那样，特设起相应的直属中枢，交由专司专人分管，从国朝层面，去一点点扳正回来。’
大明所构建的国制，从某种意义上来讲，算是封建王朝的集大成体。
后世的鞑清，在大明的基础上，又增补一些衙署，这使得封建王朝的中央集权，算是达到了新的高峰。
现在还不是鞑清那个时候。
崇祯皇帝是大明的天子。
他现在所要做的事情，就是解决眼前的问题。
特别是赈灾一事，若不能得到有效管控，那之后的大明，会在频繁的爆发灾情，赈济灾民中，被一点点被掏空元气，肥了贪官污吏，饱了恶绅恶霸，苦了大明百姓……
‘幸好啊，先前所明责任制和追责制，包括韩继思所推吏治新规，都逐步在朝明确下来了。’
崇祯皇帝看着进来的阁臣、廷臣，心里庆幸道：‘虽说这些事情，在朝的诸多文官，心里是不高兴的，是不愿意的。
但事情算逐步落实了下来，这也使得一些文官，还是被迫的接受，就像现在的内阁，享受着权柄的同时，也承担着极重的责任。
若是能借着此次山东、直隶的灾情，将自己的主张明确下来，这为后续应对更严峻的灾害，算是夯筑了根基。’
崇祯皇帝的眼神变得坚毅起来，看着以韩为首的内阁大臣，看着以毕自严为首的户部大臣，觉得这一切都是时候了。
第404章 赈灾公署
“关于赈灾事，诸卿是怎么想的？”
稳坐在龙椅上的崇祯皇帝，神情平静，看着韩他们，道：“直隶大旱，山东大水，这两场灾害，来的不是时候啊。
陕西平叛流寇，山西镇压民乱，辽东更有建虏虎视眈眈，再加上，从山陕逃难安置的灾民，朝廷难啊。”
崇祯皇帝一言，叫韩、温体仁这帮内阁大臣，毕自严这些户部大臣，一个个都流露出忧色来。
是啊。
内忧外患。
眼下正值春耕时节，山陕两地的情况，就不用多提了，能种下多少粮食，收获多少，都是不好说的。
毕竟此前的山陕两地，雪灾、旱灾、地龙翻身，就像是商量好了一般，一个接着一个。
辽东，别说是种粮食了，那就是个无底洞。
尽管现阶段的辽前，在孙承宗出任辽东督师后，停下了营建坚城坚堡的行为，但戍守辽前的数十万大军，亦是笔不小的开支啊。
“陛下，当前国库这边，恐无法拿出两地赈灾粮饷。”毕自严走上前，带着忧容的神情间，透着心累，作揖行礼道。
“崇祯二年那场建虏寇边，进犯我大明关内，造成诸多损失，包括各项的开支，即便是到……”
毕自严所说的这些话，崇祯皇帝的心里明白，这并非是人家有意推脱甚么，不想过多为社稷分忧。
作为大明的财相，这大明的满朝文武，都没有毕自严更难的了。
几近失衡崩塌的财政体系，门类颇多的各项开支。
面对这种情况，错非当初的崇文门税关整顿，张家口榷关的开设，大明国库啊，早就跟着摆烂了。
‘面对大明目下这种混乱局势，在情况稍稍有所好转，又闹出大的灾情，纵使是大明财相，亦是巧妇难为无米之炊啊。’
看着愁容满面的毕自严，思绪万千的崇祯皇帝，心里暗暗道：‘不过摆明了难处，亮明了困难。
这样才好叫内阁这边，支持自己的谋划部署。
不然灾情这般严峻，官场又这般腐败，若还按照原来那一套，被动赈灾的话，那无疑是蠢材行为。’
彼时的文华殿内，陷入到一片沉寂之中。
对韩、温体仁这帮大臣，他们一个个都在等天子开口。
别看当前国库拿不出银子，但是天子内帑充沛啊。
从整肃内廷开始，到崇文门税关整顿，再到铲除八大贼，仓场亏空等等，这期间杀了多少人，抄了多少家，一应的赃银，可都是充进内帑了啊。
就算天子先前拿出一部分，解决部分军饷开支，可是内帑的银子，依旧充沛啊。
当前直隶大旱，山东大水，这都是关乎国计民生的大事。
身为大明的天子，若眼睁睁看着灾情糜烂，那谁还为朝分忧啊。
“从朕御极以来，大明是年年受灾，朝廷是年年赈灾。”
看着不言的众人，崇祯皇帝撩了撩袍袖，开口道：“包括皇兄御极登基，那七年间，也几乎都是这般，朕有些时候，就一直在想啊。
除了这雪灾、地龙翻身，是人力所无法左右的。
但像水灾、旱灾、蝗灾之事，若是地方修建水利设施，拓宽河道，筹建储水之库，那是否能减缓些灾情造成的损失？
可事实上并没有这样。
据朕所知晓的情况，这朝廷调拨的赈灾粮饷，多数都耗费在赈灾事上，却无人看到朕所想的这些。
这不好。
很不好。
倘若大明日后，还是年年遭灾，年年这般，那朕想问问诸卿家，国库没银了，内帑没银了，那朝廷还怎么办？”
文华殿内很安静，韩、温体仁、徐光启这帮内阁大臣，包括毕自严这些户部大臣，都流露出各异的神情。
透过天子所讲的这些，他们敏锐的觉察到，针对直隶大旱和山东大水，天子似乎有一些新的想法。
或许这些想法，跟当前的大明官场，所奉行的潜规则是违背的，所以一旦提出，可能会在朝野间引起热议。
“此次直隶大旱和山东大水，一应赈灾所需粮饷，皆由内帑调拨。”
崇祯皇帝深邃的眼眸，闪烁着精芒，平静道：“但是…朕决意于国朝，特设赈灾公署，专司大明赈灾事。
就朕方才所讲的那些，皆归属赈灾公署所管，地方上要分设行署，可先在直隶和山东两地，试行。
这个赈灾公署，直归朕管辖，日后若涉及一应事宜，需跟有司交涉，这有司必须要配合行事。
关于此次直隶和山东的赈灾事，朕想着行以工代赈，着地方官府，在赈灾公署的全权负责下，组织地方灾民，在各地挖设水利设施，扩宽河道等事。
以后大明治下，任何一地出现灾情，需朝廷调拨粮饷赈灾，则由国库出六，内帑出四，统归于赈灾公署负责，外派钦差大臣，亲赴灾区，领导行署有司官员，主持赈灾事。
鉴于此次灾情事发突然，于国朝所设赈灾公署，暂由温卿，从有司衙署抽调官员，并从地方招募生员，入公署充当吏员。
若在赈灾事中，表现突出者，可擢升官职。”