第165章 郑平论策，水利兴学练兵
郑平作势欲走，刘备大笑：“显谋，你来得正好。”
“今日正与众人商讨青州的一些重要的财政支出项。”
“但胡簿曹却言，这州牧府的府库钱粮，最多能支持两项方案。”
“青州百废待兴，这财政支出项，还得显谋协助决断才行啊。”
书佐官将会议纪要递给郑平。
仔细看了一遍会议纪要，郑平对今日讨论的政务有了一个基本的了解。
片刻。
郑平轻摇羽扇，徐徐而道：“兴修水利、疏通河渠虽然是农事根本，但这惩罚却是重了些。”
“自古以来，因为水源而械斗的教训比比皆是，不是一纸惩罚政令就可以解决的。”
“法难责众，倘若两村之民皆在阻挠水利，难道还能将其全部都判处死罪减一等吗？”
国渊凝声反驳道：“倘若不能以严法震慑，这阻挠水利的人岂不是更多？”
郑平笑道：“阻挠水利者，亦是为了追逐水源之利。既然是逐利行为，那自然就能以利驱使。”
“使君在下达政令的时候，可以再加一条。”
“有水利之便的村子，赋税减一成，无水利之便的村子，赋税加一成。如此即可！”
刘备愣住：“显谋，难道不应该是无水利之便的村子，赋税减一成吗？为何反倒要加一成赋税？”
国渊亦是对郑平的话感到惊讶：“有水利者还减赋税，这岂不是让水源的争抢演变更激烈？”
郑平摇扇轻笑：“但凡有水利的村子，无不将自村的水利视为私有物，认为要优先灌溉自村的田地，然后才是灌溉外村的田地。”
“而无水利的村子，觉得有水利的村子太自私，要将这水利抢过来变成自村的私有物，于是就有两村争抢水源的争斗。”
“即便给无水利之便的村子减了赋税，也改变不了田地灌溉不良的难题。”
“田地灌溉不良，这收成就可能减少五成，但官府却只减免一成，倘若使君是这村子的百姓，你会同意吗？”
刘备不假思索：“自然不会答应！”
郑平又道：“而有水利之便的村子，因为要疏通渠道，将一部分的水流分给水利不便的村子，他们的田地灌溉会耗费更多的人力和时间，也可能会因为灌溉不及时而减产。”
“因此减免一成的赋税，实际上是对分流水源的补偿。”
“如此一来，有水利之便的村子就不会阻挠官府疏通渠道。”
“相反，无水利之便的村子，需要兴修水利来保证灌溉，可这人性大部分都是自私的，能直接抢水为什么要去花人力和时间去兴修水利呢？”
“因此，对于这样的村子就必须要加一成赋税，让他们意识到兴修水利是可以获得实实在在的好处。”
“如此一来，这村子的人力官府才容易调动。”
刘备微微吃惊，问道：“可直接加一成赋税，村民会同意吗？若是他们有了怨言，岂不是更坏事？”
郑平笑道：“这水利工程结束，这无水利之便的村子也就有了水利之便，自然就不能加赋税，而应该减赋税了。”
“使君要施仁政，这减赋税本就是仁政的其中一环。减一成赋税而让青州各郡国增添水利之便，减少为了争抢水源的械斗之事，何乐而不为呢？”
刘备恍然大悟：“显谋高见啊！如此一来，百姓得了实惠，自然就不会阻挠官府兴修水利、疏通渠道了。”
国渊琢磨了好久：“可若还是有人阻挠呢？”
郑平轻摇羽扇，虽然眸有笑意，但说的话却是令人不寒而栗：“不论尊贵卑贱，闹事者杀，剥夺其家产，妻儿老小逐出青州！”
国渊忍不住打了个冷颤。
好家伙！
刚才还说我这死罪减一等的惩罚太严重了，现在你给我来一个不论尊贵卑贱，闹事者杀，剥夺其家产，妻儿老小逐出青州！？
刘备也有些不忍：“显谋，这法令会不会太严苛了？”
郑平微微敛容：“德政不举，威刑不肃，乃为政者大忌！青州去年之乱，多因豪族士大夫挟其财势，欺凌小民，使青州之民思为乱者，十户而八。”
“科教严明，赏罚必信，无恶不惩，无善不显，才可令吏不容奸，人怀自厉，道不拾遗，强不侵弱，风化肃然。”
“死罪减一等，能约束小民，却不能约束豪强士大夫，反而会令豪强士大夫专横跋扈、为所欲为。”
“焦和之事，使君不可不察啊。”
“以厚恩峻法告示诸郡国，便在向诸郡国上至豪族士大夫、下至黎庶小民，表明使君的态度：坏使君仁政者，皆为使君之敌！”
“敌者，杀无赦！”
一声杀无赦，不仅令刘备神情一凛，文武从事亦是纷纷凛然。
他们这才想起，虽然郑平大部分时间都只在管文事，但郑平曾经亲自统兵平定平原黄巾之乱。
这身上的杀伐之气，可不是普通士人能具备的！
治中刘惠出列道：“使君，别驾言之有理。不论是兴修水利、疏通河渠，还是减赋一成，受益的都是青州的士民百姓。”
“可如果还有人想要坏事，那就是跟使君为敌，既然是敌人就不能心慈手软！”
功曹赵昱也附议道：“使君，仁政是恩，峻法是威，唯有恩威并济，士民百姓才能感受到恩德，上行下效，政治才能清明。”
见文武从事纷纷附议，刘备思虑片刻，同意了郑平对国渊水利方案的补充。
聊完了农事，郑平又聊及军事。
“牵兵曹提议自青州诸郡国中挑选良家子五千人演练精兵，我认为这个方案可以暂时搁置到秋收之后。”
一听牵招的方案被搁置，张昭顿时高兴了：“别驾，牵兵曹的方案暂时不能用，那不如先增设学堂如何？”
还未等郑平回答，牵招就提出了质疑：“别驾，如今时局混乱，若不能演练精兵策应四方，如刘岱、周喁一般的野心逐利之辈寇略青州，又当如何？”
郑平轻笑：“牵兵曹勿急，我只是说你的方案暂时不能用，并不是说不能演练精兵。”
“牵兵曹想选用青州良家子，是因为这些良家子家境都不差，不仅身强体壮，训练起来也更容易达到预期。”
“又因为是良家子，所以也有很多识文断字的，这也便于军令的传达和战术的理解。”
“但如今青州缺粮，将军饷发给家中本就不缺钱粮的良家子，这对于青州财政的负担太大了。”
牵招蹙眉：“不用良家子，普通的乡民很难在短时间内演练成军，更别说让他们上战场了。即便上了战场，他们的忠臣也很难约束，稍有不慎，就会全军溃败。”
郑平轻摇羽扇：“自然不能用普通的乡民，牵兵曹可从屯田民中挑选。”
“这些屯田民本就有一部分是昔日的青州黄巾贼，虽然解甲归田了，但依旧有一部分人是不愿意一辈子当个屯田民的。”
“择其有从军想法的屯田民五千人，再以秦法演练，号为青州锐士！”
“务必要他们有最锋利的爪牙，对军功有最强烈的渴望，对军纪有发自内心的畏惧！”
秦法练兵，最是严苛。
但也正因为如此，秦法练出来的秦兵皆是虎狼之师。
但牵招却是摇头：“别驾，以秦法练兵，恕我难以演练，我所学的练兵之法，跟秦法练兵是大相庭径的。”
郑平道：“那很遗憾，牵兵曹的方案只能搁置到秋收之后了。”
牵招默然退回。
虽然方案被否决让牵招有些遗憾，但牵招并非器量狭小的。
正如郑平说的一样：青州缺粮，将军饷发给家中本就不缺钱粮的良家子，对于青州财政的负担太大了。
而屯田民，不论是屯田还是当兵，都是需要青州府库发放钱粮的。
消耗的钱粮，并不会比平日里屯田多多少。
毕竟屯田民平日里开荒劳作也是需要消耗大量的体力的。
郑平又看向张昭：“张文学，增设官学、彰显儒术，的确是教化士民的一项良策。但我以为，这些钱粮并不需要动用青州的府库。”
张昭本来还有些欣喜方案没有被否决，但下一刻又听到了青州府库不会调拨钱粮，顿时愣住：“别驾，这增设官学若无府库调拨钱粮，如何能增设？”
郑平摇扇笑道：“增设官学、彰显儒术，是对青州士民百姓的福祉，亦是流芳万古的美事。”
“张文学完全可以从民间募集钱粮，并承诺官学设立之后，会在官学的门前立一块石碑，上面会有出资者的籍贯和姓名表字，供世人瞻仰。”
“而且每一块石碑，都会由家父，亲自题字！”
“只要你将这个消息放出去，不仅你的方案有足够钱粮，其余从事们的方案，也能分得一部分钱粮来实施了。”
张昭愕然：“还能这样募集？康成公跟这些人的名字出现在同一块石碑上，难道不会玷污他的清名吗？”
郑平哈哈一笑：“教化万民之事，倘若只有家父一个人的名字出现在石碑上，那才是对家父清名的玷污！”
“试想一番，这未来的史书上记载：青州文学从事子布公、北海名仕康成公，携青州诸贤，于青州六郡国六十五城，立官学三百余座，万民得以知晓儒术之礼，青州再现昔日稷下学宫之繁盛等等赞美之词。”
“谁不心动？谁又能说这是玷污了清名？”
说完。
郑平不再看震惊当场的张昭，而是向刘备执扇一礼：“使君，今日议政需要的钱粮问题皆已解决，可还有其他困惑事？”
看着郑平轻描淡写的就解决了众从事间的钱粮矛盾，刘备不由深深的吸了一口气：“显谋不过片刻的时间，就将诸事解决，令我等汗颜啊。”
待得众从事退下，刘备单独留下了郑平，询问出使幽州的结果。
郑平隐瞒了部分有关于公孙瓒的隐秘事，择其重点陈述给刘备。
“虽然大司马和公孙将军都同意了我的方案，但谋事在人，成事在天。”
“能不能达到预期的效果，已经不是使君能干预的了。”
刘备也清楚。
公孙瓒跟刘虞的矛盾已经不是一天两天了，即便有郑平去游说，这今后还有没有意外谁也难以预料。
“希望伯圭兄能体谅我的难处。”刘备轻叹：“倘若真出现极端冲突，就只能兵戎相见了啊。”
刘备如今是青州牧，有朝廷大臣的立场。
如果公孙瓒真的要举兵攻打刘虞，刘备就只能选择站在公孙瓒的对立面。
否则，刘备这个青州牧就当不下去了。
私情归私情，但公事归公事。
国家大义不能因为私情而毁坏，这是刘备不得不权衡的。
顿了顿，刘备又问道：“显谋，刚才你否掉了子经的方案，提议要从屯田民中挑选健士演练青州锐士。”
“但子经不肯演练，这青州暂时我也寻不到合适的人来演练这青州锐士，这又该当如何？”
郑平轻摇羽扇：“演练青州锐士的人，我心中已经有了合适的人选。不过此人目前还在袁绍表奏的破虏将军鲍信麾下。”
“如今济北相崔言已死，使君可表奏破虏将军鲍信担任济北相。”
“刘岱跟袁绍有姻亲之情，鲍信和曹操目前又是袁绍的附属。”
“使君表奏鲍信出任济北相，不论是袁绍还是刘岱都不会反对。”
“鲍信此人，宽厚爱人，沉着刚毅又有谋略，亦是讨董盟军中少有的敢跟着曹操西进的豪杰志士，使君可以善礼结交。”
“有鲍信在济北国，也能缓和青州跟兖州之间的利益冲突。”