千万不要觉得山越就残暴好斗，似乎格外善战。
那是因为没有见过诸夏内部，为了争水，两个村庄会打成什么模样。那可谓是真真正正的武德昌盛，悍不畏死，奋勇争先。死伤几十个人，那都司空见惯。
死伤几十人！山越在战场上都无法承受这么惨烈的死伤。上千人的乌合之众，卒然被官军迅猛斩杀数十人，整支军队都可能被打崩。
山越但凡在平原上能打的赢诸夏，他们至于逃到山里去？
怎么这些个山越、北胡、南蛮、东夷都那么和蔼可亲、善解人意？就喜欢居住在穷山恶水之间、大漠戈壁当中？把天下最精华的土地、最舒适的平原、最肥沃的河流沿线都让给了诸夏？
总不能是他们天性善良吧？
难道瘴气、毒虫都只对诸夏生效，对这些蛮越无效？他们一个个都不怕死，被毒虫咬了也活蹦乱跳？
很显然，在山越眼中，某些族群要比瘴气、毒虫还要可怕啊。
孙策已经可以断言，山越受此重创，数年之内，再无力为患。
只是山越毕竟不仅仅是一个军事问题，若无治本之法，如今空缺下来的这些地方，无需二十年就又会如竹笋般冒出一批新的山越，再度为国家之患。
孙策于是召见了张昭，打算跟张昭讨论一下这个问题。
张昭抵达垂拱殿之时，建康城内已经满城结彩，酒肉飘香。
胜利永远是最振奋人心的事情，建康城内，百姓纷纷载歌于路，市酒肉相庆。
张昭向来端庄的脸上，也挂上了笑意，见到孙策便拱手拜道：“为将军贺！吴兴大捷，将使山越之患大减。官府再无须连年消耗大量府库钱谷，支撑大军在数千里之外，征战不休。”
“江南承平，更是能抽调数千精兵，参与群雄逐鹿，省数百万石粮草消耗。
吴兴一役，功勋至伟，更是利在王业，功在千秋！自此之后，江南之地，再无蛮越之患，将尽为我诸夏膏腴之地、天府之国。”
孙策虽然已经喜悦过一回，闻张昭之言，还是忍不住兴奋的大笑：“哈哈哈！纵诸夏千载之后，只要青史犹存，我诸夏苗裔，就会记得，是孤遣良将，剿平山越，拓地千里，使江南再无内忧外患，彻底成为诸夏最安稳之地，是九州之腹地，天下繁华之所在。”
名垂青史，功勋卓著，不外乎于是。
兴奋的感慨过后，孙策还是收拢了一下心情，谈回正事，对张昭说道：“孤正欲在秋收之后对江夏用兵。曹操亦遣使来信，其屯田大获成效，若无意外，秋收必丰。其将践行承诺，自南阳出兵、汝南进军，与我等共击刘表。”
“如今吴兴大捷，孤正可将南方所省精兵谷粮，调往豫章，共取江夏。然如此，孤又担忧山越死灰复燃，复为祸患。卿有何建言，可助孤安定江南，彻底根除山越之患？”
刘表真是殊荣啊，以内忧外患之际，居然遭受曹操、孙策双方的夹击。
曹孙两家休养生息，积谷练兵，军容之盛，无与伦比。然后秋收之后，同时进军。他刘表内有荆南三郡叛乱，外有威震天下的两方诸侯攻略。名将劲旅，不计其数。强军猛将，铁甲旌旗，如日之炽。他刘表拿什么抵挡？
因而关于攻取江夏，只是聊举偏师，便可驱驰数千里外。三军强盛，可气吞强虏！
所以更值得关注江东君臣关注的还是南方的平稳，是怎么安稳郡县，根除山越之患。
张昭如今已经是江东实际上的宰辅大臣，虽无丞相之名，但有丞相之实。
其职责就是为君主提出，治理国家的谏疏规划。
因而听闻孙策之言，张昭慎重的手抚下颔须髯，凝思着回道：“如今海内渐平，将军革故鼎新，励精图治，遂使江东户籍大增、仓廪丰实，江东形势，一片繁华。”
“然如今江东亦有忧患，值江南战乱方休，北方流民大量南下，而曹操不可猝除，民恐惧难以北归。”
“故臣以为，当徒流民实边，如此既能缓流民与江南争地，又能巩固边防，充实吴兴。”
孙策眉头微蹙，说道：“徒流民实边？恋土怀旧，民之本情。难民波进流离，盖不获己。若强逼百姓实边，是否会致有逃亡？”
孙策记得，汉末之际，魏蜀吴三家都做过强迁百姓的事情。曹操曾一次强迁淮南大量百姓，致百姓十余万人南逃江东。
孙策恐若是徒百姓实边，再引起祸患。
张昭说道：“窃以为导俗当渐，非可顿革。吴兴山越，若欲改风易俗，必需诸夏长期除之。若无大量诸夏移居吴兴，则吴兴郡将终为山越之地。”
“且流民自北南下，本就流离失所，不知所归。将军可益犁牛，招募实边流民，若有愿者，以供给之。”
“使之于吴兴勤耕积粟，以丰殖江南。百姓闻之，非但不忧逃亡，恐日夜竞募。”
孙策面色凝重，凡是去吴兴实边的百姓就供给耕牛和江东犁（曲辕犁），哪怕几千户人家，也需要数以千计的耕牛和耕犁，着实是一笔不小的开支。
不过要充实边境，本来就不是一件轻松的事情，要开拓江南，不花费一点代价，想着轻轻松松就把事情给办了，那也是在异想天开。
流民凭什么不在中原，要跨越千里去山越故地？
没有足够的官府权威和显著的利益，根本不可能有人应募。
第225章 兴农田水利法
张昭作为江东实际上的宰相，除了关注地方事务之外，辅佐孙策，治理整个江东，使江东国富刑清，理物移风，百业俱兴，经济富庶，是其更重要的职责。
因而孙策在谈完偏远的吴兴之事后，主动对张昭说道：“如今我等与曹操联姻议和，外无强敌，内无大患，当休养生息，以全力发展江南。”
“自孤扫刘繇、破王朗、击吕布、灭袁术以来，江淮尽皆一统，簿海内外莫不尊亲。汉室以降，诸侯之中，幅员之广，无如江东。”
“夫地方既如此之大，应乎财赋日增，缗朽而粟腐矣！”
“然有司尤战战惶惶而患兵饷之不足，民间尤诚惶诚恐而忧田田亩歉收。”
“此孤之所不解也。孤治天下最幅员辽阔之地，自淮河以南，而至东海、南海之极，庶乎中分天下。励精图治已有五年，缘何依旧如此穷困饥馑？”
说到如今江南仍旧有地方饥馑，兴师用兵，还要忧虑府库不足，张昭神情肃穆。
归根到底，还是江南发展水平落后，如果有一个形象的人口、良田和文明地图，可以看到北方中原，早已经是一片繁华，人口、耕地遍布郡县。
而江南这么广阔的土地，大部分都是荒野、树林和大泽，诸夏文明所占之地，仅丹阳北部、吴郡以及会稽北部的浙江一带。
南面的数百万平方公里的土地上，都是未开发的荒地。
这个时候，要是所有人都指望官府给他们分田，那他们就会一直郁集于北部长江沿线，南面的数百万疆域都空置着。
张昭肃穆的说道：“什一取民，古之常制。每田一亩，合夏麦秋米计之，至贫瘠之土亦可收粮一石。膏腴之地，更可亩收十石。以什一制科，每亩征粮一斗，江东之田亦可收粮三千万石以上，合九亿之钱。”
“此乃按至少科算，必得之数，而非无稽之臆说。”
“然各郡县见征额赋，较臣前科所言之数，尚不及半，则无怪有司之惶惶矣。”
江东若是一年能收上来九亿钱的国家正税，再加上铸币所出，能有十几亿钱，如此规模可以养五万军兵官吏之余，还富余大量的财赋，在公仓、义仓里囤积上千万石的粮食。
可是从去年淮南大旱之后，江东运往了淮南五百万石粮食，建康府库为之一空。
孙策要趁荆州大乱，荆南张羡率三郡而叛，刘表内忧外患之际取江夏，府库供应都捉襟见肘。
要不是吴兴大捷，孙策真的要想尽办法，搜刮府库，才能筹集到足够的粮草，再供应一支最多一万人的部队，西进百余里。
以江东这么幅员辽阔的疆域，供应两支部队，一万五千余人，一南一北作战，就战战惶惶，那必然是让人意难平的。
若江南有后世的开发进度，区区一万五千人，还在境内作
战，最远向西不过百余里，就能拿下江夏。
官府何至于患府库之不足？
要说后世农业水平比汉室或者说比当下高多少，孙策是真不太认同。
大汉巅峰之时，人口六千余万。开元盛世，人口也才四千六百余万。
影响农业生产最重要的江东犁，也是在安史之乱以后，经济重心南移，才出现在中唐时期。
而如今江东早已经有了江东犁，孙策推动下，铁器、农具、耕犁都大幅发展。
尤其不立田制，使得大量人口免于苛刻的丁赋、口赋，直接计亩征税。
许多人得以不用考虑强迫压在自己身上的农税、丁赋，哪怕没有土地也能活下去。于是工业生产，兴盛一时。但与此同时，开垦出的农田，也大幅增多。
张昭不无振奋的说道：“如今江东在籍良田之亩数，远迈前朝。数年间开垦之新田，与光武中兴以来，两百年新垦之田相当。此皆赖将军之善政也。”
“夫天下既有实在之地，自当有必产之粮；既有必产之粮，则自当有必输之税。”
“然今量幅员而计，地亩甚多，按亩征税，额赋则甚少。愚以为其故有三，其弊不起于今，而来自汉室。”
“一曰水利不修。”
“二曰放纵豪猾。”
“三曰生者寡而食者众也。”
孙策凝眉，严肃的问道：“作何解？”
张昭从容的为孙策分析道：“先谈水利不修。此乃汉室之大弊也。凡汉室官员，于所任之县，为百姓兴修水利，皆得百姓悦之，甚至设碑祭祀，终年感其德。”
“然江南水利，从丹阳到吴郡，从余杭到会稽，三郡数千里之内，一片荒凉，全由百姓自给自足。百姓于荒野之间，开辟荒田，外无灌溉之渠，内无可用之利。一片荒田，孤存于山野之间，水源在数十里之外，又如何指望百姓灌溉良田？”
“此只能望天产出，期冀风调雨顺。稍有变故或迟缓数日，则田间必干旱成片，麦苗枯死，亩产不过数斗而已。”
孙策认可的颔首，现如今江东的确是水利匮乏。甚至连吕蒙那种大老粗，带着军士挖掘修建了一片堰塘水渠，灌溉数百顷地，就得当地百姓感恩戴德，世代祭之。
如此就可见江南水利匮乏到了何种程度。
在吴郡、丹阳之外，几乎找不到几处有名的水利设施。
从会稽以南，地广数千里，更是全依靠小农的自给自足，耕种于野。
汉室难道不清楚修水利有利于农业发展？
那自然不是，完全是因为汉室官员无心于修治水利。
似朱元璋那种，在洪武年间，投入巨量财富，天下大兴水利的事情，汉室完全就没想过去做。
除了官员尚清谈之外，还有个重要原因，官员尚古，觉得牧民就应该小国寡民。
百姓家家户户有几十亩田垄，进行小农生产，那就是治国之典范！
但是孙策是生长在天朝的，天朝开国初年，那种举国上下大修水库、建设水利的局面，他可是曾经了解过的。
有了这种级别的灌溉设施，才能有个稳定的农业基础啊。
所以孙策听完张昭之言，认真的说道：“如今江南兵戈渐息，当益重生产。”
“可以将军府政令告谕各州军吏民，自即日起推行农田水利法，于农桑兴灌溉之利，合开河渠，或筑堤堰陂塘之类。”
“令各州郡功曹，考核各县长吏，以开垦废田，兴修水利，建立堤防为主。凡吏民善耕亩种植之法，言陂塘、堤堰、沟洫利弊，且效果斐然，皆可按功利大小给赏。另，再岁末即奖赏百姓能于各地兴修水利灌溉，开垦荒废田地者。”
农田水利法，这不是什么新鲜的法令。宋、明两代都推行过。
但这个法令虽然很普通，效果却总是政绩斐然。
宋代施行农田水利法之后，七年间兴修了水利工程上万处，灌溉良田三十六万顷。
这才有了后世常说的，江南繁华，自两宋而起。
没有不立田制，没有兴修水利，再过五百年，南方也发展不起来。
如今江东所有一州十一郡一百一十九县，哪怕一年修水利百处，十年亦能修出来上千处水利工程。
十年之后，江南财赋，或许就能逐渐兴起。
这幅员辽阔的疆域，有朝一日也将成为膏腴之地。
孙策下令推行农田水利法之后，张昭继续说道：“将军奖励百姓于各地兴修水利，无疑是一善政。如今江南并非完全无水利灌溉，世家豪强兼并之田，皆在水利之畔。江南良田，亦庶乎半数为豪强所有。”
这一点，孙策要为豪强正名。
不要凡事都想到了豪强的土地兼并上。
孙策才打下江东数年，民生正在恢复，百姓正在归心，且吴郡丰稔，产粮极多，使得江南未曾遭受重大水患天灾。
豪强短短短短三四年，如何能够兼并千亩良田？
而郡县之中，良田却半数为豪强所有。
一个关键的原因，就是这些豪强、大族，在当今的税制下，肯定是追求提升亩产。