第148章 编制赋役黄册，按察使司的废立！
他还注重选拔年轻有为的官员，为国家培养后备力量。
一位年轻的官员被推荐担任里长，朱标亲自召见了他。
朱标问道：
“你可知担任里长的责任重大？”
年轻官员恭敬地回答道：
“殿下，臣深知里长之责。臣一定尽心尽力，为百姓服务，公正履行职责。”
朱标满意地点点头，说道：“好，希望你能不负众望。若有佳绩，朕必重重有赏。”
为了编制赋役黄册，朱标还查阅了大量的历史资料。
他从古代的户籍制度中汲取经验，结合明朝的实际情况，制定出更加科学合理的制度。
在皇宫的书房里，朱标日夜翻阅古籍，认真研究历代的赋役制度。
他发现，有些朝代的户籍制度十分完善，能够有效地调节徭役和税收。
他将这些经验记录下来，与大臣们进行讨论，融入到黄册的编制中。
经过长时间的努力，朱标终于制定出了一套完整的赋役黄册编制方案。
其法如下：以一百一十户为一里，于一里之中，推选丁粮多者十人担任里长，其余百户分为十甲，每甲十户，再推一户为甲首。每年徭役，由里长与甲首各一人负责管理一里、一甲之事。城中称坊，近城称厢，乡都称里。十年一轮换，先后顺序以丁粮多寡为标准，此谓“排年”。
每里编制一册，册中详载丁口与田亩。丁有役，田有租。租税一年两征，分别为“夏税”与“秋粮”，皆以户为主。册首绘有里图，若里中有鳏寡孤独不能服役之人，则带管于一百一十户之外，列于图后，称之为“畸零”。僧道若有度牒，有田者入民册，无田者亦为“畸零”。
黄册一式四份，一本进呈户部，其余三本分别留存于布政司、府、县。每过十年，有关部门需根据丁粮增减情况重新修订黄册，上报户部。因封面为黄纸，故称为“黄册”。
他将册式一本以及合行事宜条例颁布于各相关部门，严令不许聚集扰民、科敛百姓，只将定式颁发至各户，让百姓依式开写丁产，交付该管甲首。
甲首将十一户所造册文汇总，交付坊厢里长。
坊厢里长再将十里所造册文，共计一百一十户攒成一本，若有多余户数则附于其后，称为畸零户，送呈本县。
本县通计其数，比照元朝原造黄册，若丁口有增减，即进行收除；田地有买卖者，立即办理过割手续，务必确保不亏原额。
排年里甲仍依原定次第应役，若有贫乏之家，则于百户内选丁粮多者补充；若有因事故而绝户者，从畸零户中选取补充。
上中下三等人户，亦依原定编类绘制成图，以汇总税粮户口之数。县、州、府、布政司依次总汇，最终呈送京师，藏于户部，如此可避免移易倚托之患。
当朱标将赋役黄册呈于朱元璋时，朱元璋龙颜大悦。
他看着那精心编制的黄册，心中满是欣慰。
此册条理清晰，考虑周全，既体现了公平公正，又便于管理。
朱元璋赞叹道：“标儿，此册乃治国之良策，你不负朕之期望。”
朝廷之上，文武百官亦是惊叹不已。
他们深知徭役不均之弊已久，而太子朱标此番编制的赋役黄册，无疑为解决这一难题提供了绝佳方案。
一位老臣站出来说道：“陛下，太子殿下所编黄册，实乃利国利民之举。此册一出，徭役得均，百姓可安，国家可稳。”
其他官员纷纷点头附和，表示对朱标此举的赞赏与钦佩。
第二件事情，就是按察使司的废立了。
这件事情也重要，若是能完成，也能大大的提升他的政治能量。
还是那句话，朱标决定各个方便都要争取一下，毕竟虽然火器已经发展起来了，但如果在朝堂上他依旧能源源不断的提升自己的地位，那么对于自己自然也是一件好事。
其实很久以前，朱标在研读史书及朝廷文献时，就注意到了明朝按察使司的变迁历史。
元至正二十四年，父皇置湖广各道提刑按察使司，此后历经多次调整，废立不定，机构设置与职责也时有变化。
朱标认为，按察使司在明朝的治理体系中占据着重要地位，但目前的状况存在一些问题。
并且从后世那里，朱标也知道这些问题确实很重要，值得改变一些。
他决定向父皇提出关于按察使司废立的建议。
朱标首先仔细分析了按察使司的现状。
他看到，虽然按察使司有按察使、副使、佥事等官员，以及经历司、照磨所、司狱司等属司，看似体系完备，但在实际运行中，却存在职责不清、权力分散、效率低下等问题。
朱标召集了一些有识之士和忠诚的官员，共同探讨按察使司的未来走向。
朱标缓缓说道：“诸位，今我大明之按察使司，历经多年变迁，虽有其重要作用，然亦有诸多弊端。吾深思熟虑，欲向父皇提出关于按察使司废立之建议，不知诸位有何高见？”
“太子殿下，按察使司乃监察之重要机构，不可轻易废立。如今虽有问题，但可通过改革来完善，而非全盘否定。”
朱标微微点头，说道：“老大人所言有理。但吾以为，如今之按察使司，职责不清，各官员之间权力相互制约，导致在处理事务时常常犹豫不决，效率低下。且在一些地方，按察使司与其他机构之间存在职责重叠，容易引发矛盾和推委。”
“殿下，若废立按察使司，恐会引起官场动荡，影响朝廷对地方的治理。”
“吾并非要完全废除按察使司，而是要对其进行重大改革。吾之建议，乃是重新明确按察使司的职责，精简机构，提高效率。同时，加强对按察使司官员的选拔和考核，确保他们廉洁奉公、公正执法。”
朱标接着阐述了他的建议的好处：
“其一，明确职责后，按察使司的官员们将清楚自己的任务和目标，不再相互推诿，能够更加高效地处理刑名按劾之事，纠官邪，戢奸暴，平狱讼，雪冤抑，从而振扬风纪，澄清吏治。其二，精简机构将减少不必要的开支，提高资源利用效率。同时，也能避免权力分散，使按察使司在处理重大事务时能够迅速做出决策。其三，加强对官员的选拔和考核，能够确保按察使司的队伍素质，提高他们的执法水平和公正性。这样，百姓将更加信任朝廷，国家的统治也将更加稳固。其四，通过改革按察使司，我们可以为其他机构的改革树立榜样，推动整个朝廷的治理体系不断完善，为大明的繁荣富强奠定坚实的基础。”
众人听后，纷纷陷入沉思。一些官员开始认同朱标的观点，认为按察使司确实需要进行重大改革。
但也有一些官员仍然心存疑虑，担心改革会带来不可预测的后果。
朱标看出了大家的担忧，他说道：
“吾深知改革之路充满挑战，但为了大明的未来，我们必须勇敢地迈出这一步。吾将亲自向父皇陈述此建议，争取他的支持。同时，我们也会充分考虑各种可能出现的问题，制定详细的实施方案，确保改革的顺利进行。”
于是，朱标精心准备了他的建议，准备在合适的时机向朱元璋进言。
这项改革关乎大明的吏治清明和国家的稳定发展，必须慎重对待。
而他作为太子，肩负着为国家谋划未来的重任，将全力以赴推动这场重要的改革。
不过父皇是否会同意这件事情，朱标其实是拿不准的。
毕竟后世虽然说他是明朝权利最大的太子，事实上也确实是这样，可这段时间他参与的事情太多了，可以说一定程度上，将他的种种行为视为在争夺父皇的权利，也不为过。
一旦父皇产生其他的想法，那就不好了。
所以这个时候，朱标的心情其实是有些担忧的。
朱标怀着忐忑而坚定的心情，决定面见父皇，提出关于按察使司废立的重大建议。
他深知这个决定将对整个明朝的政治格局产生深远影响，因此做了充分的准备。
朱标整理好衣冠，带着精心准备的奏疏，来到朱元璋的书房。
朱元璋见朱标前来，脸上露出慈爱的笑容。
“标儿，今日前来，所为何事？”
朱元璋问道。
朱标恭敬地行礼后，缓缓说道：
“父皇，儿臣近日对我朝按察使司进行了深入思考，有一些重要的建议，特来向父皇禀报。”
朱元璋微微点头，示意朱标继续说下去。
朱标深吸一口气，开始阐述按察使司废立的具体好处以及对朝堂、百姓、民间和明朝的具体影响。
“父皇，按察使司在我朝治理体系中起着重要的监察作用。然而，如今的按察使司存在一些问题，若不加以改革，恐会影响我朝的长治久安。儿臣认为，对按察使司进行适当的废立调整，将带来诸多好处。”
“对于朝堂而言，明确按察使司的职责，精简机构，能够提高朝堂决策的效率。如今按察使司职责不清，各官员之间权力相互制约，导致在处理事务时常常犹豫不决，拖延决策。通过重新梳理职责，去除冗余的职位和环节，可以使朝堂政令更加畅通，决策更加迅速果断。同时，也能减少官员之间的权力争斗和内耗，使朝堂更加和谐稳定。”
“对于百姓来说，一个高效、公正的按察使司能够更好地维护他们的权益。目前，按察使司在处理刑名按劾之事时，有时会出现不公或拖延的情况，让百姓深受其苦。若能加强对按察使司的改革，使其更加公正地纠官邪、戢奸暴、平狱讼、雪冤抑，百姓将能感受到朝廷的公平正义，对朝廷更加信任和拥护。这样，百姓的生活将更加安定，社会也将更加和谐。”
“在民间，一个良好的按察使司能够起到稳定社会秩序的作用。当按察使司能够有效地打击奸邪、维护治安时，民间的商业活动和社会交往将更加繁荣有序。而且，按察使司的公正执法也能为民间树立榜样，引导百姓遵守法律，形成良好的社会风气。此外，按察使司还可以通过对地方官员的监督，防止他们滥用权力，欺压百姓，从而保障民间的利益。”
“从整个明朝来看，改革按察使司是提升国家治理能力的关键一步。一个高效、廉洁的按察使司将有助于澄清吏治，振扬风纪，使整个国家的政治生态更加健康。这将吸引更多的人才为朝廷效力，推动国家的各项事业不断发展。同时，也能增强国家的凝聚力和向心力，使明朝在国内外树立起强大的威望。”
朱元璋听着朱标的阐述，陷入了沉思。
他深知朱标所言不无道理，但也明白改革按察使司并非易事，需要谨慎考虑。
“标儿，你所言甚有道理。但按察使司的废立事关重大，不可草率决定。你可有具体的废立之策？”
朱元璋问道。
朱标点点头，继续说道：
“父皇，儿臣认为，废立按察使司可从以下几个方面入手。首先，要重新明确按察使司的职责范围。将其职责聚焦在刑名按劾、纠察官员、维护治安等核心事务上，去除那些与其他机构职责重叠或无关紧要的任务。这样可以使按察使司的工作更加专注，提高效率。”
“精简机构和人员。对按察使司内部的职位进行梳理，去除冗余的官职和不必要的人员。同时，合理调整各职位的权力分配，避免权力过于集中或分散。通过精简机构，可以减少开支，提高资源利用效率，也能使按察使司的运作更加灵活高效。”
“加强对按察使司官员的选拔和考核。选拔那些品德高尚、能力出众、公正廉洁的人才担任按察使司的官职。同时，建立严格的考核制度，对官员的工作绩效、廉洁程度等进行定期考核。对于表现优秀的官员给予奖励和晋升机会，对于不称职或违法违纪的官员则严肃惩处。这样可以确保按察使司的队伍素质，提高他们的执法水平和公正性。”
“还可以加强按察使司与其他机构的协作。明确按察使司与都察院、布政司等机构之间的职责分工和协作机制，避免出现职责不清或相互推诿的情况。通过协作，可以形成合力，更好地发挥各机构的作用，共同为国家的治理服务。”
“要加强对按察使司的监督。建立独立的监督机构，对按察使司的工作进行监督和评估。同时，鼓励百姓对按察使司的工作进行监督和举报，确保其公正执法。通过监督，可以防止按察使司滥用权力，保证其始终为国家和百姓服务。”
朱元璋听了朱标的建议，微微点头。
他对朱标的思考和谋划表示赞赏，但也提出了一些疑虑。
“标儿，你的建议虽好，但改革按察使司可能会引起一些官员的反对和抵触。如何应对这些阻力？”
朱标早有考虑，他回答道：
“父皇，改革必然会遇到阻力，但我们不能因为害怕阻力而放弃改革。我们可以采取一些措施来缓解阻力。要做好宣传工作，让官员和百姓了解改革的必要性和好处，争取他们的支持。可以逐步推进改革，先在一些地方进行试点，取得经验后再逐步推广到全国。对于那些反对改革的官员，要进行耐心的说服和教育，若实在顽固不化，则可采取适当的措施进行惩处。”
朱元璋沉思片刻。
这件事情，问题很大。
并且也很麻烦。
不是那么好能推动的。
思索良久，朱元璋声音响起：“你的建议朕会认真考虑。此事关系重大，需谨慎决策。你可再与一些大臣商议，完善你的方案。”
朱标领命而去，开始与一些忠诚的大臣商议如何进一步完善按察使司废立的方案。
他们深入讨论每一个细节，考虑各种可能出现的情况，并制定了相应的应对措施。
在与大臣们的商议过程中，朱标也遇到了一些不同的意见。
有些大臣担心改革会影响到自己的利益，因此对朱标的建议持保留态度。
但朱标以理服人，耐心地解释改革的好处和必要性，逐渐赢得了他们的支持。
经过一段时间的努力，朱标和大臣们终于制定出了一套较为完善的按察使司废立方案。
他们将方案呈递给朱元璋，等待他的最终决策。
朱元璋仔细审阅了方案，再次召集大臣们进行商议。
在商议过程中，大臣们各抒己见，对方案进行了深入的讨论和分析。
一些大臣对方案表示支持，认为改革按察使司是必要的，可以提升国家的治理能力。
他们指出，按察使司目前存在的问题已经影响到了朝廷的决策效率和百姓的生活，必须进行改革。
然而，也有一些大臣对方案提出了质疑。