不是坚船利炮，不是新式火枪，更不是紧身军装——尽管这些东西通常更能够给人留下深刻印象——但事实上，即使一支近代军队仅仅拿着冷兵器，也绝对能轻易战胜同样规模和同样装备水平的古代军队。
真正的区别只有两个：一是纪律，二是动员。在短期战争中，前者的重要性更加显著，而战争一旦陷入长期化，那么各方动员能力的强弱程度，将会成为压垮骆驼的最后一根稻草。
所谓的动员，就是如何将一般民众武装起来并投入战争的组织技术。
旧时代的军队，一般都是以招募而来的雇佣军为主。如果愿意耗费重金采办军械，花费精力严格训练，确实也可以把他们锻造得精悍无比，甚至能够在战场上表现得不亚于正牌的近代军队。
但是，战争不可能不存在死伤，而军队也不可能长时间齐装满员。如果是古代军队，一旦精锐部队出现大的缺损，那么即使迅速招募到了新兵，要让这些人获得各自的装备，训练出近似于前辈的作战水平，也都是一桩相当艰巨的任务，更别提彼此之间的磨合与战地征兵的困难……所以，无论古代的精兵再怎么战功卓著，都很难在消耗战当中长期保持最佳水平。
想要得到一架真正的近代化国家军事机器，决不是只要引入学习先进的步兵操典、战略战术、军舰兵器、军工技术，最后操练出一支近代化军队就可以的——这其实仅仅是锻造出了一层薄薄的坚硬外壳——而是要从下至上建立起一个完善的军事动员体制，能够把全国上下的每一个壮丁、每一根铁钉都运上战场，派上用处；要让势力范围之内的一切资源都得到最充分的利用，为这头战争怪兽源源不断地提供充沛养分；要从国民身上榨出最后一分富余物资，从任何一个角度挖掘出战争潜力……
因此，在那些近代国家，常备正规军往往数量很少。比如拥有一亿四千万人口耐色瑞尔帝国，其正规陆军总共也只有十二个军团，不足二十万人，与其辽阔的版图完全不相称。但问题是，在实施了战争总动员之后，这支袖珍军队就能在短短几个月之内，迅速变成一个上百万兵力的庞然大物。
至于精灵王国的军事动员能力，甚至还要更加强大——他们的全部四百万公民之中，长年就有五十万～八十万投身军旅，动员比例最高可以达到1/5，甚至连适龄女性都一样可以大量征发。但问题在于，这套动员机制仅仅存在于他们本族公民的范围之内。对于辖下的诸多被征服种族，精灵王国依然是在使用落后的雇佣制度，来组建既不可靠又难以补充的“伪军”……在很大程度上抵消了精灵军其它方面的优势。
而更重要地是，由于军事动员体制的存在，新部队将不再会象古代军队募集的壮丁那样毫无战争经验。
当然，组建一个高效率的军事动员体制，决不仅仅是一个单纯的军事问题，而是涉及到政治、社会权利分配的方方面面，是一个庞大无比的系统工程。
首先，它需要一个能够贯彻到最基层的完善政权，有力量统筹调配其疆域之内的所有人力物力；
其次，它需要一套长期坚持的全民军事化教育，让每一个青年都知道该怎样成为战士；
此外，它还需要配合上巧妙的煽动与宣传，得让被征发的士兵怀着一种崇高的理想去战斗；
最后，它需要进行各式各样极其精密严谨的计算与推导：例如，在什么时间开始动员，又要在几天之内动员完毕，如何分配动员批次，如何集结、开进和分散，如何补充老单位，如何组建新单位，如何在平时积蓄战争潜力，如何从平时尽快转入战时，在战时又该如何控制重要物资的消耗……
总之，这是一项入门标准很高，操作难度惊人，但作用同样也很惊人的伟大军事变革。而想要实行总体战级别的军事动员，对任何国家的政权组织来说，都是一种极为艰苦的考验。
而非常遗憾的是，眼下的江户幕府，似乎并不具备上述的任何一项入门标准。
第十七章 一个政权的悲剧（下）
在这个纷繁错杂的世界上，从来不存在什么一蹴而就的东西。
威力惊人的近代化军事动员体制，也是随着战争残酷性的不断增加，而逐渐发展起来的。
在社会生产力还不那么发达的远古时代，军事训练和参加战争都只是上流社会人物的专利。只有他们才能够无须为衣食温饱而劳作，把心思都花在锻炼格斗搏击之上。
因此，那个时代的战争是贵族化的战争，军队也是贵族化的军队。而贵族之间的所谓战斗，往往更像是一种暴力化的精彩竞赛，胜利者和失败者往往都注重风度更甚于利益，从而为诗人们反复地称赞传颂。
然而，随着社会的发展进步，战争的规模不断扩大。旧时代战争中残存的那一丝优雅的贵族气息，很快便被赤裸裸的屠杀与劫掠所取代。侮辱和奴役败者的花样不停翻新，而战争所造成的破坏也愈加惨烈。
一部分最凶悍的野蛮种族，为了适应这个日益变得残酷的世界，索性将所有的族人都变成了嗜血的战士，从此放弃了任何生产活动，一心训练杀戮技巧，专靠四处劫掠他人来维持生计。而其中又以那些机动性高超的草原游牧民族最为闻名，在漫长的黑暗中世纪，他们曾经一次次骑着自己的矮脚马，如潮水般涌入文明世界，将那些脆弱而孤立的文明火种摧毁淹没。
但是，那些选择了定居的文明种族却难以做到这一点，在经历了无数次国度覆灭、文明倒退甚至全族沦亡的悲剧之后，他们终于渐渐摸索出了如何避免让野蛮毁灭文明的方法——那就是军事动员体制，使得每一位平民都能在必要时变成士兵，用他们的血肉筑成一道长城，去抵御那些嗜血蛮族的入侵……
在这场较量终于以文明战胜野蛮而结束之后，这些文明国家很快又将军事动员体制的作战对象，设定为了它们彼此……于是，费伦大陆的列国征战，从此进入了更加残酷、也更加痛苦的总体战阶段。
从这个角度上来看，生活在东瀛岛国的人们无疑是非常幸运的。因为浩瀚大海的阻隔，使得他们未曾和大陆上的文明国度那样，一度长期生活在嗜血蛮族的阴影笼罩之中。
但从另一个角度上来看，他们又是非常不幸的。由于没有经历过那种在蛮族铁蹄之下危如累卵的险恶年月，更没有经受过全民总体战的残酷考验，使得他们的政权组织形式，依旧停留在某个相当落后的水平……以至于根本无力抵抗新时代的海外入侵者，也难以集中力量镇压国内叛乱。
※※※
“……进行全民军事动员？你是在开玩笑吗？！在这种四分五裂一盘散沙的动荡国度，怎么可能搞得出那种难度系数变态的逆天玩意？！”
面对菲里的质问，三井龙姬耸了耸肩膀，苦笑着回答说，“……实际上，早在黑船叩关，嗯，或者说耐色瑞尔舰队初次入境的时候，就有一些学者在大肆呼吁，不仅要引进西方军事技术，还要学习西方的兵役动员，让这个国家在最危急的时刻，可以迅速拉起上百万人的空前大军。但是……事情哪有这么简单啊！”
她微微摇头，万分无奈地长长叹息。
一般来说，建立起一套全民性军事动员体制的最基本条件，就是得要有一个政令通畅的集权式政府，能够将动员命令落实执行到每一处村庄和城镇……但在江户幕府的辖下，却是大约三百个桀骜不训的藩国，各藩的军事、内政和司法几乎完全独立，甚至无须上缴赋税，幕府很难从中插手。尤其是到了这等风雨飘摇，人心思变的衰颓末世，光是能够震慑得住各地诸侯不要造反闹事，就已经阿弥陀佛了，更别提什么削平诸藩、中央集权……如果当真如此妄为的话，那简直就是寿星公上吊——嫌命长了！
从来都没有任何的人或者组织，会嫌自己的命太长，所以幕府方面始终都不曾动过削藩的歪脑筋。
除此之外，幕府的直辖领地大约为四百万石，假如放在费伦大陆，也有一个中等国家的规模——但这四百万石土地并非全部聚集于一处，而是有一小半零零散散地分布在全国各处重镇要隘，形如飞地。当幕府强盛的时候，自然可以凭借这些“钉子”，牢牢掌控住全国局势。但到了眼下这种幕府衰颓、诸藩蠢动的时候，散落在外的零星领地就成了烫手山芋：放弃则未免可惜，布防则处处分兵，捉襟见肘。
到了最后，幕府索性将那些实在太狭小的孤立领地挑了一部分推出去，租借给耐色瑞尔远东舰队充当军事基地……由此免除了不少烦恼，但也更加坐实了卖国的罪名：宁给外人，不与家奴嘛。
至于幕府的另外一大半直辖领地，主要就是以首府江户城为核心的关东地区。但这其中仍旧有不少土地被分封给了各级旗本武士，作为他们的世袭家业，相当于一个个迷你化的微型藩国——这种扎根于腹心之处的地方势力，就更不能随意乱削了。否则只要稍微一个不小心，就会骤然掀起滔天大祸。
因此，幕府真正能够完全控制的地盘，其实就只有江户城周边的这一小块地方，总人口在一百五十万左右。但即便是这么一片最核心的枢纽之地，也同样存在着极其巨大的隐患。
“……这祸根就出在‘参勤交代’的制度上……当初幕府创立这个制度的时候，一心只想到了能够以此来控制各地藩主，不许他们乱说乱动。却不曾想过世异境迁，如今这制度反倒是给幕府自己的脚底下埋了个大炸弹，止不定哪天就会冒烟爆发……”
三井龙姬用折扇在地图上的江户城位置敲打了两下，一张稚气的面庞上满是忧虑和郁闷。
所谓“参勤交代”的制度，就是命令各地诸侯都要把儿子、老婆送到江户来当人质，同时藩主本人也要来回奔波：起初是半年住在老家，半年住在江户，后来又进一步改成了半年住在老家、一年半住在江户。因此各藩都只得在江户兴建规模宏大的藩邸（驻京办事处），好容纳藩主一家子以及大批近臣藩士的入住。
这种制度最根本的思路，是要尽量消耗掉诸侯们的财力：按照幕府的规定，诸侯出行都得有一定的仪仗队，不能缩减，不能马虎，越是强大的诸侯，其仪仗队的规模和排场就越是夸张——这都得花费大价钱，而且幕府从来都不给一点补贴。
此外，作为将军脚下的首府之地，江户城的物价与消费水平都相当高昂，来自于偏远穷地方的诸侯们一进城，顿时就直感觉荷包太小——为了养活藩邸里面的几百上千号人，以及仪仗队的奢华排场，他们不得不在这鬼地方花掉自家领地收入的40%～60%——这又从另一个角度刺激了物质消费，促进了江户城的市场经济发展，为幕府的建设贡献出了他们的一份力量。诸侯们却被迫长期处于极其窘迫的经济状态，自然就不可能积蓄实力、富国强兵，更无法对江户幕府的统治构成任何挑战了。
但问题在于，既然藩主全家大部分时间都待在江户不能离开，那么对于遥远的自家领地，自然就只能放权给一帮家老去经营管理，偏偏这个国家的武士职位又都是世袭……于是，县官不如现管，这么几百年时间发展下来，各藩诸侯都在不同程度上被家臣团给架空了。在情况最糟糕的几个藩国，藩主已经差不多沦落为了家老们任命的派驻江户使节，反倒要时刻看这些名义臣属的脸色行事，否则就有被免职幽禁的危险——只要有这个心思，在藩主的家族近支中间，总是可以找出几个更听话的穷亲戚来充当傀儡的。
偏偏对于这样的情况，幕府还很难进行惩戒责罚，因为幕府自己眼下也同样是差不多的状况——早在前代“犬将军”肆意乱政的岁月里，幕府实权就已经开始从将军手中急剧流失。到了眼下“白痴将军”德川家鸣在位的这几十年，各项大权更是被漏得半点不剩，最后全部落进了有洋人撑腰的大阪商团手中……既然大家都在玩“下克上”，那么也就乌鸦别笑野猪黑了，还是打个哈哈就这么过去了吧！
如此一来，“参勤交代”就逐渐失去了实际意义——到了真正翻脸的时候，地方实力派巴不得幕府早点将自家名义上的藩主给处死问罪。至于仪仗队的花费问题……为了替藩里省钱，藩主大人您就请一辈子住在江户吧，咱们将就着给点小钱让您饿不死，就算去世了最好也埋在那边，不必回来找咱们的晦气了……
更要命的是，由于这么多藩邸的存在，使得各藩能够公然在江户城内驻扎军队（藩士）——就像驻外大使馆通常被认为是国土的一部分那样，藩邸也被视为藩国疆域的延伸，如今的软弱幕府基本无权干涉——少的派驻数十数百人，多的甚至可以达到两千以上，加在一起竟然有足足三万兵马！
这简直就等于是在把江户城化作了一个公共租界，或者说全国性大战场了！
虽然这些人是一帮彻头彻尾的乌合之众，基本不可能反客为主，推翻幕府占领江户城，但如果只是搞搞恐怖袭击的话，却已经很足够了——当祥瑞号抵达该国之前，长州藩刚刚起来造反的时候，在江户城的长州藩邸方面，就策划并实施了一次骇人听闻的大行动：先是派遣小股忍者四处纵火，分散官方的注意力。然后又秘密预备了大批黑色滑翔机，趁夜空袭幕府政所，一部分人抱着炸弹充当自杀式特攻队，另一部分人则全副武装，带上了淬毒刀剑，企图伺机刺杀诸位幕府重臣……
这一略显粗糙的恐怖袭击计划，被他们执行得相当完美，区区三十几位倒幕志士，竟然杀散了两百余名卫兵，占据整个幕府政所大半夜之久。但却很遗憾地在一开始就出现了最严重的情报失误——本来应该在这里召开年度预算会议的诸位幕府要员，实际上却一起偷偷溜到了吉原花街，去嫖妓拼酒搓麻将……
于是，诸位义愤填膺的倒幕志士，或者说恐怖分子们，只能一边悲愤地咒骂着那些拿公款腐败的贪官污吏，一边无奈地在重兵围攻之中先后切腹自尽了……
虽然长州藩邸眼下早已被捣毁查封，但幕府上下也由此成了惊弓之鸟。面对近在咫尺的几万名“不稳定因素”，简直是饭也吃不香，觉也睡不着，非得有重兵震慑着才能安心……可偏偏征讨长州的战事接连失利，逼迫着幕府将自己麾下的全部兵力都逐步投入战场——而这些部队本来是用于威慑各藩驻江户武士的。
因此，菲里才会突然得到这么一份几乎等于是白吃白住，还不用干什么活的雇佣契约——只要有他们这些家伙时刻守在江户城外，就能让城里的各藩武士们安分许多，至少不会闹翻了天。
但也因为同样的道理，导致江户城成为了一个搅合着全国各方势力的大旋涡，还活跃着无数反对派，牵一发而动全身，想要搞什么兵役动员根本就无从谈起。至于郊外的那一小片国有农庄……幕府现有的大约两万名新式海陆军，其兵员就有一大半征召于此，已经把多余的壮丁基本吸纳一空了。
所以，由于在国家体制当中所存在一系列的致命缺陷，名义上统治着三千多万人口的江户幕府，其实顶多只能动员出两万名虽然装备尚属精良，却没有任何预备队的幕府新军，着实堪称是可怜、可悲。