除县丞、县尉外，属吏以功曹梁弥为长，其类似为官。而梁弥为郑县大族梁氏族人，在县内多有威望，今出任功曹已是多年，郑县换了三四任县令，而梁弥依旧为功曹。
郡功曹杜畿为外来人，受常洽指派到郑县暂理刑事案件，其身份不用多说。仅是杜畿二十岁的年龄，让张虞忍不住感叹杜畿真就天资聪慧。
在长安时，张虞便有向人了解杜畿，杜畿的先人虽然可以追溯到杜周、杜延年二人，但到杜畿父亲时，杜氏已经衰败，数代不为官吏，仅以耕作为生，家境贫寒。
杜畿母亲去世，父亲续娶。没过多久，其父去世，杜畿与其后母为生。但后母性情刻薄，杜畿虽饱受其苦，但也因孝而出名。
在常洽赏识下，杜畿在去年被征辟为功曹，因表现政绩出众，今年被安排到郑县，暂代郑县令。
梁弥、杜畿二人之外，郑县属吏有五十余人，分属于各种部门，虽有诸多曹名，但经张虞的梳理，用后世的组织架构来看，大体可分为八个部门。
其分别为治安、武装、交通、财政、民政、门下（秘书处）、纲纪等八部。其中纲纪为首，包含了官员长为功曹梁弥，县令、县丞不在时，县中事务由梁弥主持；纪委为廷掾，此职务归郡里安排，负责监督县吏，今由郡功曹杜畿兼任。
因县级部门之多，张虞一时间记不得太多人名，仅能记住几名主官的人名。想对各部门吏员有细致了解，还需等到张虞开展工作。
但从基层架构来看，汉代的基层部门已有后世行政部门的影子。而两汉能比许多王朝兴盛，与默默无闻的基层部门息息相关。
一番见面后，各部的从吏识趣退散，仅留下几名主吏。而张虞与几名主吏互相认识后，便参加了梁弥主持的接风宴。
是夜，张虞并未著急入睡，而是深夜办公，梳理郑县的官吏名单，思索如何开展工作。
经一番深思，张虞决意从杜畿著手！
第71章 清除积弊
张虞此次出任郑县令，心中已有盘算，今距天下大乱没多久，他想靠治政升迁，在乱世前混到比较好位子，那基本是不可能。
因而张虞目的明显，此次任职是为了刷功绩与名声，以便后续升迁的运作。故张虞需要干点事，但所干之事又不能得罪掌握话语权的士族，其中轻重需要张虞拿捏下。
在此目的下，选杜畿作为打开工作的突破口，其原因很简单。杜畿非本地人，与郑县官吏多无瓜葛，今时向杜畿询问，能从其口中得到更多有关郑县内部之事，便于张虞客观分析情况。
至于梁弥，他作为地头蛇代表，若不想触动本地士族、豪强过多的利益下，还是要让梁弥继续出任功曹，以帮助自己治理郑县。
县堂内，在张虞与杜畿二人对坐，郝昭、孟宁之二人在外头守著，以阻止不相干的人擅自打扰二人谈话。
张虞为杜畿倒了杯水，问道：“伯侯以功曹守县令职，今我至此不知伯侯有何打算？”
杜畿不知张虞用意，以为张虞是在担心自己会与他争权，拱手说道：“畿奉常尹守之命暂理郑县，今郑县既有张君主持，畿当回长安以向府君复命。”
张虞笑了笑，说道：“虞拜会常尹守时，常公多有向我提及伯侯，言我至郑县任职，可向伯侯请教郑县之事。”
顿了顿，补充道：“而虞今虽为县令，但欲理郑县事，还需伯侯相助。故莪已向尹公去文，暂留伯侯于郑县，行县丞之事，佐我治理郑县。”
杜畿略有些惊讶，没想到张虞不是来赶他走，而是留他下来当县丞，这可是变相分他的权利。然杜畿又迅速反应过来，张虞能留他当县丞，也能赶他走，毕竟他仅是郡功曹，而非朝廷正式任命的县丞。
而张虞留他下来，莫非是为了对付功曹梁弥不成？亦或是别有意？若是他有意贪污作乱，而自己又岂能接受这任命？
“县君谬赞，畿虽暂理县事，但学识浅薄，不敢受请教之语！”
很快，杜畿恢复了思绪，问道：“今县君相召，除暂任县丞外，不知还有何事？”
张虞沉吟少许，说道：“实不相瞒，虞以郎官之身，初拜县令。我欲革除前任之弊政，却因刚至郑县，不知县内情形而疑虑。今伯侯年少有为，深受府君赏识，故欲以县事问君。”
闻言，杜畿心中稍安，说道：“郑县之弊起于前县令，前县令不思治民，贪婪而无能，其任内所积刑狱案件众多，被羁押犯人多达三百多人，百姓多有怨念。”
“以畿之见，县君当务之急，需裁决刑狱，令无辜之人归家，将歹徒绳之以法，平息百姓之怨！”
郑县户籍仅万户出头，而羁押犯人多达三百多人，加上不用羁押犯人的案件，怕不是堆积了五、六百件案子。
五六百件案子相当于每二十余户中便有一户的案件没有处理，三十余户中便有一户亲属关押在监狱了，百姓怎么可能没怨言。
张虞微微颔首，问道：“除刑狱之外，可有其他要事？”
杜畿沉吟少许，问道：“不知县君欲深治根本否？”
“请伯侯细言！”张虞微振精神，问道。
“嗯~”
杜畿微思说道：“郑县吏员多为豪强子弟，常有依仗门楣而违法乱纪之人，如县君欲整顿吏治，还需罢黜不良子弟，整肃吏员风气。”
“今西北叛军猖狂，而关东大乱初平，不易大动干戈。”
张虞思索说道：“且如欲整顿吏治，更不宜著急行事，而需徐徐渐进。”
在吏治这件事上，张虞算是睁一只眼闭一只眼，他若想干出点事，短期内还是要靠这些人。除非到了不整顿吏治，政事便推行不下去的地步。
“既然如此！”
杜畿心中了然，明白了张虞非纸上谈兵之人，说道：“郑县山多而田薄，今下县内流民日众，百姓多达近千人，为免突生民变，县君则需解决此事！”
显然郑县内的两件事，杜畿都向常洽汇报过。而常洽担心张虞不知理事重点，在谈话中特意提醒张虞。
“今县内流民分布何处？”张虞问道。
“梁功曹将流民分散于各乡、亭就食，虽暂济流民之困，但却非长久之策，还需尽快料理！”杜畿说道。
张虞眉头微蹙，郑县山多而田少，供给本县百姓耕作应是勉强，腾出新地给这些百姓，怕是没那么容易。除非能找到新地块安置这些流民，或是说将这些流民迁徙到其他地界。
“善！”
张虞已有主意，说道：“我至郑县前，不知伯侯负责何事？”
“刑狱之事！”
杜畿说道：“我奉府君之命至郑县，尽快裁决刑狱，以遣百姓归乡。”
“伯侯职务不改，仍由你裁决案件。但尽快裁决之余，还需公正，以免有冤狱之事。”张虞提醒道。
“竭力而为！”杜畿面露难色，勉强答道。
案件积压太多，当下想拥有效率，又想保持质量，实在难为杜畿。
见状，张虞说道：“伯侯裁决刑狱时，凡有疑难大案，可押后再审。待闲暇之时，我与伯侯亲临刑狱，裁决疑难大案。”
“诺！”
聊及至此，张虞见气氛差不多到了，笑道：“伯侯与我年岁相仿，无人之时，你我不如以表字相称。”
“虞字济安！”
说著，张虞似乎想起什么，问道：“伯侯上任以来，可有吏员向君行贿？”
“如实回答，虞无别意，仅欲知郑县风气。”
杜畿吞吐了下，说道：“上任之初，梁功曹曾送了箱礼品，我本欲拒之，但恐驳了功曹颜面，唯有暂时收下。欲待功成归尹时，再送还于梁功曹。”
“县君如若～”
“以表字相称即可！”张虞再次笑道：“无需拘礼。”
见张虞这般诚恳，杜畿说道：“今官场风气如此，济安如欲治理郑县，不宜与梁功曹滋生事端。”
“伯侯之语，我记下了！”张虞说道。
二人聊了半天，郝昭趋步入堂。
“县君，梁功曹已在堂外等候！”
“畿有事先行告退！”杜畿颇有眼力，起身告辞。
“善！”
少许，却见一名四旬有余的吏员，行举间充满了从容，但见到张虞时，却主动躬腰，并拎著盒子，趋步入内。
“仆拜见县君！”
“梁君请坐！”
张虞起身而迎，笑道：“昨夜与君畅谈未能尽兴，今特邀君来堂闲聊！”
梁弥双手将盒子奉上，笑道：“此乃县内诸君些许敬意，望县君不弃。”
张虞自然端过漆盒，感受了下盒子的重量，笑道：“梁功曹倒是有心了！”
“请坐！”
张虞伸手邀请梁弥入座，说道：“今招弥君前来，是为县内流民一事！”
“虞上任之前，常尹守叮嘱郑县为崤函要冲，乃出入关中必经之地。今流民多达千人，如若治理不慎，恐会令县邑动荡。届时交通断绝，你我性命恐怕难保。”张虞渲染威胁道。
“梁君负责流民之事，不知有何方略教我？”张虞问道。
梁弥迟疑了下，说道：“欲治县内流民，需让流民有所生计。而今县内地少而人多，已无田亩让流民开垦，今唯有让流民暂居乡亭。”
张虞沉吟少许，说道：“我有一计，不伤郑县百姓利益，又能解流民之难。”
“哦？”
梁弥有了兴趣，问道：“愿听县君细言！”
张虞轻抿了口水，说道：“郑县地狭而人稠，今为何不向山借田，引华山之水，穿山灌溉，以尽民利。所开山田可尽授于流民，而某向常尹守求免赋税。”
“向山借田？”
梁弥陷入沉思，梯田在汉代已经有了，仅是没有普及。今张虞打算向山开垦田亩，用来安置流民，其实不是不可以。
“县君，府库之粮尽输于大军，今府库已无余粮。向山借田之策虽好，但不知开垦度支从何而来？”梁弥问道。
张虞踱步几下，笑道：“虞素闻郑县诸氏家资殷实，且又乐善好施，何不出粮输财，助县开垦山田！”
此语一出，梁弥微张嘴巴，神情充满了震惊。
之前行事说话都有条例的县君，今怎突然说疯话，指望县内大族出钱帮他弄政绩，不如想办法将流民弄出郑县。
让大族出钱开垦山田，这不是痴人说梦吗？
这一刻，梁弥眼睛瞥向了漆盒，心中充满了懊悔。
昨夜见张虞以弱冠拜县令，本以为其家世不同寻常，为了攀附下张虞，他可是拿了金条行贿，今下怕不是搞砸了！
“怎么？”
张虞看向梁弥，含笑问道：“梁君莫非以为不妥？”
梁弥摇了摇头，说道：“向山借田之策可，但让县内诸氏出粮输财不可，容县君三思！”
张虞下压双手，问道：“梁君不知我策，为何断言不可？”
碍于张虞上级身份，梁弥不好发作，仅是冷著神情，说道：“天下熙熙，皆为利而来，天下攘攘，皆为利而往。今让诸氏施舍薄财或可，但欲让诸氏出钱粮开田怕是难成。”
“开田为何无利？”张虞反问道。
第72章 上头有人
“我若没记错，郑县每亩值钱二千，三十亩则值六万钱，百亩良田则值二十万钱，而二十万钱不知能买多少粮草？”
张虞在堂内踱步，说道：“丰收之时，谷每石三十。今西北兵乱，不如以八十钱为计，则二十万钱值两千三百五十石。”
“今流民众多，何不如出面招募，令他们向山开田。而开垦所需费用，由县内大族、豪强出资度支，及山田开垦之后，流民占得部分田亩，余者尽数由县内诸氏共分之，何言无利可图？”张虞问道。
东汉时，农业技术大发展，农作物产量激增。汉宣帝时，谷物一石约在五钱。而在关中谷物价格平时在三十钱左右，今与叛军作战期间，谷物价格会飙升到五十钱，或是两倍，乃至八十钱。
徐州灾荒时，以至于人相食之时，谷物价格飙升到三百余。除非遇见连连灾荒，加上战事旷日持久，谷物价格会涨到恐怖万余钱外，一般情况下，谷物不会特别离谱。
而张虞今时的操作，其实打算利用官府的公信力，进行空手套白羊，组织地方大族出钱买粮，以帮助流民开荒。之后开荒所得田亩，划出部分作为百姓自留田外，余者由郑县大族瓜分。
百姓出力得田，士族出钱得田，张虞得政绩，这个方案可谓一石三鸟。仅是流民需多劳累，要为大族多开垦山田，用以偿还他们所食的粮草。
且张虞上表减免流民赋税，这种开垦出来的山田，因外表有赈济成分，还能享受田赋减免的优厚待遇。